物流園區(qū)需科學(xué)規(guī)劃修煉內(nèi)功——專訪中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院高級(jí)顧問(wèn)姚武

文/本刊記者 劉光琦

姚武，曾任蘇州物流中心副總裁。蘇州物流中心從籌建到初具規(guī)模再到成為國(guó)內(nèi)保稅物流園區(qū)標(biāo)桿，他一直都參與其間，并發(fā)揮了重要的作用；如今，擔(dān)任中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院高級(jí)顧問(wèn)的姚武，又開始為全國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃、管理輸出而多方奔走考察。

姚武告訴記者，從目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)于物流園區(qū)的定義還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在從名義來(lái)講，叫做物流園區(qū)的項(xiàng)目非常多，按照這些園區(qū)具體的功能，可以大致分為以下四種。一種是以運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)為主要功能的，比如傳化的公路港；另一種是以市場(chǎng)交易為主要功能的，如鋼材大市場(chǎng)，化工大市場(chǎng)；第三種是以進(jìn)出口企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，具有保稅功能的，如蘇州保稅區(qū)、洋山保稅港，外高橋保稅物流園區(qū)；第四種是以物流港、物流城來(lái)命名的，但實(shí)際上具有城市功能的區(qū)域，比如蘇州的金閶新城和西部物流城等?！翱偟膩?lái)說(shuō)，還是比較亂的，還沒(méi)有任何應(yīng)有的規(guī)范?！?/p>

“也正是看到了這個(gè)問(wèn)題，今年中物聯(lián)對(duì)全國(guó)的物流園區(qū)和基地做了一次調(diào)查，針對(duì)全國(guó)各地物流園區(qū)的功能定位，認(rèn)為物流園區(qū)應(yīng)滿足貨物運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)的物流需求，依托區(qū)位的交通條件，以城市的基礎(chǔ)設(shè)施在布局上的集中，用地的集約，企業(yè)的積聚和經(jīng)營(yíng)上的集約，成為物流供應(yīng)的集聚區(qū)。同時(shí)，中物聯(lián)也提出了界定物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

姚武細(xì)數(shù)了目前中物聯(lián)正在多方推動(dòng)的六點(diǎn)物流園區(qū)定義標(biāo)準(zhǔn)，首先是有明確的物流園區(qū)、物流基地或者是物流港、公路港、無(wú)水港的名稱；其次，是具備明確的法人的運(yùn)營(yíng)實(shí)體；第三，土地權(quán)屬要明確，園區(qū)占地要大于0.1平方公里的；第四，物流作業(yè)占地面積要大于50%的，具有相應(yīng)的物流運(yùn)作設(shè)施信息系統(tǒng)和商務(wù)的服務(wù)條件；第五，園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)要有30家以上，依托鐵路、公路，水路，航空等多種運(yùn)輸條件，開展物流服務(wù)為主要功能；第六，園區(qū)的規(guī)劃要符合所在地的城市總體規(guī)劃，用地規(guī)劃，交通設(shè)施規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)評(píng)審。

姚武認(rèn)為一個(gè)優(yōu)秀的物流園區(qū)要包含以下幾個(gè)因素，“首先是功能定位要準(zhǔn)確，據(jù)我了解，現(xiàn)在很多地方物流園建起來(lái)了，但是定位仍不清楚；其次，規(guī)劃建設(shè)一定要超前，因?yàn)榻ㄔO(shè)周期的問(wèn)題，倘若沒(méi)有一個(gè)超前的規(guī)劃的話，建好了的物流園區(qū)就落后了，功能就不能滿足要求了；第三物流要素要積聚，物流園區(qū)的最重要優(yōu)勢(shì)就是提高效率降低成本，而這需要積聚貨物才能達(dá)到積聚效應(yīng)；第四，信息平臺(tái)要統(tǒng)一，不能各個(gè)企業(yè)各自為戰(zhàn)，要有一個(gè)統(tǒng)一的信息化服務(wù)平臺(tái)，把園區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)，通過(guò)一個(gè)信息化平臺(tái)給他串聯(lián)起來(lái)，起到提高效率的作用?！?/p>

姚武強(qiáng)調(diào)，他所講的優(yōu)秀園區(qū)所具備的因素主要還是在內(nèi)功方面，因?yàn)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)都屬于得天獨(dú)厚的，并不是所有的物流園區(qū)都能擁有這樣的基因，而一些沒(méi)有此類優(yōu)勢(shì)的物流園區(qū)由于自身定位準(zhǔn)確，不斷提升功能，仍能成功運(yùn)營(yíng)，快速發(fā)展。蘇州物流中心就是這樣一個(gè)典型的案例。“有些物流園區(qū)什么優(yōu)勢(shì)都不具備，既沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，又不是交通樞紐，這就需要有一個(gè)合理的定位，面向哪一個(gè)市場(chǎng)，比如服務(wù)城市的配送，或者為一些大型的市場(chǎng)做一些物流的配套服務(wù)。事實(shí)已經(jīng)證明沒(méi)有先天的優(yōu)勢(shì)也可以通過(guò)創(chuàng)新和準(zhǔn)確的定位來(lái)打開市場(chǎng)，甚至選擇市場(chǎng)。蘇州物流園區(qū)既不靠海港，又不靠空港，但通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)跟機(jī)場(chǎng)對(duì)接，打造出虛擬空港，具備了空港的功能；通過(guò)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)港口功能的延伸，打造了虛擬海港，具備了海港的功能。蘇州地區(qū)的客戶可以選擇口岸，哪邊港口的成本低，效率高就從哪邊走。蘇州物流園區(qū)與口岸之間的快速通道打開之后，蘇州的企業(yè)物流效率就能做到和上海當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)物流效率一樣高，雖然沒(méi)有港口，但是我們已經(jīng)跟上海等具有口岸城市的企業(yè)在一條起跑線上了?！?/p>

姚武告訴記者，“蘇州物流中心的成功之處在于以政策為先發(fā)優(yōu)勢(shì)開辟業(yè)務(wù)，挖掘內(nèi)涵，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)客戶的過(guò)程中，不斷完善各項(xiàng)管理和各項(xiàng)職能，初步確立了區(qū)域內(nèi)較有有影響力的核心區(qū)域地位。”不過(guò)姚武也坦誠(chéng)，在經(jīng)過(guò)了快速的發(fā)展之后，現(xiàn)在的蘇州物流園區(qū)也面臨著土地資源的緊缺，政策功能弱化等問(wèn)題，功能的進(jìn)一步完善及轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力就顯得特別的突出，需要根據(jù)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在拓展大量空間，提升功能定位和探索新的體制方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

而在姚武看來(lái)，蘇州物流中心的轉(zhuǎn)型之路已經(jīng)找到了方向，并取得了初步的成效?！?009年，蘇州物流中心引進(jìn)了三星半導(dǎo)體的全球配送中心，之后捷豹-路虎零配件的亞太區(qū)配送中心、卡特彼勒零配件亞太區(qū)的配送中心也相繼進(jìn)駐蘇州物流中心，2011年，愛默生在香港的亞太區(qū)配送中心也遷移到蘇州綜合保稅區(qū)，到目前，包括諾基亞、歐萊雅、阿迪達(dá)斯等近20多家全球知名企業(yè)的亞太區(qū)配送中心都先后落戶于蘇州綜合保稅區(qū)；而蘇州物流中心也正是通過(guò)政策功能和產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)吸引了這些區(qū)域性的配送中心給自身帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升機(jī)會(huì)。捷豹-路虎和愛默生都表示，我們第一步把配送中心移過(guò)來(lái)，下一步我們就會(huì)把采購(gòu)中心，結(jié)算中心都移過(guò)來(lái)。采購(gòu)就是國(guó)際貿(mào)易，結(jié)算就是金融，由此我看到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正在向在蘇州積聚。”

眾所周知，一直以來(lái)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在亞洲都集中在香港、新加坡、臺(tái)灣、日本和韓國(guó)，而目前這些國(guó)際知名企業(yè)都將他們的區(qū)域性配送中心轉(zhuǎn)到中國(guó)大陸，對(duì)此，姚武認(rèn)為，一方面的原因是現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，企業(yè)要降低成本，加速了這些服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的步伐，另一方面，國(guó)內(nèi)的內(nèi)需拉動(dòng)之后，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)的比例越來(lái)越大，為了要開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，區(qū)域性的服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)也加大了向國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)移的步伐，而蘇州物流中心率先抓住了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。

“之前我們只是為了滿足客戶需求而做了一些優(yōu)化和改進(jìn)，后來(lái)從三星半導(dǎo)體全球配送中心、卡特彼勒、艾默生、捷豹-路虎等亞太區(qū)配送中心逐步積聚的情況發(fā)現(xiàn)，通過(guò)政策的突破、功能的完善、服務(wù)的完善，物流原來(lái)是可以從為產(chǎn)業(yè)配套向服務(wù)貿(mào)易新的領(lǐng)域去發(fā)展的，這也正合了產(chǎn)業(yè)要提升轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)時(shí)代要求?！?/p>

但姚武也表示，雖然服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)已經(jīng)看到了，但是還需要政府去關(guān)注行業(yè)所需要的環(huán)境，光靠物流園區(qū)這樣的平臺(tái)去吸引和發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想吸引更多的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的積聚，還需要政府下大力度去研究一下這個(gè)行業(yè)的需求，去創(chuàng)造更好的條件，這樣才能把整個(gè)產(chǎn)業(yè)吸引進(jìn)來(lái)?！皬奈宜吹降模鳛槲锪鲌@區(qū)引進(jìn)這些企業(yè)進(jìn)來(lái)做得其實(shí)非常辛苦，全球的配送中心和區(qū)域性的配送中心對(duì)效率要求是非常高的，從下單到貨物實(shí)際離開只給4個(gè)小時(shí)，就要把貨物發(fā)往世界各地。但是從我們國(guó)內(nèi)目前通關(guān)體系來(lái)講，內(nèi)陸海關(guān)主要是為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)的，而當(dāng)內(nèi)陸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開始為跨國(guó)公司提供全球或者區(qū)域性服務(wù)的時(shí)候，傳統(tǒng)的通關(guān)模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)了，再用原有的服務(wù)已滿足不了新業(yè)務(wù)的需求，從目前實(shí)際運(yùn)行情況看海關(guān)、國(guó)檢等政府的服務(wù)真是很辛苦、壓力很大，但企業(yè)還是覺(jué)得不能完全滿足要求，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)需求的通關(guān)體系必須要?jiǎng)?chuàng)新。”

有調(diào)查顯示，目前國(guó)內(nèi)有90%的物流園區(qū)都在虧損或微利運(yùn)營(yíng)，許多保稅倉(cāng)庫(kù)的出租率不足20%，對(duì)此，姚武不無(wú)感慨地說(shuō)，國(guó)內(nèi)目前實(shí)際對(duì)物流園區(qū)的需求仍然旺盛，國(guó)內(nèi)的物流成本比國(guó)際平均水平要高一倍多，而且國(guó)內(nèi)中國(guó)物流園區(qū)在規(guī)劃、運(yùn)行、以及作用發(fā)揮方面都跟發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，從這三個(gè)方面可以看出，我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展空間還是非常巨大的，無(wú)論是從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用管理都還有很多的空間和機(jī)會(huì)。