美鷹派：安理會(huì)決議對(duì)結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)沒(méi)作用

“這是有關(guān)敘利亞問(wèn)題最有戲劇性的一個(gè)外交月”，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)剛通過(guò)的敘化武問(wèn)題決議發(fā)出了這樣的感慨。這份決議要求敘利亞盡快銷毀化學(xué)武器并接受嚴(yán)格核查。這是自敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)兩年多來(lái)，安理會(huì)五大國(guó)一致同意通過(guò)的第一份相關(guān)決議草案。盡管該協(xié)議被認(rèn)為排除了“自動(dòng)授權(quán)動(dòng)武”可能，但美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里警告敘利亞一旦違反決議將面臨“嚴(yán)重后果”。安理會(huì)決議是否真的能把敘利亞從跨國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣拉回到和平軌道？德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》28日稱，盡管該協(xié)議是國(guó)際社會(huì)外交努力取得的巨大進(jìn)步，但是“一項(xiàng)決議案救不了敘利亞”，敘利亞的真正和平還需要聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)繼續(xù)努力。

“一致!聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決通過(guò)敘利亞決議!”德國(guó)《圖片報(bào)》28日以此為題寫(xiě)道，事情發(fā)生非?？欤憾潭?分鐘，安理會(huì)就一致通過(guò)敘利亞決議。而此前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)各成員國(guó)已經(jīng)爭(zhēng)議了兩年多?，F(xiàn)在，聯(lián)合國(guó)重新變得強(qiáng)大，各國(guó)代表互相拍肩膀表示祝賀。

在表決中，15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)一致支持決議內(nèi)容，俄羅斯、中國(guó)等安理會(huì)五大常任理事國(guó)都投了贊成票。該決議打破了聯(lián)合國(guó)在敘利亞問(wèn)題上長(zhǎng)達(dá)兩年半的僵局。英國(guó)廣播公司稱，此前5個(gè)具有否決權(quán)的聯(lián)合國(guó)代表的談判陷入僵局，兩個(gè)陣營(yíng)的觀點(diǎn)相差甚遠(yuǎn)，而且雙方都不愿意做出真正的讓步。俄羅斯和中國(guó)過(guò)去兩年中3次動(dòng)用否決權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里稱，“安理會(huì)的決議表明，如果我們?yōu)榱斯餐嫫查_(kāi)政治爭(zhēng)論，我們?nèi)杂心芰ψ龀伞笫隆薄?/p>

對(duì)于協(xié)議的達(dá)成，國(guó)際社會(huì)普遍表示歡迎。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在投票結(jié)束后說(shuō)：“今天這一歷史性的決議是長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于敘利亞的第一個(gè)令人充滿希望的消息?！彼卮贁⒄爸覍?shí)且毫不遲疑地”執(zhí)行這項(xiàng)決議，并宣布將于11月中旬在日內(nèi)瓦舉行新一輪的敘利亞問(wèn)題和平會(huì)談。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，安理會(huì)通過(guò)敘利亞化武決議案是重大成果和國(guó)際社會(huì)的勝利，“達(dá)成協(xié)議的前景令人充滿希望”，但他同時(shí)稱：“如何從該國(guó)運(yùn)出化武的問(wèn)題仍然令人擔(dān)憂?！?/p>

在各方為這項(xiàng)里程碑式的決議歡呼時(shí)，有些人卻對(duì)該決議非常不高興。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，對(duì)敘利亞反對(duì)派來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為這是巴沙爾的勝利和西方的背叛。

美國(guó)國(guó)會(huì)“鷹派”代表、共和黨參議員麥凱恩和格雷厄姆也共同發(fā)表聲明批評(píng)稱，安理會(huì)決議對(duì)于結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)于事無(wú)補(bǔ)。他們聲稱：“這項(xiàng)決議是又一個(gè)希望戰(zhàn)勝現(xiàn)實(shí)的例子，沒(méi)有包括有意義的或者立即執(zhí)行的機(jī)制，更不用說(shuō)在巴沙爾政府不遵守決議時(shí)使用武力相威脅了。”

德新社提醒說(shuō)，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫之前曾說(shuō)過(guò)一句重要的話：“(決議)不會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章進(jìn)行任何強(qiáng)制性執(zhí)行措施?！边@一直是安理會(huì)在敘利亞問(wèn)題上久爭(zhēng)不下的難點(diǎn)。如果敘利亞人沒(méi)有銷毀化學(xué)武器，國(guó)際社會(huì)是否應(yīng)該按照《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章規(guī)定的進(jìn)行制裁，包括進(jìn)行軍事干預(yù)呢？西方國(guó)家的態(tài)度是“是的”?？死?8日警告稱，一旦敘利亞政府違反該協(xié)議，將會(huì)有“嚴(yán)重后果”。但并未表明“后果”到底是什么？

俄羅斯的意見(jiàn)顯然與美國(guó)相反。俄羅斯《生意人報(bào)》28日稱，“對(duì)大馬士革將進(jìn)行檢查，而不是打擊”。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》稱，安理會(huì)各成員國(guó)一致支持這項(xiàng)決議，該決議具有法律約束力，但是如果敘利亞未能遵守，卻不能自動(dòng)觸發(fā)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章的相關(guān)條款，任何使用武力的制裁都需要安理會(huì)再次進(jìn)行一項(xiàng)決議的表決，而屆時(shí)俄羅斯很有可能再次對(duì)此投否決票。

不過(guò)，俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》在題為“排除動(dòng)武”的文章中稱，雖然安理會(huì)決議案中完全排除了動(dòng)武的條款，但這并不影響美國(guó)改變自己的立場(chǎng)，未來(lái)美國(guó)仍可能會(huì)按自己的方式解釋這一決議。

中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李偉健28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，安理會(huì)自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，首次通過(guò)涉敘問(wèn)題決議，在一定程度上是敘利亞問(wèn)題從戰(zhàn)爭(zhēng)到和平的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。不過(guò)，由于敘利亞危機(jī)不僅僅包含化學(xué)武器危機(jī)一方面，因此不能以此認(rèn)為敘利亞危機(jī)已完全進(jìn)入和平解決階段。他認(rèn)為，人們更關(guān)注西方威脅敘利亞違反此次決議到底將會(huì)有什么樣“嚴(yán)重后果”。如果真出現(xiàn)這種情況，安理會(huì)將根據(jù)決議程序出臺(tái)具體制裁措施，而是否會(huì)動(dòng)武，將“又是一個(gè)各方博弈的過(guò)程”。【●環(huán)球時(shí)報(bào)駐外記者 焦翔 黃培昭 劉睿 紀(jì)雙城 青木●本報(bào)記者 趙曉松●柳玉鵬 候濤 陳一】