我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化戰(zhàn)略研究

邵桂蘭，孫 婧

(中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，山東青島266100)

一、引 言

聯(lián)合國《藍色世界里的綠色經(jīng)濟》報告中指出浮游生物、細菌、海藻、鹽沼植物和紅樹林等海洋生物可捕獲地球上55%的生物碳或綠色碳，海洋漁業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中具有特殊的作用和巨大的潛力。國內(nèi)對海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化發(fā)展的研究主要集中在碳匯漁業(yè)方面，認為發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)水平的低碳化海洋漁業(yè)是我國漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇(李純厚等，2010①;唐啟升，2011②)，在全球率先提出海洋碳匯漁業(yè)的發(fā)展思路，認為海洋碳匯漁業(yè)主要包括貝類養(yǎng)殖、藻類養(yǎng)殖、浮游植物及放流增殖等(唐啟升，2011;佘遠安等，2010③)，以淺海貝藻養(yǎng)殖為重點的海洋碳匯漁業(yè)對改善我國水生生態(tài)狀況、推動我國海洋漁業(yè)發(fā)展、增加碳吸收和碳固定意義重大(張繼紅，2005④;唐啟升，2011)，碳匯漁業(yè)將成為低碳的新興示范產(chǎn)業(yè)(張繼紅，2005;唐啟升，2011;佘遠安等，2010;李純厚等，2010)，在低碳技術(shù)、碳匯市場等方面也進行了探索(佘遠安等，2010;傅劍夫、張巍，2012⑤;邵桂蘭、阮文婧，2012⑥)，強調(diào)捕撈漁船的更新升級(林光紀(jì)，2010⑦)、船只對太陽能和風(fēng)能等新能源的利用(馬保新，2010⑧)，注重加工環(huán)節(jié)新能源和新技術(shù)采用(馬保新，2010)、廢棄物的無污染排放和再利用(林光紀(jì)，2010)以及借鑒國際經(jīng)驗實行捕撈配額制度等(唐建業(yè)等，2000⑨;慕永通等，2004⑩，李家才，2009?)。國外研究主要集中在藻類及浮游植物(Alvera，2003?;Schuenhoff，2003?;Sabine，2004?)以及貝藻類的規(guī)模養(yǎng)殖對淺海碳循環(huán)及減碳的影響(Kaspar等，1985?;Nakamura 等，2000?)等，倡導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化(Field等，2006?;Schwing，2009?;Greig 等，2012?)，強調(diào)綜合全面進行海洋管理，保護海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展(Kim，2004?;Greenstreet等，1997?;Go?i，2008?)。

本文將在國內(nèi)外現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，運用層次分析法和模糊評價法對我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位進行測定，依據(jù)測定結(jié)果對我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展提出建議。

二、我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位測定

評價指標(biāo)體系分為三層。第一層為目標(biāo)層，評價我國整體海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第二層為準(zhǔn)則層，分別評價傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和潛在海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢程度。第三層為方案層，各設(shè)定了四個對應(yīng)于相關(guān)評價準(zhǔn)則層的評價指標(biāo)，運用層次分析法計算各指標(biāo)所占權(quán)重，其計算結(jié)果在表1中括號內(nèi)顯示。

表1 海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)權(quán)重1邵桂蘭，楊志坤，于謹凱，陳昊:《山東半島藍區(qū)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇及戰(zhàn)略定位研究》，《東岳論叢》，2012年第7期。

運用模糊評價法進行海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評價，按照中國海洋產(chǎn)業(yè)部門劃分標(biāo)準(zhǔn)，選取12個海洋產(chǎn)業(yè)進行分別計算，得到各指標(biāo)數(shù)值，如表2所示。

表2 海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)2010年數(shù)據(jù)2表2中12個海洋產(chǎn)業(yè)分別為:1海洋油氣業(yè)，2海洋電力業(yè)，3海洋生物醫(yī)藥業(yè)，4海洋船舶工業(yè)，5海水利用業(yè)，6海洋交通運輸業(yè)，7海洋鹽業(yè)，8海洋工程建筑業(yè)，9海洋化工業(yè)，10濱海旅游業(yè)，11海洋漁業(yè)，12海洋礦業(yè)。

根據(jù)結(jié)果相應(yīng)進行指標(biāo)模糊評價。首先建立目標(biāo)特征值矩陣，然后進行標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化，再將矩陣中的特征指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的指標(biāo)相對隸屬度。由于選取的指標(biāo)都是越大越優(yōu)型指標(biāo)，故其隸屬度構(gòu)造為，求得隸屬度矩陣R。根據(jù)方案j的歐氏加權(quán)距優(yōu)距離平方與歐氏加權(quán)距劣距離平方之總和為最小的原則，分別計算得到傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)決策優(yōu)屬度ug1，戰(zhàn)略性新興海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)屬度ug2，潛在海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)屬度ug3和我國海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)決策優(yōu)屬度Ug

根據(jù)計算結(jié)果將12個產(chǎn)業(yè)在目標(biāo)層和準(zhǔn)則層指標(biāo)中的排序進行總結(jié)，結(jié)果如表3所示。

表3 我國海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)排名

由表3可以明顯看出，我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中雖處于優(yōu)勢地位，但優(yōu)勢已經(jīng)大幅下降，在戰(zhàn)略性新興海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢較為明顯，在潛在海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中居于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首位。據(jù)此，本文將主要從戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢兩方面闡述我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化實現(xiàn)的目標(biāo)、路徑及相應(yīng)的支撐體系和保障措施。

三、我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化目標(biāo)與路徑

我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)低碳化應(yīng)全面綜合考慮生態(tài)資源、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“低消耗、低排放、高效率”目標(biāo)?！暗拖摹蹦繕?biāo)要求海洋漁業(yè)從生產(chǎn)源頭抓起，開展分層綜合養(yǎng)殖等技術(shù)，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖低消耗。海水捕撈業(yè)要改進捕撈船只捕撈技能，減少出海捕撈船只數(shù)量，實現(xiàn)資源利用低能耗。水產(chǎn)品加工方面要減少海洋生物資源的投入和初級加工環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改進實現(xiàn)低能耗?！暗团欧拧蹦繕?biāo)強調(diào)減少漁業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的排放，逐步實現(xiàn)海水養(yǎng)殖生態(tài)化，減少養(yǎng)殖過程中的廢棄物及污染物排放。降低海水捕撈業(yè)捕撈船只排放量，提高捕撈漁船的更新?lián)Q代與減排能力。減少水產(chǎn)品加工中資源廢棄，實現(xiàn)資源循環(huán)利用?！案咝省蹦繕?biāo)主要強調(diào)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，集中養(yǎng)殖管理，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等。這一目標(biāo)實現(xiàn)的主要路徑為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的重要手段。要降低科技含量相對低、能耗較大、碳排放較高的第一產(chǎn)業(yè)的比重，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)地位，倡導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)進行低碳加工技術(shù)、工藝流程革新，推廣低碳技術(shù)在加工過程中的應(yīng)用，重點發(fā)展集觀賞、垂釣、旅游為一體的休閑漁業(yè)。海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟低碳化的必要條件。傳統(tǒng)海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式要多關(guān)注經(jīng)濟效益與增長速度，忽視生態(tài)效益與發(fā)展質(zhì)量要求，造成環(huán)境污染與資源浪費，影響海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化要求從根本上變革傳統(tǒng)海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展遠洋漁業(yè)，全面實施捕撈配額制度，控制捕撈漁船數(shù)量，研制新型漁船和漁具，以生態(tài)化養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖貝類、藻類、浮游植物等，開發(fā)海洋牧場和人工魚礁，推廣立體養(yǎng)殖等。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟低碳化的必然選擇。目前我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對海洋資源依賴性較強，要優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)鏈主體與輔助產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)，加強與外部行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，擺脫對資源的依賴，實現(xiàn)低投入、低排放和高產(chǎn)出。

四、我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化實現(xiàn)的支撐體系與保障措施

我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的實現(xiàn)必須依靠有效的支撐體系和保障措施，從設(shè)計監(jiān)管、監(jiān)督促進、參與執(zhí)行、倡導(dǎo)推動方面明確各自職能，從政策、制度、技術(shù)和市場方面提出具體保障措施，共同推進我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化進程。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化實現(xiàn)機制的建立和運行涉及多個主體，主要包括漁業(yè)主管部門及地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)及漁業(yè)個體業(yè)戶、社會公眾，要發(fā)揮各參與主體自身作用，促進主體間相互配合，為我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化提供良好的支撐體系。漁業(yè)主管部門及地方政府是實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的設(shè)計監(jiān)管者，應(yīng)通過出臺相應(yīng)法律法規(guī)制度，制定海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化發(fā)展相應(yīng)政策，引導(dǎo)規(guī)范各利益主體低碳經(jīng)濟行為。貫徹執(zhí)行法律法規(guī)明確監(jiān)督內(nèi)容，依法加強監(jiān)管機制建設(shè)，通過實時監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)問題，及時補充完善，使其更適應(yīng)實際需要。行業(yè)組織是實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的監(jiān)督促進者，具有民間性質(zhì)的漁業(yè)協(xié)會在國家相關(guān)部門的指導(dǎo)和授權(quán)下，依靠漁業(yè)自身實現(xiàn)自我管理，維護漁民的主體利益。應(yīng)加強宣傳引導(dǎo)，監(jiān)管反饋實施運行情況，輔助政府管理，促進漁業(yè)自我管理。漁業(yè)企業(yè)與漁業(yè)經(jīng)濟個體是實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的參與執(zhí)行者，是推動海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。漁業(yè)企業(yè)應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)，高效利用低碳成果，漁業(yè)經(jīng)濟個體業(yè)者要具備低碳生產(chǎn)的意識和知識技能，實施低碳方式生產(chǎn)和經(jīng)營。漁業(yè)經(jīng)濟個體是低碳化的具體實踐者，具備低碳意識，切實實現(xiàn)工作中的節(jié)能減排，真正將低碳理念融入實踐中。社會組織與公眾是實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的倡導(dǎo)和推動者，要大力傳播低碳意識，使社會組織與公眾養(yǎng)成低碳消費習(xí)慣，增加公眾參與度，減少公眾對海洋資源與環(huán)境的破壞，并充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化實現(xiàn)主要保障措施為產(chǎn)業(yè)政策、制度體系、信息技術(shù)和低碳漁業(yè)市場等方面。產(chǎn)業(yè)政策是實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的指導(dǎo)方針，主要包括產(chǎn)業(yè)金融政策和產(chǎn)業(yè)財政政策。低碳化產(chǎn)業(yè)金融政策以低碳金融為主，通過銀行低碳融資體系，建立低碳化擔(dān)保機構(gòu)以及設(shè)立促進節(jié)能減排的碳基金。產(chǎn)業(yè)財政政策要通過強化“綠色化”稅制改革和稅收優(yōu)惠等，加大政府對環(huán)保低碳海洋產(chǎn)品的采購，增加低碳資金技術(shù)等財政投入。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化制度體系是實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的法律保障。建立完善的漁業(yè)制度體系，需要健全海洋漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，完善漁業(yè)資源管理制度，加強海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用調(diào)查評估和海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。應(yīng)設(shè)計并使用海洋漁業(yè)白色證書、綠色證書，提高能源使用及新能源利用效率。應(yīng)構(gòu)建低碳漁業(yè)激勵約束機制，對人工魚礁、海洋牧場的開發(fā)給予補貼，對節(jié)能減排的漁具與漁船改造給予補助。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化信息技術(shù)是實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的有效手段。要提高碳匯漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強對漁業(yè)碳源與碳匯的測定、科學(xué)評價和監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)能源與產(chǎn)業(yè)低碳化，利用碳解鎖技術(shù)改變碳鎖定現(xiàn)狀。要優(yōu)化捕撈船只船型，使用風(fēng)能等新能源技術(shù)實現(xiàn)捕撈船只低碳化技術(shù)，提升水產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備，提高水產(chǎn)品廢棄物利用率。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化市場是實現(xiàn)我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化的主要途徑。海洋漁業(yè)經(jīng)濟低碳化市場的構(gòu)建及運行應(yīng)以碳匯交易市場為主，增強漁業(yè)減排國際合作。漁業(yè)碳匯市場的構(gòu)建是實現(xiàn)碳匯漁業(yè)的關(guān)鍵，要建立碳匯漁業(yè)交易中心和碳匯市場，利用碳排放交易促進節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)讓。要明確海洋產(chǎn)權(quán)界定，規(guī)范市場運行體制，避免個體捕撈行為外部性市場化。

［注釋］

①李純厚，齊占會，黃洪輝，劉永，孔嘯蘭，肖雅元:《海洋碳匯研究進展及南海碳匯漁業(yè)發(fā)展方向探討》，《南方水產(chǎn)》，2011年第2期。

②唐啟升:《碳匯漁業(yè)與又好又快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)》，《江西水產(chǎn)科技》，2011年第2期。

③佘遠安，孫昭寧:《漁業(yè)的碳匯功能及發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯路徑初探》，《中國水產(chǎn)》，2010年第9期。

④張繼紅，方建光，唐啟升:《中國淺海貝藻養(yǎng)殖對海洋碳循環(huán)的貢獻》，《地球科學(xué)進展》，2005年第20期。

⑤傅劍夫，張巍:《試論“碳匯漁業(yè)”與“低碳漁業(yè)技術(shù)”》，《江西水產(chǎn)科技》，2012年第2期。

⑥邵桂蘭，阮文婧:《我國碳匯漁業(yè)發(fā)展對策研究》，《中國漁業(yè)經(jīng)濟》，2012年第4期。

⑦林光紀(jì):《我國發(fā)展碳匯漁業(yè)的經(jīng)濟政策探析》，《中國水產(chǎn)》，2010年第9期。

⑧馬保新，徐新明:《利用可再生能源發(fā)展低碳漁業(yè)》，《中國水產(chǎn)》，2010年第11期。

⑨唐建業(yè)，黃碩琳:《總可捕量和個別可轉(zhuǎn)讓漁獲配額在我國漁業(yè)管理中應(yīng)用的探討》，《上海水產(chǎn)大學(xué)學(xué)報》，2000年第2期。

⑩慕永通，馬林娜:《我國捕撈限額制度的性質(zhì)與路徑選擇》，《中國漁業(yè)經(jīng)濟》，2004年第3期。

?李家才:《可交易綠色證書與可再生能源:基于最優(yōu)化的考察》，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會:《中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會論文集(第四卷)》，北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009年版，第6頁。

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