當(dāng)前公路職工教育培訓(xùn)存在問題及對策分析

孟慶亮

【摘 要】事業(yè)單位制度改革的深入開展，公路職教體制的深層次矛盾不斷暴露，本文試圖分析當(dāng)前公路職工教育培訓(xùn)存在的主要問題及原因，并探討了解決這些問題的對策。

【關(guān)鍵詞】公路職工；教育培訓(xùn)；問題；對策

公路職工教育培訓(xùn)是公路事業(yè)發(fā)展過程中一項(xiàng)具有先導(dǎo)性與全面性的重要工作，它是企業(yè)文化的基礎(chǔ)，是開發(fā)人力資源的關(guān)鍵。隨著我國事業(yè)單位制度改革的深入開展，公路職教體制的許多深層次矛盾不斷暴露，深入探討當(dāng)前公路職工教育培訓(xùn)存在的問題，研究解決這些問題的對策，對公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

一、當(dāng)前公路職工教育培訓(xùn)存在的問題

（一）重視不夠，沒有專職機(jī)構(gòu)

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，因此在實(shí)際工作中，首先是重業(yè)務(wù)，輕培訓(xùn)；重使用，輕培養(yǎng)的觀念和做法還比較普遍。認(rèn)為工作、業(yè)務(wù)是實(shí)的，教育培訓(xùn)是虛的。只要完成工作任務(wù)，為單位創(chuàng)造效益，不出安全事故，就是最好，錯誤的認(rèn)為教育培訓(xùn)投資多收獲小，浪費(fèi)時間和精力。其次，干部職工往往對有組織的參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會是應(yīng)付的多，投入的精力少，培訓(xùn)效果差，干部職工缺乏學(xué)習(xí)動力，缺少接受培訓(xùn)教育的激情，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。另外，專職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，也使得職工教育培訓(xùn)流于形式，缺乏總體計(jì)劃和針對性。

（二）培訓(xùn)觀念、方式、方法落后

一是對職工教育培訓(xùn)的檔次、水平較低，教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法、手段相對落后，缺乏針對性和應(yīng)用性。二是職工的功利意識較強(qiáng)。對于關(guān)系到個人切身利益的崗位資格的培訓(xùn)，職工踴躍報(bào)名參加，對于非取證的素質(zhì)教育，如職業(yè)道德教育、行業(yè)形勢教育、知識拓展教育等就很難組織。三是有些方面的教育只講速成、講快捷、急功近利、不講效果質(zhì)量。這種做法忽視了素質(zhì)教育是一項(xiàng)周期長、見效慢的長效工程。

（三）片面追求高學(xué)歷，不重視培訓(xùn)實(shí)效

由于人事部門在職稱評定上對學(xué)歷的具體要求提高，使得部分職工片面追求學(xué)歷教育，而忽視了對提高綜合素質(zhì)影響最直接的崗位培訓(xùn)。在實(shí)際工作中，單位主動要求參加崗位培訓(xùn)的僅占少數(shù)，大多數(shù)職工都是因?yàn)橹概苫蛘邽槿〉媚撤N資格才參加的，這種出發(fā)點(diǎn)本身就難以保障職工教育的效果，難免使職工教育工作流于形式。

二、存在問題的原因分析

（一）認(rèn)識不到位，制約職教工作的發(fā)展

人才資源是第一資源的觀念還沒有被普遍接受。落后的人才觀念也使用人單位思維狹窄，對引進(jìn)人才不信任、不重視。當(dāng)前，公路行業(yè)的主要工作是公路管理、養(yǎng)護(hù)和路政管理。各級公路管理部門把精力都投入在公路日常工作中，對職教工作的服務(wù)和保障作用不夠重視。不安排或敷衍應(yīng)付，不能按時、保質(zhì)、保量、有效地完成職教工作。

（二）經(jīng)費(fèi)不足，制約職教工作發(fā)展

就目前而言，教育經(jīng)費(fèi)問題是一直困擾職工教育的主要原因。隨著公路體制改革的逐步深入，資金渠道發(fā)生了巨大變化，養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行計(jì)量支付，各單位沒有富余的資金投入到職教工作中，職工教育缺乏所必需的硬件，集中教育的場所及必要的設(shè)施不齊全。為了應(yīng)對上級檢查，只好按要求“圖形式、搞應(yīng)付、完成任務(wù)”，沒有資金保障將職教工作提到日程上。

（三）缺乏長遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃，制約職教工作發(fā)展

職工教育培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，包括人員配合、部門協(xié)調(diào)、時間分配、人才利用等諸多內(nèi)容，是人事部門的重要工作。但是，目前行業(yè)培訓(xùn)工作大都是與人事部門分離的，通常是由各業(yè)務(wù)部門分別舉辦，呈條塊分割、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，缺少必要的整體協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)規(guī)劃機(jī)制。

（四）評價激勵機(jī)制不足，制約職教工作發(fā)展

由于沒有將職工的素質(zhì)與工資、獎金分配等切身利益密切聯(lián)系起來，職工學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)、精技術(shù)沒有緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，這就很難提高職工自身素質(zhì)，整體素質(zhì)更不必說了，“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”成了一句空口號。從當(dāng)前公路行業(yè)的培訓(xùn)看，大部分培訓(xùn)結(jié)果都是體現(xiàn)并停留在一紙?jiān)嚲砩?，而與員工利益無關(guān)，參加培訓(xùn)的員工不能明確感受到學(xué)與不學(xué)對自身職位、待遇的影響。這嚴(yán)重挫傷了職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性、主動性和迫切性。

（五）思想道德教育不強(qiáng)，制約職教工作發(fā)展

多年來，公路職工教育工作主要面向技術(shù)方面培訓(xùn)，缺少對職工政治思想方面的教育，導(dǎo)致有些職工思想落后，銳意進(jìn)取和創(chuàng)新意識不夠。從行業(yè)特點(diǎn)來看，公路職工多數(shù)分布在城市周邊，有的長期住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，每位職工在不同的環(huán)境中，受到的社會影響也不盡相同，致使一部分人員表現(xiàn)出心理失衡和思想不穩(wěn)定，不思進(jìn)取，更談不上為公路事業(yè)做貢獻(xiàn)了。

（六）公路改革目標(biāo)不明確，制約職教工作發(fā)展

當(dāng)前形勢，公路體制改革還未曾全部到位。各級部門領(lǐng)導(dǎo)出于最大利益考慮，在公路資金緊張情況下，職工的醫(yī)療保險、社會保險、住房公積金等職工個人利益問題還未曾得到解決，難以把財(cái)力和精力放在職工教育上。陷于管理的種種繁雜事務(wù)之中，作為長期行為的職教工作自然就難以到位。許多地方職工的再教育、培訓(xùn)費(fèi)用都得職工自行解決。以教育為本之類的理論對解決眼前的實(shí)際問題無濟(jì)于事，因此，職工教育還是難以擺上議事日程。

三、強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)的對策分析

（一）加強(qiáng)思想政治教育，為改革提供思想保證

在做思想政治教育工作時，必須使廣大職工明確改革的意義，增強(qiáng)人生價值觀和群體意識的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭意識和全員的憂患意識，讓職工們明確“公路事業(yè)的興衰，人人有責(zé)”，讓他們了解改革是大勢所趨，是行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以端正學(xué)習(xí)態(tài)度，從而切實(shí)提高公路職工講大義、顧大局意識，為改革提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和思想保證。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職能機(jī)構(gòu)

一是成立公路職工教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨政主要同志擔(dān)任，下設(shè)相關(guān)職能科室。二是設(shè)立公路職工教育經(jīng)費(fèi)專戶。按照國家財(cái)政部門撥付給公路部門的資金總額，根據(jù)全市公路職工教育現(xiàn)狀和培訓(xùn)目標(biāo)，本著節(jié)約、保用、見效的原則，確定年度經(jīng)費(fèi)基數(shù)，直接提取存入專戶，保證職工教育培訓(xùn)工作開展。

（三）建立資金保障機(jī)制，為職工教育培訓(xùn)提高資金保證

為確保職工教育培訓(xùn)工作能順利進(jìn)行，培訓(xùn)計(jì)劃能順利實(shí)施，必須要有充足的資金作為保障。費(fèi)稅改革后，公路部門的資金撥付渠道由原來的自收自支模式變?yōu)閲邑?cái)政支付，公路部門要積極適應(yīng)這種新變化，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同財(cái)政部門協(xié)調(diào)，爭取他們的支持，保證職工教育培訓(xùn)工作的專項(xiàng)資金落實(shí)。

（四）完善協(xié)作機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道

要加強(qiáng)與社會各類交通職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。堅(jiān)持請進(jìn)來和走出去相結(jié)合、內(nèi)培為主、外培為輔的原則。內(nèi)部組織好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家授課或舉辦專題講座。同時選送部分職工參加上級部門和社會上舉辦的各種教育培訓(xùn)班，也可以組織職工到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，廣開公路職工教育培訓(xùn)的渠道。

（五）拓寬教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

結(jié)合公路不同工作崗位的特點(diǎn)，開展多層次培訓(xùn)。針對領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理及骨干，基層職工分別開展培訓(xùn)，同時運(yùn)用靈活、多樣、多變與新奇的教育形式。在開展好公共課目教育培訓(xùn)的同時，加大專業(yè)科目培訓(xùn)力度。重點(diǎn)組織好公路執(zhí)法、公路養(yǎng)護(hù)和工程大中修建設(shè)人員培訓(xùn)。

（六）建立激勵機(jī)制，更新學(xué)習(xí)觀念

一方面，公路系統(tǒng)要明確職工參加各類教育的有關(guān)待遇，表彰獎勵一批有突出貢獻(xiàn)的科技人才；同時要把職工的教育培訓(xùn)與競爭上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任有機(jī)地結(jié)合起來，使考核成為職工教育的外在驅(qū)動力。另外，做好公路職工教育培訓(xùn)工作，也必須更新觀念，創(chuàng)新思維。只有思想上創(chuàng)新，才能帶來管理、形象上的創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。