干部教育培訓(xùn)體制創(chuàng)新研究

張麗 何帥

摘 要 大力加強干部教育培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機制體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)黨和國家經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。當(dāng)前干部教育培訓(xùn)體制機制普遍存在著形式老舊、內(nèi)容單一、缺乏針對性、缺少競爭激勵等問題。必須通過內(nèi)容更新、機制創(chuàng)新、體制革新等方法，促進干部培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 干部教育培訓(xùn)體制 創(chuàng)新 研究

黨的十八大報告指出：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。因此，積極推進干部培訓(xùn)機制體制創(chuàng)新，加快培養(yǎng)造就包括企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、黨務(wù)工作人員在內(nèi)的高素質(zhì)干部隊伍，仍然是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題及原因分析

近幾年來，我們圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹上級各項培訓(xùn)要求，積極創(chuàng)新干部培訓(xùn)體制機制，扎實開展干部培訓(xùn)工作，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。但從形勢的發(fā)展來看，仍存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識不夠到位。部分受訓(xùn)干部思想認(rèn)識不到位?！罢f起來重要，干起來次要，忙起來不要”，部分年齡偏大的干部有“船到碼頭車到站”的思想，覺得“快退休了，學(xué)了沒用”，參加培訓(xùn)的熱情不高；部分年輕干部認(rèn)為培訓(xùn)過多難以處理工學(xué)矛盾，對培訓(xùn)有一定抵觸情緒；部分單位組織者思想認(rèn)識不到位。在對100名參加培訓(xùn)的干部問卷調(diào)查中，認(rèn)為培訓(xùn)只是一種形式或是放松休息的機會的人，占到了28%；全過程、不遲到早退參加培訓(xùn)的只占到65%；甚至有個別人開班典禮后就準(zhǔn)備“溜之大吉”。出現(xiàn)這些問題，除了客觀工作忙之外，最根本的原因就是思想不重視。

2.培訓(xùn)內(nèi)容不夠合理。主要是：重視理論培訓(xùn)，忽視業(yè)務(wù)知識、技術(shù)知識和崗位能力的培訓(xùn)；強調(diào)分層分級培訓(xùn)，忽視按需施教、分類培訓(xùn)?！案粜腥绺羯健?。即便是同一單位同一部門的人員，也存在著具體分工的差異。比如：同樣是做黨務(wù)工作，有秘書、機要員、宣傳干事，還有工會、共青團、婦聯(lián)等。因此，培訓(xùn)中普遍存在“眾口難調(diào)”的問題。聯(lián)系實際來看，干部培訓(xùn)質(zhì)量不高，除了干部自身思想不重視以外，培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新應(yīng)引起我們的反思。

3.培訓(xùn)方式有待創(chuàng)新。在干部教育培訓(xùn)工作中，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)形式多，干部教育培訓(xùn)與干部需求存在差距。主要表現(xiàn)為“四多四少”：一是綜合性培訓(xùn)多，分類專門培訓(xùn)少；二是課堂講授多，互動式教學(xué)和現(xiàn)場觀摩體驗少；三是短期培訓(xùn)多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)少；四是組織安排課程的多，菜單式選學(xué)的少。在對“你最喜歡的培訓(xùn)方式”的問卷調(diào)查中，現(xiàn)場觀摩、實地考察占到了85%。而研討會、座談會、專家授課等方式，則被列為“最守舊的培訓(xùn)方式”。

4.培訓(xùn)監(jiān)管不夠。雖然制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案，明確了培訓(xùn)目標(biāo)，建立了嚴(yán)格培訓(xùn)制度，但在具體實施過程中，有時失之于寬，不能得到很好的落實。比如：嚴(yán)格遵守培訓(xùn)制度、課題紀(jì)律的學(xué)員和遲到早退、自由散漫的學(xué)員，在評價分析、結(jié)果運用上沒有實質(zhì)性的差別，一定程度上挫傷了干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動性。

二、科學(xué)務(wù)實，積極作為，大力推進干部教育培訓(xùn)體制機制創(chuàng)新

要切實解決以上問題，既要認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)新的方法，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、模式、渠道、機制，提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平。

1.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點，注重干部培訓(xùn)的層次性。經(jīng)驗告訴我們，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，很大程度上取決于培訓(xùn)的內(nèi)容和重點。就如同顧客對飯菜的評價取決于飯菜的“口味”和“材質(zhì)”。因此，在實際培訓(xùn)工作中，要堅持以干部需求為導(dǎo)向，針對不同層次、不同類別、不同崗位、不同領(lǐng)域干部的實際需要，精心設(shè)計培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，緊緊圍繞集團改革發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的實際狀況，組織開展培訓(xùn)。

（1）圍繞提高干部的思想政治素質(zhì)，堅持用發(fā)展的馬克思主義教育武裝干部。當(dāng)前，應(yīng)深入開展黨的十八大精神、實現(xiàn)中國夢、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn)。教育廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，切實解決道德滑坡、道德失范現(xiàn)象，始終保持道德品行的純潔性。

（2）圍繞提高干部的履職本領(lǐng)和綜合素質(zhì)，開展崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的在于應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)從“實戰(zhàn)”出發(fā)，根據(jù)各級各類干部履行崗位職責(zé)的要求，有針對性地進行崗位必備知識和能力的培訓(xùn)，開展與本職工作密切相關(guān)的新知識培訓(xùn)。例如：開展辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)等知識的培訓(xùn)，加強創(chuàng)新思維、溝通交流、團隊合作、心理調(diào)適、公務(wù)禮儀、應(yīng)對媒體等方面的訓(xùn)練，切實提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。

（3）圍繞企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定，培養(yǎng)干部應(yīng)對困難挑戰(zhàn)能力。重點是加強科學(xué)決策、分析處置輿情、推動生產(chǎn)經(jīng)營、整合不同利益、維護穩(wěn)定等方面的能力培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。當(dāng)前，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型步伐加快，國有企業(yè)發(fā)展面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。不少企業(yè)面臨著微利運行甚至是逐步虧損的狀態(tài)?；鶎庸芾砣藛T存在著“看不清”、“摸不透”、“拿不準(zhǔn)”、“犯了愁”等實際問題。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)重視這些問題，突出宏觀經(jīng)濟政策、國家產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)研究，引導(dǎo)廣大干部在思想上、觀念上“找準(zhǔn)方向、調(diào)整角度”。同時，加強對同行業(yè)、同部門、同領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展主體的學(xué)習(xí)研究，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，使培訓(xùn)過程有看頭，有學(xué)頭，有勁頭。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強學(xué)習(xí)效果，注重培訓(xùn)針對性。（1）精心設(shè)計，做到滿足需求與引領(lǐng)需求相結(jié)合?！靶南嘟邢嚯S”。要通過召開座談會、個別訪談、調(diào)查問卷等形式，廣泛征集意見和建議，了解基層干部和管理人員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，全面掌握教育培訓(xùn)的第一手資料，加強干部培訓(xùn)針對性的研究，逐步實現(xiàn)由總體了解和把握干部培訓(xùn)需求態(tài)勢，向研究和掌握每個具體培訓(xùn)班次的需求情況延伸，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

（2）建立與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)方式，促進“教”與“需”相結(jié)合。在形式上，加大理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合的力度，提高培訓(xùn)的綜合效果。在方法上，大力倡導(dǎo)菜單式選課、案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法、體驗式教學(xué)法、情景模擬法等現(xiàn)代培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的感染力，增強培訓(xùn)效果；在手段上，要利用和推廣現(xiàn)代多媒體培訓(xùn)技術(shù)，建立和完善現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。要拓寬渠道，綜合運用委托培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、自主培訓(xùn)等多種途徑，大力整合干部培訓(xùn)資源，既充分發(fā)揮黨校干部培訓(xùn)主陣地的作用，又充分利用高等院校、各行各業(yè)的資源優(yōu)勢開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。

（3）注重發(fā)掘干部潛能，開展研討式教學(xué)，促進干部學(xué)思和學(xué)用相結(jié)合。著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力和分析、研究、解決問題的能力，實現(xiàn)教育培訓(xùn)由拓寬知識向發(fā)掘干部潛能、激發(fā)干部創(chuàng)造力轉(zhuǎn)變。

3.創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的激勵約束機制，突出實效性。一是強化約束機制。沒有規(guī)矩，不成方圓。干部教育培訓(xùn)的約束機制是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要通過建立和完善制度，形成內(nèi)在與外在相結(jié)合、上級和下級共同作用的干部教育培訓(xùn)約束機制。在實際操作中，建立健全考試考核制度。培訓(xùn)單位要加強對參訓(xùn)者的考勤、考核，把培訓(xùn)期間的考勤結(jié)果，考核成績記錄在案。同時將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的考勤結(jié)果報告所在的工作單位，將考核結(jié)果裝入個人檔案。

二是健全培訓(xùn)激勵機制。完善干部教育培訓(xùn)評估制度，創(chuàng)新干部培訓(xùn)選派機制。培訓(xùn)單位對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神上的獎勵。工作單位在進行表彰總結(jié)、評選先進和提薪提職時，要充分參考對象在培訓(xùn)期間的考勤考核結(jié)果，并以此作為重要依據(jù)。對按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而又無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)期間紀(jì)律散漫，學(xué)習(xí)成績不合格的干部，不能參加評優(yōu)、評先，年度考核不能確定為“稱職”或“合格”等次。同時，對于師資隊伍也要建立相應(yīng)的激勵機制。對在教學(xué)工作中態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、方法創(chuàng)新、成績顯著的教師進行獎勵，以調(diào)動教師的積極性和提高創(chuàng)造力。對在教學(xué)工作中存在問題的老師要進行整改或處理。

三、結(jié)束語

總之，推進干部培訓(xùn)機制體制創(chuàng)新，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，加強研究，不斷總結(jié)，大膽實踐。只要我們不斷創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實，積極作為，就會不斷推動干部培訓(xùn)工作上新臺階。