新時期企業(yè)基層黨建工作的問題和對策

員軍

摘 要 在新形勢下，企業(yè)基層黨建工作必須堅持抓實基層、打牢基礎(chǔ)，改進工作作風，加強基層組織建設(shè)，努力把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務部署的戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞 基層黨建 問題 對策

黨的十八大對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，對國企改革發(fā)展工作和黨建工作提出了新的更高要求，對全面提高黨的建設(shè)科學化水平提出了明確要求。企業(yè)黨建工作面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的使命，這就要求必須堅持抓實基層、打牢基礎(chǔ)，改進工作作風，加強基層組織建設(shè)，努力把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務部署的戰(zhàn)斗堡壘。

一、現(xiàn)階段企業(yè)基層黨建工作情況及突出問題

國有企業(yè)作為國家可以直接掌控的可靠力量和國民經(jīng)濟的重要支柱，改革開放30多年來，在經(jīng)過了國退民進、減員增效等一系列的改革歷程后，基本上完成了由原國辦工廠到現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。總體看來，適應社會發(fā)展，響應時代要求，新時期的國有企業(yè)黨組織在黨中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下，立足于《黨章》，結(jié)合新實踐，把黨建工作與企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作緊密結(jié)合，取得了很多黨建工作理論和方法的突破，促進了黨建工作的新提高。但是，伴隨著國際形勢的變化、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展、國有企業(yè)改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)基層黨建工作已呈現(xiàn)出許多與改革發(fā)展不相適應的新情況和新問題。

1.國際形勢變化及市場經(jīng)濟環(huán)境給黨建工作帶來消極影響。國內(nèi)外環(huán)境對黨建工作的影響是深刻的。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，各種新問題層出不窮，國有企業(yè)黨建工作在這種市場經(jīng)濟的大潮中產(chǎn)生一定的負面影響和制約。國外資本主義思想的不斷涌入，使原本有組織有紀律性的黨員的思想發(fā)生了變化，這對黨建工作順利地進行是很大的阻礙。在一些國有企業(yè)中，部分黨員的理想信念發(fā)生了動搖，受市場經(jīng)濟的負面影響，他們忘記了黨的奮斗目標，丟掉了黨的全心全意為人民服務的優(yōu)良作風，滋長了嚴重的拜金主義、享樂主義，甚至違法亂紀，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。這種現(xiàn)象直接損害了人民群眾的切身利益，人民的不滿正在增長，對黨的信任程度在逐漸下降，這就削弱了黨的政治凝聚力，消解了執(zhí)政黨執(zhí)政權(quán)威的社會基礎(chǔ)。

2.基層黨組織機構(gòu)不健全。從組織結(jié)構(gòu)看，有大量的企業(yè)基層黨組織機構(gòu)不健全，有的黨組織如果沒有人員變動，基本上不換屆；有的黨組織委員發(fā)生了變動，也沒及時增補。更有一些企業(yè)基本上沒有安排組織生活，有的企業(yè)主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內(nèi)容簡單，沒有活力，應付了事。把黨建工作局限在傳統(tǒng)的運作模式里。有的把基層黨建工作簡單理解為“收收黨費、學學文件，發(fā)發(fā)報紙”，跟不上時代的發(fā)展。由于組織機構(gòu)不健全，組織生活不落實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。

3.黨建意識不強、思想認識上滯后。在企業(yè)黨建工作中，有些部門和領(lǐng)導仍存在認識上的偏差，錯誤地認為現(xiàn)在是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟工作是硬任務，黨建思想政治工作是軟任務，抓不抓關(guān)系不大。從黨委書記到支部書記不管具不具備素質(zhì)條件，都采取“一刀切”的一肩挑。黨委籠統(tǒng)設(shè)一個黨群部門，設(shè)少量政工人員應付黨建工作，特別是在國有企業(yè)改制后，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，要求廣大員工從傳統(tǒng)的知足、平均主義的價值評判標準中解脫出來，樹立自主創(chuàng)業(yè)、勇于挑戰(zhàn)、講究效率、注重信譽、民主法治、公平競爭、渴望業(yè)績等時代精神。但是，員工價值觀念的轉(zhuǎn)變卻是一個相當復雜和長期的過程，在傳統(tǒng)價值評判標準的影響還根深蒂固、新的企業(yè)價值觀和行為規(guī)范尚未為人們共識的情況下，當改革損害到某些既得利益者的好處時，他們就會從改革的“支持者”和“擁護者”轉(zhuǎn)變成為頑固抵制變革、煽動不滿情緒的不良因素，這就要求基層黨建思想政治工作與時俱進、及時跟上。

4.形式大于內(nèi)容，黨建工作難以真正展開。企業(yè)開展黨建思想政治工作活動時，一些部門流于形式，缺乏求真務實，表面文章多、花架子多，平時疲于應付各種各樣的檢查工作，沒有在工作內(nèi)涵上下工夫，工作形式缺乏創(chuàng)新性，方法比較單一，內(nèi)容缺少亮點，難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“虛”到“實”的轉(zhuǎn)變；難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“單一”到“多元”的轉(zhuǎn)變；難以使黨建思想政治工作實現(xiàn)由“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變。

雖然黨的十七大、十八大報告都對國有企業(yè)黨組織的職責和地位做出了明確定位和原則要求。但由于缺少具體地、可操作性的政策規(guī)定，黨組織作用的發(fā)揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現(xiàn)。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。

二、加強和改進企業(yè)基層黨建工作的重要性

1.加強和改進企業(yè)基層黨建工作，是推動企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要。加強和改進企業(yè)黨建工作，是引導和促進企業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。特別是在當前，加強和改進企業(yè)黨建工作，有利于發(fā)揮輿論導向作用，增強企業(yè)職工的向心力和凝聚力；有利于發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，促進企業(yè)各項任務的完成；有利于發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，解決企業(yè)發(fā)展過程存在的難題，保障企業(yè)穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，越是深化改革，越是要抓好國企黨建工作；越是重視和加強黨建工作，企業(yè)就越穩(wěn)定，就越有發(fā)展動力；哪里的黨建工作搞得好，哪里的企業(yè)就發(fā)展得快，發(fā)展得好。特別是在市場競爭日趨嚴峻的今天，企業(yè)要在激烈的競爭中求生存、求發(fā)展，就更需要黨建工作提供強有力的組織保證。

2.加強和改進企業(yè)基層黨建工作，是企業(yè)黨組織與時俱進的需要。隨著改革的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對加強企業(yè)黨的建設(shè)提出了更高的要求。由于種種原因，一些企業(yè)出現(xiàn)了暫時的困難或問題，給企業(yè)基層黨組織的設(shè)置、黨組織的活動方式、黨員的教育管理等帶來了一定影響。而我們的一些企業(yè)基層黨組織由于不能做到與時俱進，致使企業(yè)黨的建設(shè)與新形勢不相適應。與時俱進應該是我們黨的工作的重要標準之一。堅持與時俱進，就一定要看到通過改革開放，我們在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的發(fā)生的重大變化，一定要看到廣大黨員干部職工工作、生活條件和社會環(huán)境發(fā)生的重大變化，一定要充分估計這些變化對我們企業(yè)生存與發(fā)展帶來的新的課題。針對企業(yè)黨建工作面臨的新形勢、新任務、新要求，適時調(diào)整和改進黨建工作的內(nèi)容、形式和方法，是順應形勢和環(huán)境所必需的。特別是一些改革需要不斷深入的企業(yè)，基層黨組織的工作就更需要大膽創(chuàng)新，增加針對性、實效性。

3.加強和改進企業(yè)基層黨建工作是企業(yè)基層黨組織、黨員的應盡義務。企業(yè)基層黨員具有雙重身份--既是黨員，又是職工，不僅要切實完成本職工作，而且要履行黨員的責任和義務，特別是在企業(yè)發(fā)展中，要充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，凡事充當表率，吃苦在前，享受在后，為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻，做人民滿意、企業(yè)信賴的好黨員。

三、應對新時期國企基層黨建工作問題的思路與對策

前面所述的問題，既有思想認識、工作力度上的不足，更有工作方式和理論研究上的滯后，這些都需要我們在實際工作中，以創(chuàng)新的精神加以研究，找出適應當前新形勢條件下的科學實用的對策。

1.要處理好黨組織與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系。首先要從認識上加強對黨建工作的重視程度，努力提升企業(yè)黨建工作的意識。堅持將黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營置于同等重要的位置，將二者有機結(jié)合起來進行整體部署，做到有計劃、有目標的開展黨建工作。其次要建立健全黨建工作目標管理責任考核體系，并將其納入企業(yè)整體管理考核體系中，將其作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，納入當前企業(yè)發(fā)展的過程中。第三要堅持黨員主體地位，保證全體黨員在有關(guān)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)管理和職工利益的事宜方面，有具體的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.要培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)基層黨務干部隊伍。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨務工作的復合型人才隊伍，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強的優(yōu)秀人才充實黨務工作隊伍，以學習型黨組織建設(shè)“排頭兵”工程為牽引，扎實推進學習型黨組織建設(shè)，開展企業(yè)學習型黨組織考評工作，實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加大對基層黨務工作人員的培訓力度，切實提高他們的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。要把堅持教育同加強黨員管理、嚴肅黨紀相結(jié)合，嚴格執(zhí)行黨的紀律，增強黨員的法制觀念，使他們提高遵紀守法的自覺性，以進一步樹立這支隊伍的良好形象。在切實提高黨務工作者待遇的基礎(chǔ)上，對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀黨務工作者給予表彰，充分調(diào)動他們的工作積極性、創(chuàng)造性。主要辦法：首先是合理設(shè)置黨務工作機構(gòu)和人員；其次是加大對政工干部的雙重培訓，努力建立一支“復合動態(tài)型”的黨務干部隊伍；第三是解決好黨務干部的待遇問題，待遇上同行政管理干部一視同仁。

3.要改進企業(yè)思想政治工作思路，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，使企業(yè)文化建設(shè)朝著創(chuàng)建社會主義精神文明的目標發(fā)展。具體措施主要有以下幾點：（1）塑造特色鮮明、感召人心的企業(yè)精神，引導員工用企業(yè)精神激勵自己奮發(fā)向上；（2）進行愛國主義、集體主義、社會主義為重點的三教育活動，并與愛企業(yè)、愛崗位、守紀律、學技術(shù)、講信譽等結(jié)合起來，使這些思想觀念深入員工之心，化作實際行動，在自己的崗位上盡職盡責，為企業(yè)的改革發(fā)展積極奉獻；（3）開展年度主題活動，如“安全生產(chǎn)服務月活動”等；要結(jié)合本企業(yè)實際，發(fā)動全體員工為企業(yè)提合理化建議，獻計獻策，替企業(yè)分憂，為企業(yè)解難，發(fā)揮主人翁積極性，把企業(yè)和員工真正融為一體；（4）舉辦豐富多彩的群眾文體活動，豐富員工的精神文娛生活，陶冶員工的思想道德情操。如召開職工運動會，舉辦各種活動比賽等；（5）了解員工、關(guān)心員工、幫助員工排憂解難，深入細致做好員工的思想工作；（6）重視思想文化陣地的建設(shè)、注意發(fā)揮企業(yè)黨員活動室、圖書閱覽室、職工之家、宣傳欄等宣傳媒介的作用，加大精神文明的良好環(huán)境和思想氛圍，著力造就一支高素質(zhì)的員工隊伍。

4.要鼓勵企業(yè)基層黨組織工作機制的創(chuàng)新。積極探索企業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進企業(yè)黨建工作方式方法，著力創(chuàng)新工作機制，積極推進調(diào)整制度設(shè)計，及時總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗，深化企業(yè)基層黨支部標準化及個性化的建設(shè)，積極破解影響和制約企業(yè)黨建工作科學發(fā)展的體制機制障礙；著力培育發(fā)掘創(chuàng)新工作的載體，圍繞中心任務，貼近企業(yè)實際，精心設(shè)計并完善載體，注重活動效果，創(chuàng)建新型的企業(yè)基層黨組織；著力創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導班子的執(zhí)政力、企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、企業(yè)員工隊伍的執(zhí)行力、企業(yè)文化的凝聚力等方面優(yōu)勢，不斷增強黨建工作的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性；鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化，廣泛開展“共產(chǎn)黨員工程”、“共產(chǎn)黨員示范崗”等創(chuàng)建活動，推動廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，尊重黨員和職工的首創(chuàng)成果，從而激發(fā)和帶動企業(yè)整體的創(chuàng)新精神，促使企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

四、結(jié)束語

總之，在當前，新的形勢和經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)基層黨組織能不能有效地發(fā)揮政治核心作用，要看能不能在國有企業(yè)的改革發(fā)展中創(chuàng)造其他組織所不可替代的重要價值。這就要求國有企業(yè)的黨建工作必須著力于黨建工作理念和思路的創(chuàng)新、黨的組織形式和活動方式的創(chuàng)新。作為執(zhí)政黨的基層組織，國有企業(yè)黨組織的工作，要堅持以職工為本，以促進企業(yè)發(fā)展為己任，切實發(fā)揮政治核心作用，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出積極貢獻。