“十一五”環(huán)境統(tǒng)計方法存在問題芻議

方涓涓

(北京市順義區(qū)環(huán)境保護局北京順義101300)

環(huán)境統(tǒng)計是指各級環(huán)境保護部門依法對轄區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、分析，全面、及時地完成環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)。我國的環(huán)境統(tǒng)計制度建立于1980年，是我國環(huán)境管理的重要制度之一。經(jīng)過三十年的發(fā)展，目前我國的環(huán)境統(tǒng)計體系已經(jīng)比較成熟，2005年我國首次提出節(jié)能減排目標，2006年開始貫徹執(zhí)行“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度，并將減排工作與環(huán)境統(tǒng)計掛鉤。隨著污染物總量減排與環(huán)境統(tǒng)計越來越緊密的結(jié)合，在環(huán)境統(tǒng)計實際操作過程中也凸顯了一些問題，經(jīng)過幾年實際工作，我認為現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計報表制度中水污染物總量計算方法存在一些不足，由于“十二五”環(huán)境統(tǒng)計制度尚未出臺，本文以水中化學需氧量（COD）排放總量為例，對“十一五”環(huán)境統(tǒng)計報表制度中污染物排放總量計算方法進行探討。

1 “十一五”環(huán)境統(tǒng)計方法

1.1 環(huán)境統(tǒng)計范圍

我國“環(huán)境統(tǒng)計綜合報表制度”規(guī)定，目前我國環(huán)境統(tǒng)計的范圍為有污染物排放的工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、城鎮(zhèn)生活及其他排污單位（以下簡稱城鎮(zhèn)生活）、實施污染物集中處置的危險廢物集中處置廠和城市污水處理廠。在減排工作核算地區(qū)COD排放總量時僅以環(huán)境統(tǒng)計中工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)生活排污量之和作為地區(qū)總量。

1.2 環(huán)境統(tǒng)計方法

工業(yè)企業(yè)分為重點調(diào)查對象和非重點調(diào)查對象。重點調(diào)查對象逐個發(fā)表填報匯總，主要是按實際監(jiān)測數(shù)據(jù)進行計算；非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)的排污情況實行整體估算的方法，即非重點源排污總量按地區(qū)排放總量15%比例進行估算。

城鎮(zhèn)生活排放量主要由人均系數(shù)法進行測算，即根據(jù)人口和給定的系數(shù)計算產(chǎn)排量，現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計制度中規(guī)定城鎮(zhèn)生活污水中COD產(chǎn)生系數(shù)為70g/人·d,城鎮(zhèn)生活污水中COD排放量計算方法為城鎮(zhèn)生活污水中COD產(chǎn)生量減去污水處理廠去除生活污水中COD量。

1.3 COD排放總量計算方法

根據(jù)現(xiàn)行政策，COD排放總量為工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水中COD排放量之和。計算涉及以下6個公式。

COD排放總量=工業(yè)企業(yè)COD排放總量+城鎮(zhèn)生活污水COD排放總量（1）

工業(yè)企業(yè)COD排放總量=重點企業(yè)COD排放總量+非重點企業(yè)COD排放總量（2）

城鎮(zhèn)生活污水COD排放總量=城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量-城鎮(zhèn)生活污水COD去除量（3）

城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量=城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生系數(shù)*城鎮(zhèn)常住人口數(shù)*365（4）

城鎮(zhèn)生活污水COD去除量=污水處理廠COD去除總量-工業(yè)廢水COD去除量（5）

工業(yè)廢水COD去除量=進入污水處理廠的工業(yè)廢水量*(進入污水處理廠的工業(yè)廢水COD濃度-對應(yīng)的污水處理廠出水COD濃度)（6）

2 實例分析

2.1 基本情況

以某地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，該地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口40.06萬人（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜6表），污水處理廠COD去除量12667噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜4表），工業(yè)企業(yè)廢水COD排放總量567噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜1表），工業(yè)廢水COD去除情況詳見表1。

表1 工業(yè)廢水COD去除情況統(tǒng)計表

2.2 COD排放總量計算

根據(jù)公式6和表1數(shù)據(jù)計算工業(yè)廢水COD去除量=進入污水處理廠的工業(yè)廢水量*(進入污水處理廠的工業(yè)廢水COD濃度-對應(yīng)的污水處理廠出水COD濃度)=149噸。

根據(jù)公式5計算城鎮(zhèn)生活污水COD去除量=污水處理廠COD去除總量-工業(yè)廢水COD去除量=12667噸-149噸=12518噸。

根據(jù)公式4計算城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量=城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生系數(shù)*城鎮(zhèn)常住人口數(shù)*365=70g/人·d*40.06萬人*365=10235噸。

根據(jù)公式3計算城鎮(zhèn)生活污水COD排放總量=城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量-城鎮(zhèn)生活污水COD去除量=10235噸-12518噸=-2283噸。出現(xiàn)負值，明顯與事實不符。

2.3 產(chǎn)生誤差的原因分析

將公式1至6進行合并，得到COD排放總量=重點企業(yè)COD排放總量+非重點企業(yè)COD排放總量+城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生系數(shù)*城鎮(zhèn)常住人口數(shù)*365-〔污水處理廠COD去除總量-進入污水處理廠的工業(yè)廢水量*（進入污水處理廠的工業(yè)廢水COD濃度-對應(yīng)的污水處理廠出水COD濃度）〕（7）

2.3.1 從統(tǒng)計對象分析，利用公式5計算城鎮(zhèn)生活污水COD去除量時，要用污水處理廠COD去除總量減去工業(yè)廢水COD去除量。由環(huán)年基5表和環(huán)年綜4表得到污水廠運行情況，詳見表2。

表2 污水處理廠運行情況表

按目前的統(tǒng)計對象情況，污水處理廠年處理廢水2993萬噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜4表），其中處理工業(yè)廢水385萬噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜4表），約占處理總量的13%，而根據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果，該地區(qū)污水處理廠處理的工業(yè)水量約占處理總量的20%，誤差產(chǎn)生主要原因是進入污水處理廠的工業(yè)廢水未能全部統(tǒng)計，導致環(huán)境統(tǒng)計中由污水處理廠去除的工業(yè)廢水COD量比實際偏小，城鎮(zhèn)生活污水COD去除量比實際偏大。

2.3.2 從引入的系數(shù)分析，利用公式4計算城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量時，人均COD產(chǎn)生量并非是實測值，而是采用了人均系數(shù)法測算，全國各地城鎮(zhèn)居民的生活水平及生活習慣不同，統(tǒng)一給定的系數(shù)可能不符合本地區(qū)實際情況，造成城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生量不準確。

2.3.3 從計算方法上分析，從公式1至7可以看出，現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計計算方法比較繁瑣，中間計算過程中引用了較多的不準確值，公式7涉及的8個參數(shù)中有4個是不準確值，分別是重點企業(yè)COD排放總量、非重點企業(yè)COD排放總量、城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生系數(shù)和進入污水處理廠的工業(yè)廢水量。

3 對策辦法

通過上述分析，可以從增加統(tǒng)計對象、選取合理系數(shù)和改變計算方法三方面來解決。

3.1 增加統(tǒng)計對象

假設(shè)污水處理廠處理水量80%為城鎮(zhèn)生活污水，則生活污水COD去除量約為12667噸*80%=10134噸，根據(jù)公式3計算城鎮(zhèn)生活污水COD排放總量=城鎮(zhèn)生活污水COD產(chǎn)生總量-城鎮(zhèn)生活污水COD去除量=10235噸-10134噸=101噸，統(tǒng)計結(jié)果也偏低?？梢?，通過增加統(tǒng)計對象無法根本解決問題。

3.2 選取合理系數(shù)

由于生活污水的情況比較復(fù)雜，目前選用的系數(shù)為全國平均水平，要想得到某地區(qū)準確的城鎮(zhèn)生活污水COD濃度并不可行?？梢?，通過實測生活污水COD濃度，選取合理系數(shù)也無法根本解決問題。

3.3 改變計算方法

從公式1至6可以看出，目前環(huán)境統(tǒng)計采用的是通過減法算總量，而根據(jù)總量的概念，COD排放總量就是各排污口最終排入環(huán)境的COD之和，因此，在不增加統(tǒng)計對象，不增加工作量的情況下，可以通過改變統(tǒng)計方法，利用以下公式計算地區(qū)COD排放總量。

COD排放總量=工業(yè)企業(yè)直接排入環(huán)境的COD量+城鎮(zhèn)生活污水直接排入環(huán)境的COD量+污水處理廠直接排入環(huán)境的COD量（8）

仍以該地區(qū)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例。重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)直接排入環(huán)境的COD量應(yīng)為環(huán)年基1-1表中未通過污水處理廠處理而直接排入環(huán)境的COD量之和，即387噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年基1-1表）。

非重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)按整體估算的方法，即按地區(qū)排放總量15%估算，得到工業(yè)企業(yè)直接排入環(huán)境的COD量為470噸。

城鎮(zhèn)常住人口產(chǎn)生的生活污水共2954萬噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜6表），其中進入污水處理廠的共2608萬噸（數(shù)據(jù)來源于環(huán)年綜6表），即88.3%的人口產(chǎn)生的污水進入污水處理廠進行處理，11.7%的人口產(chǎn)生的污水直接排入環(huán)境。污水直接排放的人口數(shù)為40.06萬人*11.7%=4.69萬人。直接排入環(huán)境的COD量為70g/人·d*4.69萬人*365天=1198噸。

根據(jù)表2可以得到城市污水處理廠直接排入環(huán)境的COD量為842噸。

根據(jù)公式8計算COD排放總量=工業(yè)企業(yè)直接排入環(huán)境的COD量+城鎮(zhèn)生活污水直接排入環(huán)境的COD量+污水處理廠直接排入環(huán)境的COD量=470+1198+842=2510噸。

4 結(jié)論與建議

環(huán)境統(tǒng)計工作是為環(huán)境管理服務(wù)的，特別是“十二五”期間，我國生態(tài)文明建設(shè)將進一步發(fā)展，對環(huán)境管理提出了更高要求，因此統(tǒng)計方法也應(yīng)進行適當調(diào)整，使其更適合環(huán)境管理的需要。從現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計方法產(chǎn)生誤差的原因分析，目前使用的統(tǒng)計方法計算過程復(fù)雜，每一步計算過程都有不準確值，有較明顯的不足，而公式8利用加法算總量，計算過程更簡練，更直觀，更準確。

根據(jù)以上分析，建議采用公式8，即利用各類污染源直接排入環(huán)境的污染物量之和核算地區(qū)污染物排放總量。

[1]中華人民共和國環(huán)境保護部，中華人民共和國國家統(tǒng)計局.環(huán)境統(tǒng)計報表填報指南 [M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2008:12-23.