黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

鄭柏松

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北黃岡438002)

人才資源是第一資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)的根本。近些年來，各地各部門在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量富有成效的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是隨著形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)變化，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)方面凸現(xiàn)出一些問題，不能很好地適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。如何培養(yǎng)造就一支數(shù)量宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障和智力支持，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和嶄新課題。筆者以黃岡市為例，就農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出發(fā)展對(duì)策建議。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的基本特征及分類

農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)和技能，能夠起到示范和帶頭作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分。

(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的基本特征

綜合我國關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的精神和國內(nèi)外專家的研究成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)具有以下四個(gè)基本特征:

1、鄉(xiāng)土性，即擁有農(nóng)村戶口，主體為農(nóng)民，成長、生活、勞動(dòng)在農(nóng)村，能長期服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。

2、實(shí)用性，不唯學(xué)歷，不唯職稱，具有一定的知識(shí)或技能，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

3、貢獻(xiàn)性，能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了帶動(dòng)農(nóng)民共同致富“領(lǐng)頭雁”、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用創(chuàng)新的“接力棒”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。

4、示范性，能在一定的條件和范圍內(nèi)，具有高于本區(qū)域一般水平的生產(chǎn)規(guī)模和較高的收益，還能帶動(dòng)周邊群眾共同發(fā)展，示范和帶動(dòng)作用明顯，并獲得群眾的普遍認(rèn)可。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)材實(shí)用人才的分類

依據(jù)國家相關(guān)職能部門和學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才主要?jiǎng)澐譃橐韵滤拇箢愋汀?/p>

1、生產(chǎn)技術(shù)型人才。指利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)開展多種經(jīng)營的種植、養(yǎng)殖、捕撈和加工能手。

2、經(jīng)營管理型人才。主要指領(lǐng)辦、創(chuàng)辦中小企業(yè)和民營企業(yè)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的經(jīng)營管理者;在中小企業(yè)或民營企業(yè)中的優(yōu)秀經(jīng)營管理人員以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的帶頭人等。

3、科技服務(wù)型人才。指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物重大疫病防控、農(nóng)村能源環(huán)保等方面提供科技服務(wù)，在實(shí)用技術(shù)推廣與應(yīng)用中做出優(yōu)異成績(jī)的農(nóng)民技術(shù)人員。

4、技能帶動(dòng)型人才。指具有一定的特長或技能的能工巧匠，能帶動(dòng)其他農(nóng)民掌握該技術(shù)或進(jìn)入該行業(yè)，帶動(dòng)周圍農(nóng)民共同致富。

二、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

(一)黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，是農(nóng)業(yè)大市、人口大市。據(jù)2010年黃岡市委人才辦、黃岡市農(nóng)業(yè)局組織專題調(diào)研形成的《2010年黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2010年全市總?cè)丝?42萬，其中鄉(xiāng)村人口577萬，占全市總?cè)丝诘?7.8%。在鄉(xiāng)村人口中，有農(nóng)村勞動(dòng)力 305萬，占鄉(xiāng)村人口52.9%;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員124萬，占農(nóng)村勞動(dòng)力的40.6%，全市目前共有生產(chǎn)、經(jīng)營、科技服務(wù)、技能帶動(dòng)等各類型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才70179萬人，占全市農(nóng)村人口的1.2%，占農(nóng)村勞動(dòng)力的2.3%。具體情況見下表。

表1 黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才就業(yè)領(lǐng)域分布情況表

1、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才就業(yè)領(lǐng)域分布

黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才主要集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方面，如表1所示，種植能手20370人，占29%;養(yǎng)殖能手18017人，占25.7%;加工能手1787人，占 2.5%;企業(yè)經(jīng)營2447人，占3.5%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人656人，占0.9%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人554人，占0.8%;科技服務(wù)型人才4926人，占7%;能工巧匠14769人，占21.1%;科技帶頭人6653人，占9.5%。

2、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)分布

如圖1所示，黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下的12136人，占17.3%;31-40歲的23196人，占33.1%，41-50歲的22760人，占32.4%，51-60歲的12087人，占17.2%。

圖1 黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)分布

3、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷分布

如圖2所示，黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷分布情況為:初中以下學(xué)歷9941人，占14.2%，初中學(xué)歷29307人，占41.8%;中專及高中學(xué)歷26473人，占37.7%;大專及大專以上學(xué)歷 4458人，占6.3%。

圖2 黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布

(三)黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量不足

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，黃岡市共有農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才70179人，僅占全市農(nóng)業(yè)人口的1.3%，而武漢城市圈“龍頭”武漢市各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才2007年達(dá)到10.04萬，占全市約300萬農(nóng)業(yè)人口的3.3%左右，這顯示黃岡市與發(fā)達(dá)地區(qū)人才的比重存在很大差距，既與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要。

2、結(jié)構(gòu)不合理

黃岡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以糧棉油種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖能手、種植能手等生產(chǎn)能手型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才占了54.7%，農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村經(jīng)營人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營能人型農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快，占21.7%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才類別分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況基本適應(yīng)。但是，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才中，從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的人才多，技術(shù)操作型、經(jīng)營管理型的人才少，即使是占到21.7%的經(jīng)營能人，大多數(shù)是從事工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，真正能起到“帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”作用的農(nóng)村經(jīng)營管理人才不多。湖北省黃岡是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥雜一樣不缺。目前還有茶葉、板栗、中藥材、奶牛、水產(chǎn)、蔬菜、蠶桑、速生豐產(chǎn)林等八大特色板塊基地，面積達(dá)700余萬畝;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有464家，市級(jí)以上龍頭加工企業(yè)有12家;已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)分別為54個(gè)、8個(gè)、18個(gè);還有羅田板栗、茯苓、甜柿，黃州蘿卜，紅安紅苕，蘄春珍米，英山云霧茶，廣濟(jì)佛手山藥，團(tuán)風(fēng)荸薺、巴河蓮藕，黃梅青蝦，麻城茶油等17個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。但有品牌的沒批量，有批量的沒品牌。黃岡市不能創(chuàng)出品牌，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)少的原因雖然有多方面的，但能夠闖市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺是其中的一個(gè)重要原因。

3、整體素質(zhì)不高

從黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才文化結(jié)構(gòu)比例可以看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才中初中及以下學(xué)歷占60.5%，中專及高中學(xué)歷占33.2%;大專及大專以上學(xué)歷占6.3%，總體上學(xué)歷較低，受過良好基礎(chǔ)教育的實(shí)用人才偏少，接受新知識(shí)的能力不強(qiáng)。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才具有的職稱情況分析，具有職稱的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才只達(dá)到2%左右。大部分農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才主要通過代際傳承、自學(xué)途徑獲得知識(shí)和技能，沒有經(jīng)過系統(tǒng)、正規(guī)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，絕大部分既沒有職稱，學(xué)歷偏低，同時(shí)年齡也偏大，人才素質(zhì)普遍不高。

4、幫帶作用發(fā)揮不充分

目前，黃岡農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦茶葉加工企業(yè)300余家，中藥材加工企業(yè)63家，蔬菜加工企業(yè)17家，糧食加工企業(yè)1000多家，油料龍頭企業(yè)10余家，棉花加工龍頭企業(yè)6家，已形成了種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶的“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是，一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，滿于現(xiàn)狀，存在“小富既安”的思想，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面步伐不快，部分實(shí)用人才在結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才只占少數(shù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才示范輻射作用發(fā)揮得不夠理想。

三、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才現(xiàn)存的問題主要原因分析

(一)思想重視不夠

當(dāng)前，大多數(shù)政府及相關(guān)職能部門沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用，存在“重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輕人才隊(duì)伍建設(shè)”的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏深層次的認(rèn)識(shí)和前瞻性的思考，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃“缺位”，投入的精力不多，服務(wù)措施較少。

(二)資金投入不足

農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在資金投入上遠(yuǎn)不能適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)的需要，沒有經(jīng)常性的、長期穩(wěn)定的投入渠道，多元化的人才投資機(jī)制尚未形成。

(三)政策措施不力

由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才具有組織化程度比較低，人員比較分散，分布面廣的特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)管理與理想目標(biāo)上仍存在著一定差距。目前也只是宏觀上的引導(dǎo)，還沒有真正形成操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)上也相對(duì)滯后。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才在物質(zhì)、政治和榮譽(yù)等激勵(lì)措施上的辦法還不多;技術(shù)職稱資格評(píng)定體系等還沒有真正建立起來;表彰、獎(jiǎng)勵(lì)還沒有形成制度;資金、技術(shù)、信息等方面的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善;針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，能讓他們享受到實(shí)惠的配套扶持政策還很少。這些都在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才參與科技創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新品種和領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性。近年來，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織了相關(guān)人才的培訓(xùn)工作，但缺乏有效的整合機(jī)制，有關(guān)職能部門多頭培訓(xùn)、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象比較突出，存在著投入分散和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，多數(shù)培訓(xùn)都是應(yīng)付式的，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，或是由于受到師資及場(chǎng)地的限制，無法保證培訓(xùn)效果，達(dá)不到提升人才素質(zhì)的目的。

四、黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，要根據(jù)國家、湖北省人才發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合《黃岡市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《黃岡市農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才中長期規(guī)劃(2010-2020年)》和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以實(shí)用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體規(guī)劃，積極完善各項(xiàng)政策措施，整合社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，努力造就一支懂科學(xué)、善經(jīng)營、有技術(shù)、能管理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切要求，也是今后人才建設(shè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。各級(jí)黨委政府要帶頭更新觀念，要按照黨的“十八大”提出“新四化”即“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的要求，拓寬傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才工作擺上議事日程，與其他人才工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，激活現(xiàn)有人才，培養(yǎng)造就永久性農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境

(1)加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)實(shí)用人才的投入力度，制定相應(yīng)的財(cái)政扶持政策。同時(shí)，整合多渠道、多層次的扶持來源，強(qiáng)化扶持力度，確保農(nóng)民在開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事農(nóng)民合作組織等方面得到保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。

(2)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善新農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)的人才觀，做到不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，努力建立以技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)、解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以品德、知識(shí)、能力為要素的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型，研究制定具體的、可操作性強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才選拔辦法，并制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才等級(jí)配套政策，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才工作的規(guī)范化、制度化。

(3)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。一是完善政治激勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些年紀(jì)輕、素質(zhì)較高、業(yè)績(jī)突出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先列為黨員發(fā)展對(duì)象、優(yōu)先選配為村“兩委”班子成員、優(yōu)先推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村級(jí)班子帶富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。二是完善精神激勵(lì)機(jī)制。豐富評(píng)比項(xiàng)目，積極開展“種植大王”、“養(yǎng)殖大王”、“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”等各類“行業(yè)狀元”大比武活動(dòng)，定期開展“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才”、“鄉(xiāng)村英才”評(píng)選活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，激發(fā)他們回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，使全社會(huì)形成一種尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才、積極學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍。三是完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作作為人才選拔工作的重要組成部分，建立定期表彰制度，特別對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾共同致富中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)評(píng)定制度，逐步把實(shí)用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并對(duì)取得技術(shù)職稱和高技能等級(jí)的實(shí)用人才優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

(4)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系。要不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村基層科學(xué)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特別是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革，積極探索以國家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)地位的多元化農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。要大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類農(nóng)村中介服務(wù)組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和管理過程中的引導(dǎo)、聯(lián)系作用，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技藝技能，更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才提供科技引導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。

(5)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才終身教育體系。一是整合農(nóng)村教育資源，大力發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育。依托職業(yè)院校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立各種培訓(xùn)基地，多層次、多形式地開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才終身教育體系。二是“請(qǐng)進(jìn)來”。聘請(qǐng)農(nóng)科技術(shù)專家，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才分期分類進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn);組織大規(guī)?？萍枷锣l(xiāng)活動(dòng)，把信息、技術(shù)送到田間地頭。三是“送出去”。有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才到高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們理論知識(shí)的不足，提高專業(yè)技術(shù)水平，幫助他們與有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);鼓勵(lì)他們參加各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，參加各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)議，組織優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)考察，啟迪思維，開闊視野。

［1］中央一號(hào)文件.關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見［Z］.北京:2005.

［2］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見［Z］.中辦發(fā)［2007］24號(hào).

［3］農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)［Z］.北京:2011.

［4］黃岡市農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才中長期規(guī)劃(2010-2020年)［Z］.黃岡:2011.