關(guān)于供電企業(yè)用電檢查的問題分析

段紅梅

摘要：對(duì)供電企業(yè)而言，用電檢查不僅僅是一項(xiàng)檢查用電工作，更重要的是電力營(yíng)銷的售后服務(wù)工作。文章從用電檢查工作的管理現(xiàn)狀入手，著重分析了用電檢查工作中存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的措施，以確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行，也促使供電企業(yè)與電力用戶和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查；用戶用電

中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）26-0104-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)電力的需求也越來(lái)越多，這對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量提出了更高的要求，為用電檢查工作也帶來(lái)了難度。對(duì)供電企業(yè)而言，用電檢查不僅僅是一項(xiàng)檢查用電工作，它更重要的是電力營(yíng)銷的售后服務(wù)工作，因?yàn)檎Ｓ行虻挠秒姍z查既能保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力客戶的安全用電，也能維護(hù)電力客戶和供電企業(yè)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，用電檢查可以通過上門服務(wù)與電力用戶進(jìn)行面對(duì)面的交流，了解供電企業(yè)在營(yíng)銷過程中存在的問題及改進(jìn)方向，不但可以樹立良好的企業(yè)形象，也能提高供電企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1 用電檢查工作的管理現(xiàn)狀

1.1 用電檢查管理現(xiàn)狀

在供電企業(yè)和電力用戶之間，人們往往側(cè)重于對(duì)供電企業(yè)的關(guān)注，會(huì)片面地強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)對(duì)電力用戶的服務(wù)職能，而忽視了電力用戶在用電過程中應(yīng)遵循的法律法規(guī)。其實(shí)，每一配電系統(tǒng)的安全運(yùn)行，都需要供電企業(yè)和電力用戶的共同努力來(lái)維護(hù)。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，從某種程度上對(duì)供電企業(yè)維護(hù)正常用電秩序和電網(wǎng)安全造成了威脅，也導(dǎo)致了竊電和電力設(shè)施破壞事件的頻繁發(fā)生。

1.2 用電檢查與電力用戶之間存有沖突

其一是利益上的沖突。用電檢查人員在對(duì)電力用戶進(jìn)行用電檢查工作時(shí)，他們從安全角度出發(fā)所提出的合理要求往往與電力用戶的利益相沖突，而且這些沖突難以協(xié)調(diào)。如果滿足電力用戶的要求，電力事故就有可能發(fā)生，后果不堪設(shè)想；如果不滿足用戶的要求，電力用戶則會(huì)對(duì)供電企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)生不滿，這種現(xiàn)實(shí)情況會(huì)使得供電企業(yè)陷入兩難而又被動(dòng)的境地。

其二是違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。供電企業(yè)在用電檢查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)電力用戶違章、私架線路、盜電等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生有其多方面的因素，但主要是電力用戶私自利益的體現(xiàn)，他們沒有認(rèn)識(shí)到這是違法行為，嚴(yán)重的還會(huì)造成人身的傷殘或危害公共安全。但對(duì)于這種違章現(xiàn)象，單純依賴供電企業(yè)的規(guī)范或監(jiān)督是較為困難的，需要公安機(jī)關(guān)等部門的配合才能從根本上予以解決。

1.3 供電企業(yè)用電檢查監(jiān)管不到位

如今的供電企業(yè)已是一個(gè)完全的市場(chǎng)主體，也需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去履行權(quán)利義務(wù)，它除了為眾多電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)外，還要從維護(hù)電網(wǎng)安全和企業(yè)自身利益的角度對(duì)電力客戶的安全用電進(jìn)行檢查。隨著電力營(yíng)銷市場(chǎng)化的運(yùn)作，供電企業(yè)的檢查成本在不斷增加，而監(jiān)管力度卻因?yàn)樾姓?zhí)法權(quán)的缺乏而不斷弱化。作為電力監(jiān)管主體的政府部門，卻因缺少專業(yè)用電檢查隊(duì)伍，無(wú)法充分行使行政執(zhí)法權(quán)，造成了對(duì)電力用戶安全用電管理的嚴(yán)重缺位。供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查工作監(jiān)管也是重形式輕過程，一些電力用電設(shè)備呈老化狀態(tài)，甚至超負(fù)荷運(yùn)作，在這種狀態(tài)下電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到了威脅。

2 供電企業(yè)用電檢查工作中存在的問題

2.1 重視程度不夠、效率低

作為用電檢查的執(zhí)行者是否按照供電企業(yè)的要求去做，是否與供電企業(yè)保持一致性，是保證用電檢查是否能落實(shí)的關(guān)鍵。而現(xiàn)實(shí)是作為供電企業(yè)在用電檢查上宣傳力度大，也制定了許多操作可行的檢查方案，但在實(shí)際工作中檢查人員并未按部就班地去執(zhí)行，加之用電檢查人員數(shù)量缺乏、設(shè)備儀器配置落伍和電力用戶較多等客觀因素的影響，導(dǎo)致了用電檢查工作效率不高，無(wú)法取得應(yīng)有的檢查效果。

2.2 程序不規(guī)范、法律法規(guī)可操作性差

在日常用電檢查工作中，用電檢查人員往往會(huì)忽略用電檢查執(zhí)行程序的規(guī)范性，這樣的結(jié)果即使發(fā)現(xiàn)了電力用戶的違章用電和竊電事實(shí)，最后會(huì)因證據(jù)不足而不能對(duì)其進(jìn)行處罰。這種程序上的不規(guī)范，在個(gè)別案例糾紛中往往會(huì)因?yàn)闄z查人員的問題導(dǎo)致供電企業(yè)以敗訴收?qǐng)?。程序上的不?guī)范，依照當(dāng)前的《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》去執(zhí)行，在操作上又有一些難度，原電力部制定的行業(yè)規(guī)章雖然有可操作性，但其法律地位低，不具有很強(qiáng)的法律效應(yīng)。電力用戶違法用電是在極其隱蔽的情況下操作的，供電企業(yè)對(duì)電力用戶的用電檢查工作只能表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的約束特性，而沒有權(quán)利去強(qiáng)制執(zhí)行，否則就是越位，因此供電企業(yè)與電力用戶之間出現(xiàn)糾紛在使用司法手段時(shí)就處于較為被動(dòng)的地位。

3 供電企業(yè)加強(qiáng)用電檢查工作的措施

3.1 認(rèn)識(shí)供電企業(yè)加強(qiáng)用電檢查工作的重要性

首先，加強(qiáng)用電檢查是保障電網(wǎng)安全的需要。電網(wǎng)的安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶的利益，如果電網(wǎng)故障頻繁，將給人們的生活、生產(chǎn)帶來(lái)無(wú)盡的麻煩。其次，加強(qiáng)用電檢查也是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)。用電檢查是電力營(yíng)銷的售后服務(wù)工作，如果想為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就必須加強(qiáng)用電檢查工作，讓安全的電網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.2 提高用電檢查人員素質(zhì)和設(shè)備裝備水平

用電檢查人員是用電檢查的終端實(shí)施者，他們的素質(zhì)高低直接影響工作質(zhì)量，因此要對(duì)他們進(jìn)行電力專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握電氣設(shè)備的缺陷及不安全因素，能用電力儀器發(fā)現(xiàn)用戶的違章用電和竊電行為，提高他們的綜合素質(zhì)。同時(shí)，供電企業(yè)還要購(gòu)置較為先進(jìn)和專業(yè)的用電檢查裝備，做到人與裝備的完美結(jié)合，打造一支過硬的用電檢查隊(duì)伍。

3.3 加大違章用電和竊電的監(jiān)管力度

電能是一種特殊商品，盜竊電能則是一種違法行為，情節(jié)嚴(yán)重者可按我國(guó)《刑法》264條盜竊罪來(lái)量刑定罪。但在工作中，一些竊電用戶公然對(duì)抗用電檢查人員，漠視相關(guān)法律法規(guī)。因此作為供電企業(yè)除了要提高科技手段防止竊電行為外，還要協(xié)同相關(guān)司法部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)竊電用戶起到震懾作用，不斷加大監(jiān)管力度。同時(shí)，為了保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，還可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于揭發(fā)檢舉違法用電用戶者給予獎(jiǎng)勵(lì)，維護(hù)供電企業(yè)的自身利益。

4 結(jié)語(yǔ)

用電檢查作為一項(xiàng)特殊的“售后服務(wù)”，它不僅僅是對(duì)電力用戶用電檢查，更是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)，是一項(xiàng)重要性的工作。做好用電檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并在最短時(shí)間內(nèi)解決問題，避免給電力用戶和電網(wǎng)造成不必要的損失。因此，加強(qiáng)用電檢查工作，不僅對(duì)供電企業(yè)，對(duì)電力用戶和整個(gè)電網(wǎng)都具有十分重要的意義。

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