馬克思主義視角下的“三農(nóng)”問題研究

周 楠

摘要：“三農(nóng)”問題是無產(chǎn)階級革命和建設(shè)的基本問題，本文探討了“三農(nóng)”問題的重要性、時代性、復(fù)雜性去認(rèn)識和把握其發(fā)展歷程、存在的問題，最后提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：馬克思主義三農(nóng)新農(nóng)村建設(shè)

0引言

重視農(nóng)民問題是馬克思主義及其發(fā)展中的重要內(nèi)容。本文認(rèn)為必須從馬克思主義的視角對“三農(nóng)”問題進(jìn)行多角度的認(rèn)識和思考。

1“三農(nóng)”問題的歷史進(jìn)程和重要性

高度重視并認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。從我黨開始關(guān)注“三農(nóng)”問題起，依次經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段。

第一階段是新民主主義革命時期。第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義的“三農(nóng)”理論，找到了中國革命的正確道路。突出體現(xiàn)在：揭示了農(nóng)民在中國革命中的重要地位與作用。解決農(nóng)民問題的核心是土地問題。消滅封建土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。由于近代中國的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展極端不平衡，形成了近代特殊的城市和農(nóng)村“二元”關(guān)系。

第二階段是新中國成立后。毛澤東明確提出農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)?！叭h一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大?！?956年4月毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，中國的社會主義建設(shè)應(yīng)該以蘇聯(lián)為鑒戒，正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系。他指出”在處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系上我們沒有犯原則性的錯誤，我們對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)是比較注重的。我們一直抓了農(nóng)業(yè)，發(fā)展了農(nóng)業(yè)，相當(dāng)?shù)谋ＷC了發(fā)展工業(yè)所需要的糧食和原料?？梢哉f由于“三農(nóng)”問題的重要復(fù)雜性，更由于我黨對“三農(nóng)”問題的正確認(rèn)識和解決，才取得了革命的勝利和建設(shè)的長足發(fā)展。

第三階段是改革開放時期。我國的改革是率先從農(nóng)村突破，走了一條從農(nóng)村到城市的發(fā)展道路。20世紀(jì)70年代末，隨著安徽、四川等省的農(nóng)民群眾創(chuàng)造的以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的試點(diǎn)成功，改革率先從農(nóng)村突破，拉開了改革開放的序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣與成功，解決了我國社會主義農(nóng)村體制的重大問題。廣大農(nóng)民取得了經(jīng)營自主權(quán)，生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速增長，農(nóng)業(yè)連年豐收。農(nóng)民基本解決了溫飽問題，生活水平顯著提高。當(dāng)農(nóng)村改革取得成效并為全面改革提供了支撐點(diǎn)的時候，鄧小平提出了實(shí)行改革戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的設(shè)想。20世紀(jì)80年代基本解決了溫飽問題，到90年代人民生活由溫飽達(dá)到小康。干百年來困擾著中國人的吃飯問題得到了根本解決。

2“三農(nóng)問題”在新時期的問題和特點(diǎn)

2.1存在的問題進(jìn)入新世紀(jì)之后。我國的經(jīng)濟(jì)水平已由解決溫飽問題達(dá)到了小康水平，但這個小康的水平還很低。這一時期既是“關(guān)鍵發(fā)展期”又是一個“矛盾凸顯期”。我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了一系列重要的階段性特征：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，但是長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境等瓶頸的制約日益突出i農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新階段，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度很大，城鄉(xiāng)差距越拉越大，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)十分艱巨。如何認(rèn)識和解決這些問題已成了刻不容緩的事情。

2.2新時期“三農(nóng)”問題的特點(diǎn)進(jìn)入新時期，“三農(nóng)”問題也表現(xiàn)出與過去有不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)為：

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。1980年城鄉(xiāng)居民的收入差距為2.5:1，到2005年擴(kuò)大為3.3:1。城鄉(xiāng)社會發(fā)展資源占有失衡的問題越來越突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步、城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不同步的矛盾也越來越尖銳。

二是主體缺位和匱乏。進(jìn)程打工熱潮使得農(nóng)村中的主體缺位現(xiàn)象十分嚴(yán)重，我們通常稱如今的農(nóng)村人口為"703861部隊(duì)”?！?0”即老年人，“38”即農(nóng)村婦女，“61”即小孩。無論是窮縣還是富縣，青壯年勞動力缺乏的現(xiàn)象同樣存在，而且農(nóng)村中發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)越好的這個問題越突出。

三是農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，農(nóng)村剩余勞動力大量存在。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，70％的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力適齡人口4億左右，其中有近2億剩余勞動力。隨著農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和我國加入WTO，今后我國每年還將凈增600萬－700萬或更多的剩余勞動力。這必將對社會就業(yè)、農(nóng)村耕地、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)形成巨大的壓力，并將成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大障礙。對于上述問題我們該做怎樣的思考和認(rèn)識?

3對解決新時期“三農(nóng)問題”的思考

在新的時期如何構(gòu)建和諧社會實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)，如何解決”三農(nóng)”問題?筆者以為，鑒于我國的國情和經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景，“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的趨勢，必須對“三農(nóng)”問題從多角度認(rèn)識，任何一個單一方案無法解決三農(nóng)問題。從新農(nóng)村建設(shè)”生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的且標(biāo)，就可以看出”三農(nóng)”問題牽涉到經(jīng)濟(jì)政治文化等諸多方面。解決“三農(nóng)”問題既要認(rèn)識到其長期性和復(fù)雜性，又要多管齊下才能達(dá)到。筆者以為應(yīng)從以下方面來認(rèn)識。

3.1要認(rèn)識“三農(nóng)”問題的階段性發(fā)展

無論是革命時期、建設(shè)時期、改革開放時期，還是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會時期，每個時期都有它的時代內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)。新階段新世紀(jì)關(guān)鍵是人民生活水平的全面提高，是民生問題的進(jìn)一步深化。解決“三農(nóng)”問題必須樹立長期戰(zhàn)略。

3.2中央政策是解決“三農(nóng)”問題的首要條件。2004年中央的一號文件的主題是“增加農(nóng)民收入”，它的9個部分22個方面都圍繞著讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長和改革成果。2006年中央一號文件提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2006年中央一號文件以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，推出了支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的綜合政策。這三個一號文件都充分體現(xiàn)了中央重視農(nóng)民利益，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，重視農(nóng)村改革的新重農(nóng)思想，體現(xiàn)了穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化“多予少取放活”的政策。

3.3農(nóng)民主體地位的回歸是解決“三農(nóng)”問題的中心。農(nóng)民工進(jìn)城部分地提高了農(nóng)民的收入，但是經(jīng)濟(jì)狀況并沒有根本的改變。社會主義新農(nóng)村建設(shè)卻少了主體何以建設(shè)?新農(nóng)村建設(shè)除了經(jīng)濟(jì)問題還有很多內(nèi)容，其出路應(yīng)該還是在農(nóng)村。農(nóng)民進(jìn)城打工可以提高收入改善生活，接受城市的生活氣息，但是農(nóng)村發(fā)展依然緩慢。這既是原因，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展才到城里去，又是結(jié)果，發(fā)展缺少了主體因素反過來又限制了發(fā)展。日益增多的農(nóng)村留守人員也會引發(fā)一些新的問題。不管農(nóng)村走城鎮(zhèn)化道路還是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還是搞活農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入，還是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，沒有農(nóng)民主體的回歸一切將難以實(shí)現(xiàn)。

3.4提高農(nóng)村的教育水平是解決”三農(nóng)”問題的智力保障。教育條件的不平等也限制了農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村的落后不僅是經(jīng)濟(jì)的落后還有教育的落后。在今天的信息時代，知識已經(jīng)成了發(fā)展的核心要素。如果農(nóng)民的知識水平依然很低，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活仍停留在較低層次，城鄉(xiāng)差距也會越來越大。教育機(jī)會的公平，教育條件的改善，農(nóng)民知識水平的提高已是刻不容緩。

3.5轉(zhuǎn)變地方政府的職能多為農(nóng)民辦實(shí)事搞好服務(wù)。這是解決“三農(nóng)”問題的又一重要條件。地方政府起著溝通和橋梁的作用，要上傳和下達(dá)貫徹。中央政策的貫徹和實(shí)施要由地方政府來施行，農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，地區(qū)作用的發(fā)揮要靠地方政府來引導(dǎo)和支持。充分發(fā)揮服務(wù)功能，是地方政府在新時期要面對的挑戰(zhàn)。