芬蘭科技園區(qū)建設(shè)及評價體系初探

厲娜 王淑玲 譚思明 管泉

青島市科學(xué)技術(shù)信息研究所，山東 青島 266003

引言

20世紀70年代末，芬蘭進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。作為一個面積只有33.8萬km2的小國，如果僅僅依靠自然資源謀求發(fā)展便會進一步用竭資源、破壞環(huán)境，芬蘭政府和各界人士認識到必須努力發(fā)展知識型經(jīng)濟，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)[1]，加大科技研發(fā)投入。芬蘭政府在研發(fā)方面的投入（R&D）占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例從20世紀80年代初的0.8%增加到2010年的3.9%，這個比例在經(jīng)合組織（OECD）國家中名列前茅。2010年，芬蘭全國R&D投入達到69億歐元，其中政府占30%左右，企業(yè)占70%。政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力支持，使芬蘭在電信、森林和金屬工業(yè)、生物以及環(huán)保技術(shù)等眾多領(lǐng)域擁有許多世界領(lǐng)先的高新技術(shù)和產(chǎn)品。進入21世紀后，芬蘭以高新技術(shù)和創(chuàng)新能力贏得國際認可。2003年至2005年芬蘭連續(xù)三年被世界經(jīng)濟論壇評為“世界最具競爭力的國家”，在2012年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）中，芬蘭名列全球第四位。芬蘭的發(fā)展和成績正是得益于建立在產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合和迅速將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，而芬蘭的科技園區(qū)恰恰是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地和交匯點。

1 芬蘭的科技園概述

芬蘭人對科技園的定義是：科技園是知識型組織從事高等教育、研究與技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動的地區(qū)，是科技專業(yè)知識傳播的最重要媒介[2]，一般由地區(qū)政府牽頭投資，周圍的大學(xué)、研究機構(gòu)共同參與，銀行、保險公司、相關(guān)聯(lián)的各種基金和投資公司入股，共同組建成科技園管理公司。科技園的建設(shè)是從擴大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟的角度出發(fā)，以活躍研究開發(fā)活動、促進科研單位與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、發(fā)展科技型中小企業(yè)為目的，將具有研究開發(fā)、轉(zhuǎn)讓功能的知識型組織以及尋找新技術(shù)的公司在某一集中地聚集在一起，形成具有活躍學(xué)術(shù)氣氛、濃厚商業(yè)氣息的特殊地域[3]。

1982年，芬蘭依托奧盧大學(xué)建立了第一個科技園，以后陸續(xù)發(fā)展到二十多個科技園?，F(xiàn)在，芬蘭的園區(qū)內(nèi)共有約2000家公司和研究機構(gòu)，定期為科技園提供服務(wù)的專家達到27000多人。這二十多個科技園幾乎覆蓋了芬蘭所有十萬人以上的大城市，融合了芬蘭半數(shù)以上的大學(xué)、研究機構(gòu)和幾乎所有大公司的研發(fā)分支機構(gòu)[4]。其中比較有名的科技園有奧盧科技園（Oulu Technology Park）、因諾波利科技園（Innopoli Science Park）以及泰科尼亞科技園（Teknia Science Park）。

芬蘭的科技園區(qū)主要為科技成果轉(zhuǎn)化提供以下幾個方面的服務(wù)：

（1）科技研發(fā)投入

芬蘭政府將出售國有企業(yè)股份所得收入投入到R&D中，用來資助企業(yè)技術(shù)研發(fā)項目的40%，而企業(yè)自己必須投入項目的另外60%，這樣政府有限的投入便引導(dǎo)和帶動了企業(yè)對技術(shù)研發(fā)的投入。

（2）科技成果評估和保護

科技園區(qū)積極幫助企業(yè)開發(fā)科技成果，對科技成果的新穎性、可行性、競爭力和資源等方面進行全方位的評估，并通過申報國際專利、制定新型保密合同等多種方式維護企業(yè)的科技成果。

（3）企業(yè)孵化補貼

科技園所提供的孵化條件和支持非常優(yōu)厚，企業(yè)入駐科技園的各種費用比較低，且容易獲得各種基金的支持。政府組織機構(gòu)對企業(yè)進行評估，滿足入孵要求的企業(yè)能夠按就業(yè)人數(shù)從政府小企業(yè)資助機構(gòu)獲得每人十萬到三十萬芬蘭馬克的年薪支持和小企業(yè)補貼。

（4）商業(yè)發(fā)展咨詢

各個科技園都通過技術(shù)咨詢“關(guān)系網(wǎng)”，聘請各類專家為企業(yè)發(fā)展過程中遇到的管理、融資、國際化、生產(chǎn)、市場等各種問題提供咨詢和指導(dǎo)。

圖1 科技園區(qū)評價體系

2 科技園區(qū)評價體系

科技園區(qū)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大的貢獻，成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的新亮點。運用評價指標體系的方法，對科技園區(qū)進行全面、系統(tǒng)地評估分析，可以揭示出園區(qū)建設(shè)的一些共同特點來解釋其成功或失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而進一步調(diào)整科技園區(qū)的發(fā)展政策與戰(zhàn)略，確?？萍紙@區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，為創(chuàng)造更有效的創(chuàng)新環(huán)境提供依據(jù)。

芬蘭科技園建設(shè)的創(chuàng)始人之一，現(xiàn)為芬蘭Hubconcepts公司董事會主席兼首席顧問的Martti Launonen博士，提出了一套評價體系[3]（見圖1、表1），該體系描述了園區(qū)發(fā)展的核心要素，可用于指導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新政策的制定。

表1 科技園區(qū)評價體系指標的具體解釋

表2 全球部分知名科技園區(qū)的評價情況

該套科技園區(qū)評價體系充分反映了科技園區(qū)的本質(zhì)特征和總體水平，得到了全球眾多科技園區(qū)的充分肯定。利用該套科技園區(qū)評價體系，選取全球7個知名的科技園區(qū)進行評價，得到結(jié)果見表2。

由表2可以看出，張江高科技園區(qū)是一個全面規(guī)劃、公共部門驅(qū)動特征明顯的園區(qū)。它擁有先進的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，為中國乃至亞洲的創(chuàng)新環(huán)境提供了一個多學(xué)科、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，成為全球領(lǐng)先的創(chuàng)新中心之一。然而，其當?shù)毓?jié)點管理結(jié)構(gòu)仍處于發(fā)展階段，園區(qū)內(nèi)的跨部門合作文化理念剛剛開始顯現(xiàn)，真正與產(chǎn)業(yè)配套的多領(lǐng)域發(fā)展還沒有與產(chǎn)業(yè)的進步相同步。下一步應(yīng)該開展基于三重螺旋模型的產(chǎn)官學(xué)合作以建立其戰(zhàn)略優(yōu)勢，使高校等科研機構(gòu)更多地參與應(yīng)用科學(xué)研究，進一步鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享資源，使公共政策的制定與長期平臺的開發(fā)相協(xié)調(diào)。

3 結(jié)束語

科技園區(qū)作為促進國家和地區(qū)發(fā)展知識經(jīng)濟的載體，極大地推進所在國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)成為提升國家和地區(qū)綜合競爭力的重要引擎。芬蘭以其獨特的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新實踐，建設(shè)了眾多先進的科技園區(qū)，被譽為歐洲創(chuàng)新模式的重要代表，這對我國科技園區(qū)的發(fā)展極具借鑒意義。

（1）必須完善推動科技園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，進一步加大政府投入，在人才、土地、稅收、財政專項資金等方面給予重點扶持。建議按照全球第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)理念，對我國的科技園區(qū)進行科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)范科技園區(qū)的土地開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)管理、社會管理職能，有效整合國際資源，推動園區(qū)的體制機制創(chuàng)新，打造科技園區(qū)建設(shè)的中國模式。

（2）我國應(yīng)借鑒芬蘭科技園區(qū)的布局，加強科技園區(qū)與大學(xué)等研究機構(gòu)互動交流，真正實現(xiàn)內(nèi)在的有機融合。在高校密集區(qū)和藍色硅谷科研機構(gòu)集中的區(qū)域配套建設(shè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮科研機構(gòu)和高校的科研和人才優(yōu)勢，發(fā)揮科研機構(gòu)和高?？蒲醒b備和研發(fā)的平臺作用，促進產(chǎn)學(xué)研良性互動，實現(xiàn)科研成果的快速轉(zhuǎn)化，推動科技經(jīng)濟發(fā)展。

（3）完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全科技園區(qū)的服務(wù)功能，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷、專利服務(wù)、財會管理、法律顧問等各類專業(yè)性、綜合性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（4）加強與芬蘭科技園區(qū)和有關(guān)組織的合作與交流，學(xué)習借鑒其在孵化器建設(shè)、園區(qū)管理，特別是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面的先進經(jīng)驗。定期組織創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機構(gòu)和企業(yè)間互動交流，開展技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的雙邊合作，吸引芬蘭創(chuàng)新成果向我國轉(zhuǎn)移。

[1]龍怒.芬蘭科技創(chuàng)新經(jīng)驗對浦東高科技發(fā)展的其實[J].科技進步與對策，2010，27（4）：43-46.

[2]馬鳳嶺.芬蘭科學(xué)園的特色及對我們的啟示[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，1998，19（10）：55-57.

[3]譚旭峰.芬蘭科學(xué)園成功的啟示[J].中國高新區(qū)，2005，（6）：62-63.

[4]吳曉.北歐科學(xué)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)研究——以瑞典和芬蘭的高科技園區(qū)為例[J].現(xiàn)代城市研究，2008，（10）：77-87.

[5]Martti Launonen, Jukka Viitanen. Hubconcepts—The Global Best Practice for Managing Innovation Ecosystems and Hubs [M]. Helsinki： Hubconcepts Inc.,2011：31-50.