物流園區(qū)現(xiàn)狀與展望——專訪中國物流與采購聯(lián)合會副會長 賀登才

文/本刊記者 李冰漪

物流園區(qū)是為滿足貨物轉(zhuǎn)運、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費等物流需求，依托區(qū)位交通條件，與城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)體系相配套的公共性物流基礎(chǔ)設(shè)施群，是布局集中、用地節(jié)約、企業(yè)集聚、經(jīng)營集約的物流功能集聚區(qū)。那么，中國物流園區(qū)發(fā)展如何，又有哪些問題？近日，記者采訪了中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才，請他談?wù)勀壳爸袊锪鲌@區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

物流園區(qū)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化

賀登才告訴記者，中國的物流園區(qū)最早于1998年在深圳出現(xiàn)。進入新世紀(jì)以來，得到快速發(fā)展。2009年國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列為9項重點工程之一。2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（即“物流國九條”）又提出，“科學(xué)制定物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障?！蹦壳埃瑖野l(fā)展和改革委員會正在組織制定《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在各級政府重視支持和企業(yè)積極參與下，中國物流園區(qū)在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉(zhuǎn)變物流運作模式和經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

首先，園區(qū)數(shù)量穩(wěn)步增長，分布格局趨于均衡。從物流園區(qū)的區(qū)域分布來看，長江中游經(jīng)濟區(qū)最多，為139家，其次是北部沿海經(jīng)濟區(qū)128家、西南經(jīng)濟區(qū)98家、黃河中游經(jīng)濟區(qū)93家、東部沿海經(jīng)濟區(qū)93家、南部沿海經(jīng)濟區(qū)84家、西北經(jīng)濟區(qū)63家、東北經(jīng)濟區(qū)56家。同2008年相比，目前國內(nèi)物流園區(qū)布局已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：比如，北部沿海經(jīng)濟區(qū)的園區(qū)數(shù)量增長較快，已經(jīng)超過東部沿海經(jīng)濟區(qū)和南部沿海經(jīng)濟區(qū)；而長江中游經(jīng)濟區(qū)、黃河中游經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟區(qū)和西北經(jīng)濟區(qū)四個中西部區(qū)域園區(qū)數(shù)量上升快；東部沿海經(jīng)濟區(qū)以及南部沿海經(jīng)濟區(qū)的園區(qū)數(shù)量與2008年自身相比，數(shù)量有所下降。

物流園區(qū)數(shù)量分布的結(jié)構(gòu)性變化既受外在經(jīng)濟發(fā)展的影響，又有園區(qū)自身調(diào)整的原因。2008年全球金融危機后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，空間上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。以紡織服裝出口業(yè)為例，為充分利用中西部地區(qū)資源優(yōu)勢，東南沿海地區(qū)大量服裝企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生強有力的影響，客觀上對物流服務(wù)提出了新的需求。另外，經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的沿海經(jīng)濟區(qū)，服務(wù)創(chuàng)新速度較快，部分地方政府開始綜合考慮園區(qū)發(fā)展的階段性特點，通過政策引導(dǎo)和市場機制，實現(xiàn)物流園區(qū)的優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化整合，從粗放式發(fā)展走向優(yōu)化提升，從而表現(xiàn)出園區(qū)數(shù)量有所下降的現(xiàn)象。

轉(zhuǎn)型升級加快，增值業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

賀登才還談到，目前物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢顯現(xiàn)，增值服務(wù)發(fā)展較快。調(diào)查顯示，從全國總體看，庫房、貨場租金、辦公樓租金仍然是目前物流園區(qū)的主要收入來源，排在前兩位；也有部分園區(qū)依靠土地增值、稅收優(yōu)惠、國家扶持資金等擴大收入，降低成本?？上驳氖牵鞣N增值服務(wù)收入已經(jīng)開始成為園區(qū)重要的收入來源。

物流園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展階段和水平具有明顯的關(guān)聯(lián)性。從地域來看，內(nèi)陸地區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展還處于初創(chuàng)期，表現(xiàn)出明顯的土地招商特征，收入主要來源于庫房、貨場租金、辦公樓租金等。而在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)已經(jīng)進入發(fā)展期，表現(xiàn)出明顯的服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特征，更多收入來源于產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等增值服務(wù)，具有區(qū)域需求旺盛、功能定位明確、服務(wù)創(chuàng)新意識強、差異化運營明顯的特征。

一方面，園區(qū)依據(jù)交通條件布局，土地政策調(diào)節(jié)作用明顯。根據(jù)調(diào)查，物流園區(qū)建設(shè)日趨合理，多數(shù)園區(qū)選擇交通要道和運輸方式進行布局。因為內(nèi)陸地區(qū)物流園區(qū)數(shù)量較多，所以調(diào)查結(jié)果表明，靠近高速公路和國道成為首選；工業(yè)園區(qū)也成為物流園區(qū)選址的重要考慮，反映出園區(qū)建設(shè)者對市場客戶因素的關(guān)注。但是，從建設(shè)進度來看，78%的園區(qū)建設(shè)進度按計劃進行，22%的園區(qū)出現(xiàn)建設(shè)滯后的現(xiàn)象。建設(shè)滯后的主要原因，表現(xiàn)為土地審批和資金問題。

另一方面，物流園區(qū)投資熱情高，開發(fā)投資主體多元化。調(diào)查顯示，我國物流園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)投資熱情高、投資主體多元化的特點。目前我國在建、運營的物流園區(qū)多數(shù)由民營企業(yè)、政府或國有企業(yè)作為投資主體建設(shè)，外資、合作投資占比例較小。

從投資來源來看，園區(qū)建設(shè)資金以自籌為主，其次是國內(nèi)貸款。根據(jù)近年來國際大型物流地產(chǎn)開發(fā)商進入中國市場的情況，可以預(yù)見，未來幾年外資占比將會持續(xù)增加。

從物流園區(qū)運營情況分析，賀登才認(rèn)為，現(xiàn)在物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主管理為主流，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)調(diào)查，從物流園區(qū)管理現(xiàn)狀看，目前物流園區(qū)管理模式主要呈現(xiàn)以企業(yè)自主管理為主導(dǎo)的管理模式，占62%，由政府管委會負(fù)責(zé)管理也占到了33%。這兩種方式成為目前物流園區(qū)管理的主要方式。

從園區(qū)主要業(yè)務(wù)功能來看，雖然倉儲、運輸、配送等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)功能仍占主導(dǎo)地位，但是加工、交易、轉(zhuǎn)運、海關(guān)報關(guān)以及金融物流等服務(wù)發(fā)展迅速。

園區(qū)流轉(zhuǎn)主要商品呈現(xiàn)出商品品種多、服務(wù)領(lǐng)域廣、綜合性強的特點。

例如，有些園區(qū)已經(jīng)開始推動基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的服務(wù)創(chuàng)新，包括物流與商貿(mào)、物流與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；基于產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)創(chuàng)新，包括物流與金融、物流與電子商務(wù)的服務(wù)融合；基于多式聯(lián)運的服務(wù)創(chuàng)新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務(wù)。以新業(yè)態(tài)帶動物流園區(qū)功能升級和服務(wù)提升的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。而園區(qū)布局也呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，功能集聚特征明顯。在經(jīng)濟全球化、組織網(wǎng)絡(luò)化的背景下，物流園區(qū)的服務(wù)范圍逐漸擴大，并通過貿(mào)易不斷向周邊區(qū)域輻射。通過跨區(qū)域合作，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟對物流園區(qū)發(fā)展的必然要求。

在這里值得說明的是，現(xiàn)實中社會各界都有一種感覺，就是物流園區(qū)數(shù)量眾多、遍地開花。但在全國物流園區(qū)名錄中，調(diào)研組匯集各種來源形成1204個物流園區(qū)的清單，而其中有450個物流園區(qū)經(jīng)多次核實查無實處。說明這些園區(qū)僅僅是提出了概念，而在現(xiàn)實中并不存在。調(diào)研認(rèn)為，這是受國家有關(guān)政策特別是土地政策在物流園區(qū)的建設(shè)上的制約作用所致。

集聚效應(yīng)持續(xù)增強

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化推進，部分城市土地資源供給出現(xiàn)失衡，城市功能分區(qū)已經(jīng)成為城市土地優(yōu)化以及推進城市化進程的主要形式。物流園區(qū)的出現(xiàn)則是城市功能分區(qū)發(fā)展的具體體現(xiàn)，而物流資源空間集聚的經(jīng)濟、社會效應(yīng)又強化了物流園區(qū)建設(shè)的必要性，城市化規(guī)模擴張將使物流園區(qū)的集聚效應(yīng)持續(xù)增強。部分地區(qū)形成了核心架構(gòu)輻射全省的大園區(qū)分布格局，呈現(xiàn)出明顯的集聚性業(yè)態(tài)。

目前，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系在我國部分省市逐步形成，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的功能日益增強。例如，北京市綜合考慮城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域功能定位等多種因素，搭建和完善未來五年的物流網(wǎng)絡(luò)，突出“廣覆蓋”、“多組團”、“立體化”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，進一步優(yōu)化全市物流空間布局。上海市形成了以深水港、外高橋、浦東空港、西北綜合四個重點物流園區(qū)為核心架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)揮物流園區(qū)集聚輻射功能和產(chǎn)業(yè)帶動提升作用。具有明顯開放型經(jīng)濟特征的江蘇省，打破園區(qū)單點運營模式，建立全省園區(qū)聯(lián)盟組織，推動物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化運營，推動蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省基本形成了以省重點物流園區(qū)為核心，不同層級、不同特色的物流園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系。而以浙江傳化“公路港”為代表的部分國內(nèi)物流園區(qū)運營商，通過連鎖復(fù)制方式逐步實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化布局和運營，發(fā)展勢頭較快。

同時，信息化建設(shè)得到重視，公共信息服務(wù)平臺需求迫切。從物流園區(qū)發(fā)展未來的重點工作來看，提高信息化水平選項在所有園區(qū)重點工作統(tǒng)計中排在第一位?？梢娦畔⒒谖锪鲌@區(qū)運營中的作用日漸明顯，物流園區(qū)普遍重視信息化建設(shè)。由于物流園區(qū)往往是物流企業(yè)和物流設(shè)施的集聚地，所以部分物流園區(qū)運營商或地方政府常常將區(qū)域物流公共信息平臺的建設(shè)與物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，試圖通過物流園區(qū)支撐物流公共信息平臺的運營，而反過來通過物流公共信息平臺也提升了物流園區(qū)的信息化水平。這表明實體物流園區(qū)（基地）需要信息化改造提升，而信息技術(shù)手段也必須依托和服務(wù)于實體物流運營，相互之間只有融合聯(lián)動，才有發(fā)展前途。

賀登才還向記者介紹說，目前，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批具有示范和帶動作用的物流園區(qū)，經(jīng)濟和社會效益明顯，調(diào)查顯示，在已經(jīng)運營的348家物流園區(qū)中，多數(shù)發(fā)展勢頭較好。如北京空港物流園區(qū)依托機場優(yōu)勢，同時利用政府的優(yōu)惠政策吸引了許多企業(yè)紛紛加盟。還有浙江傳化、濟南蓋家溝、上海外高橋、蘇州物流中心等業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的物流園區(qū)（基地），他們在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉(zhuǎn)變物流運作模式和經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

未來地位不斷增強

物流園區(qū)未來發(fā)展趨勢如何呢？賀登才認(rèn)為，從對外方面看，今后發(fā)展國際物流，“無水港”項目建設(shè)應(yīng)成為熱點?！盁o水港”，是在內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市的鐵路、公路交匯處，依照有關(guān)國際運輸法規(guī)、條約和慣例設(shè)立的對外開放國際商港，是沿海港口在內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市的支線港口和現(xiàn)代物流的操作平臺，為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供方便快捷的國際港口服務(wù)的“橋頭堡”。

“無水港”集成口岸、物流、增值服務(wù)等功能，在內(nèi)陸經(jīng)濟中心城市建立無水港，將港口功能引入內(nèi)陸城市，有助于實現(xiàn)陸地國際物流與海洋國際物流“無縫連接”，密切內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)與世界各國產(chǎn)業(yè)間鏈接，使內(nèi)陸市場與國際市場一體化發(fā)展。

從國內(nèi)方面看，隨著城市化進程的加快和市區(qū)不斷擴展，住宅、商貿(mào)、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的用地需求不斷增加。原來的城市邊緣區(qū)迅速成為市中心區(qū)，原有的大型倉庫、配送中心和貨運站對城市交通和環(huán)境造成了諸多不利影響，從而必須遷出。在舊設(shè)施改造、搬遷過程中，由于新設(shè)施建設(shè)具有一定的周期性以及土地資源制約，物流基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給的矛盾日益突出，導(dǎo)致倉儲設(shè)施階段性供不應(yīng)求。而物流園區(qū)有利于促進城市功能分區(qū)的合理布局和效能的充分發(fā)揮，通過多家物流組織機構(gòu)在空間集聚、公用配套設(shè)施建設(shè)的集約使用，可以提高土地資源利用率，集約、節(jié)約使用土地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級已改變物流運行格局，專業(yè)化服務(wù)成為發(fā)展方向。伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)將由沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，客觀上要求中西部地區(qū)對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好承接準(zhǔn)備。部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)升級開始重點建設(shè)高新技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對物流服務(wù)產(chǎn)生了更高、更新的需求。開展高端物流服務(wù)，加強物流與商貿(mào)、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥、文化藝術(shù)等行業(yè)的服務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸、倉儲服務(wù)向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商的轉(zhuǎn)變已成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域的重要發(fā)展趨勢。同時，諸多的數(shù)字化產(chǎn)品在如圖書、音像制品等領(lǐng)域中，正在發(fā)生革命性的變化，實體物流在萎縮、數(shù)字物流在擴張。在數(shù)字物流運作中，要求應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去支持整個物流服務(wù)鏈，并能夠組合相關(guān)的執(zhí)行成員協(xié)同為企業(yè)的物流需求提供高效服務(wù)。

在重大需求發(fā)生改變的形勢下，物流園區(qū)專業(yè)化服務(wù)的提升成為未來的重點發(fā)展方向。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會分工日益深化，與傳統(tǒng)服務(wù)方式相比，專業(yè)化物流服務(wù)綜合成本更低、配送效率更高，更加貼近客戶需求，已成為現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。專業(yè)化物流的發(fā)展會推動物流園區(qū)向?qū)I(yè)化領(lǐng)域滲透?？梢灶A(yù)見，物流園區(qū)專業(yè)化發(fā)展將會成為趨勢，特別是依托諸如鋼鐵、汽車、家電、電子、食品冷鏈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的物流園區(qū)將會依靠穩(wěn)定的市場需求，得到快速發(fā)展。

在我國綜合交通運輸體系發(fā)展中，物流園區(qū)已逐漸成為多種交通運輸方式的重要銜接點，是實現(xiàn)“最后一公里”的重要載體。未來，物流園區(qū)作為物流大系統(tǒng)的重要組成部分和重要節(jié)點，其服務(wù)城市運行、服務(wù)消費、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能會不斷增強，物流園區(qū)必將成為保障城市正常運行的重要支撐。