論中國紅十字會(huì)災(zāi)害信息的傳遞機(jī)制＊

孫語圣

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230039）

1948年，數(shù)學(xué)家、信息論奠基人香農(nóng)（C.E.Shannon）在題為“通訊的數(shù)學(xué)理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機(jī)不定性的東西?！边@一定義被看作是經(jīng)典性定義并予以應(yīng)用?，F(xiàn)代科學(xué)則認(rèn)為，信息是指事物發(fā)出的消息、指令、數(shù)據(jù)、符號等所包含的內(nèi)容。人通過獲得、識別自然界和社會(huì)的不同信息來區(qū)別不同事物，進(jìn)而認(rèn)識和改造世界。在一切通訊和控制系統(tǒng)中，信息是一種普遍聯(lián)系的形式。

紅十字精神、知識和各項(xiàng)事業(yè)的傳播是中國紅十字會(huì)信息傳播工作的一部分，而災(zāi)害信息的傳播或傳遞則是紅十字會(huì)信息傳播的核心。紅十字會(huì)災(zāi)害信息傳播的內(nèi)容主要表現(xiàn)為臨災(zāi)的災(zāi)害信息的收集傳遞和救助信息傳遞以及日常的防災(zāi)減災(zāi)知識教育。

一、紅十字會(huì)災(zāi)害信息獲取與應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

災(zāi)害信息的收集和傳遞是紅十字會(huì)做好救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，也是紅十字會(huì)救災(zāi)活動(dòng)順利開展的窗戶和眼睛，信息的獲取非常重要。如果信息不通、不暢或嚴(yán)重失真，救災(zāi)計(jì)劃就無法制定，救災(zāi)工作也無從開展。

（一）災(zāi)害信息獲取渠道

災(zāi)害信息是自然界和社會(huì)中諸多信息的一種，其產(chǎn)生、傳遞、接收、處理等與一般信息的傳播程序、機(jī)制大體相當(dāng)。

中國紅十字會(huì)對災(zāi)害信息的獲取主要有三個(gè)渠道，即紅十字會(huì)自身的信息收集和輸送系統(tǒng)、各級政府及相關(guān)職能部門和媒體。

中國紅十字會(huì)有專門的基層信息員，他們是紅十字會(huì)基層信息的主要傳播者，其主要職責(zé)是做好基層紅十字會(huì)的宣傳工作。建立信息宣傳員制度、信息員培訓(xùn)制度、信息溝通制度是中國紅十字會(huì)已經(jīng)或正在落實(shí)的傳播工作之一?；鶎有畔T扎根基層，最有機(jī)會(huì)了解災(zāi)區(qū)情況，盡管他們主要進(jìn)行普通的紅十字宣傳活動(dòng)，但災(zāi)害信息傳播應(yīng)是其題中應(yīng)有之義；若基層信息員缺乏這項(xiàng)職能或該職能發(fā)揮作用微弱，就應(yīng)建立相應(yīng)制度，將臨災(zāi)信息的報(bào)道和傳遞列入其中。事實(shí)上，基層信息員的這項(xiàng)工作制度還有待于加強(qiáng)和落實(shí)，特別是要明確將災(zāi)害信息的收集和傳遞列入其基本職責(zé)，讓其由信息員變成或兼作“信息源”。

除信息員外，部分紅十字會(huì)還在基層設(shè)立特約記者站，以便收集和傳遞災(zāi)害信息。如重慶市紅十字會(huì)在每個(gè)區(qū)縣都設(shè)立了特約記者，他們是紅十字會(huì)的信息員，確保紅十字會(huì)的相關(guān)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到媒體平臺上；同時(shí)，重慶市紅十字會(huì)還在當(dāng)?shù)匦侣劰ぷ髡咧虚_展“愛心記者”評選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)媒體記者的積極性，不斷擴(kuò)充宣傳隊(duì)伍。

2007年11月，中國紅十字會(huì)總會(huì)與工業(yè)和信息化部電信研究院信息名址服務(wù)管理中心合作，開通了12114短信宣傳平臺。12114短信宣傳平臺是中國紅十字會(huì)及時(shí)了解和掌握災(zāi)情的現(xiàn)代化快捷渠道。目前，全國31個(gè)省級紅十字會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)都開通了12114短信宣傳平臺。該平臺在雪災(zāi)、地震等突發(fā)事件的緊急救助中，為及時(shí)有效地傳播中國紅十字會(huì)的信息發(fā)揮了重要作用。12114短信平臺的功能還要進(jìn)一步拓展，讓其兼作災(zāi)害信息傳遞的平臺和渠道，而不僅僅起宣傳紅十字會(huì)的作用。

中國紅十字會(huì)獲取災(zāi)害信息的最重要渠道是政府各相關(guān)職能部門，如氣象局、地震局、水利部、海洋局、農(nóng)業(yè)部等部門。因?yàn)?zāi)害的發(fā)展、變化非常迅速，因此它留給人類的時(shí)間極其短暫。同時(shí)，災(zāi)情信息是抗震救災(zāi)決策的重要依據(jù)，對它的準(zhǔn)確性有極高要求。所以，對救災(zāi)過程中的信息流動(dòng)要求做到準(zhǔn)確、迅速。

根據(jù)民政部關(guān)于災(zāi)情的上報(bào)規(guī)定，各級民政部門要配備專職或者兼職災(zāi)情信息人員，把責(zé)任層層落實(shí)到人；建立災(zāi)情信息傳遞制度，迅速、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)情。中國報(bào)災(zāi)體系的最大特點(diǎn)是逐級上報(bào)，按照行政區(qū)域劃分，從下級行政單位及同級負(fù)責(zé)部門向上級行政單位及主管部門報(bào)告，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和當(dāng)?shù)孛癖娹k公室向市縣人民政府和民政局報(bào)告，市縣人民政府和民政局向地市人民政府和民政局報(bào)告，再由其向省人民政府和民政廳報(bào)告，最后由民政廳向民政部報(bào)告或由省政府向國務(wù)院報(bào)告。因此，各級紅十字會(huì)與所屬地負(fù)責(zé)災(zāi)情收集的相關(guān)部門和人民政府的災(zāi)害信息溝通與傳遞還要進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)層層合作，把制度落到實(shí)處。

由于中國政府對于不同災(zāi)種有不同的災(zāi)害信息收集管理機(jī)構(gòu)，如水利部、地震局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等都有自己的一套災(zāi)情收集體系，每個(gè)部門更多關(guān)注自己職責(zé)范圍內(nèi)的信息收集，且災(zāi)害信息收集、分析和處理方式也不同，致使救災(zāi)信息散落于各部門，信息溝通不暢、不全面，沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺，造成信息收集低效且不完整。因此，政府各相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害信息收集、處理、評估、發(fā)布平臺，中國紅十字會(huì)應(yīng)與該中心平臺建立制度化的信息溝通渠道。

公益組織沒有第一部門所擁有的公權(quán)力，也缺乏第二部門的雄厚財(cái)力，要想實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值與利益追求，必須依靠有效的傳播，以引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和支持，為此要積極發(fā)揮媒體傳遞災(zāi)害信息這一重要渠道。災(zāi)害發(fā)生后，在前線的記者深入災(zāi)區(qū)了解第一手的災(zāi)害信息情況，經(jīng)平面、電子等各種媒介的報(bào)道，引發(fā)政府和社會(huì)大眾的關(guān)注。媒體關(guān)注度越高，民眾的愛心、同情心就越高漲，社會(huì)捐助的發(fā)動(dòng)就會(huì)廣泛、徹底，政府也會(huì)作出相應(yīng)的行動(dòng)。

災(zāi)害信息通過各種途徑上傳后，經(jīng)分析、處理、匯總和評估后，部分信息還要通過適當(dāng)?shù)那老逻_(dá)給民眾，讓民眾有所知、有所為。流行性疫病便是這樣。如2004年新年伊始，禽流感疫情肆虐亞洲，嚴(yán)重危脅著人們的健康。北京市紅十字會(huì)面對禽流感疫情，迅速應(yīng)對，籌措資金5萬元，在極短的時(shí)間內(nèi)編印了圖文并茂的民眾未知、欲知、應(yīng)知的《防控禽流感手冊》5萬冊，免費(fèi)發(fā)放給首都市民，為打贏防控禽流感狙擊戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)［1］。

（二）考察調(diào)查災(zāi)情

災(zāi)害信息的傳遞除上傳、平流、下傳外，還有下移上達(dá)，即上級紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查，接觸災(zāi)區(qū)第一手災(zāi)害信息，然后進(jìn)行信息反饋，做出相應(yīng)的救災(zāi)行動(dòng)。紅十字會(huì)至災(zāi)區(qū)考察調(diào)查災(zāi)情是掌握災(zāi)害信息和更好進(jìn)行救災(zāi)的重要步驟，是紅十字會(huì)救災(zāi)工作的有機(jī)組成部分。如2006年7月，湖南省局部地區(qū)發(fā)生特大洪災(zāi)，得知災(zāi)害信息后，中國紅十字總會(huì)高度關(guān)注。7月19日至20日，紅十字總會(huì)常務(wù)副會(huì)長江亦曼在湖南省紅十字會(huì)會(huì)長甘霖的陪同下，帶著首批捐贈(zèng)的50余萬元款物，來到災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾。江亦曼一行先后到受災(zāi)最嚴(yán)重的資興市何家山鄉(xiāng)山村和光田村、坪石鄉(xiāng)和耒陽坪洲村察看災(zāi)情，詢問受災(zāi)情況，并在坪石鄉(xiāng)小學(xué)設(shè)立安置點(diǎn)，向579戶全倒房戶發(fā)放了價(jià)值30余萬元的帳篷、棉被、大米等生活用品；在耒陽坪洲村，又捐贈(zèng)了價(jià)值10多萬元的物品。經(jīng)過現(xiàn)場考察，江亦曼說：“這里的房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重，看了心里感到特別沉重”，“從今年4月份以來，總會(huì)已經(jīng)通過不同途徑給予了湖南190多萬元款物的援助，這次看了災(zāi)情現(xiàn)場，感覺支援得還不夠，國家紅十字總會(huì)將繼續(xù)關(guān)注和支持郴州的救災(zāi)工作，繼續(xù)向社會(huì)各界呼吁，呼吁國際社會(huì)更廣泛地關(guān)注湖南的災(zāi)情，積聚社會(huì)力量，募集更多的救災(zāi)物資和資金，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園”［2］?？倳?huì)對湖南災(zāi)區(qū)的考察調(diào)查非常必要，認(rèn)識到災(zāi)情比之前所了解到的更嚴(yán)重，款物援助也有限，遂做出更多支援的決定。

（三）啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害信息的詳細(xì)與否是中國紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等級的重要依據(jù)，根據(jù)不同的災(zāi)情信息，中國紅十字會(huì)分別啟動(dòng)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)。災(zāi)害信息力求準(zhǔn)確、具體，災(zāi)害種類、災(zāi)害性質(zhì)、受災(zāi)地理位置、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)害信息的準(zhǔn)確傳遞將決定紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級別、救災(zāi)計(jì)劃和投放救災(zāi)款物的數(shù)量及種類（見表1）。

表1 2005—2012年災(zāi)害信息與中國紅十字會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別表

紅十字系統(tǒng)內(nèi)救災(zāi)款物的籌集和發(fā)放，一是災(zāi)區(qū)所在地紅十字會(huì)的籌集（包括向社會(huì)呼吁），二是向上級紅十字會(huì)申請?jiān)?，如地方紅十字會(huì)向中國紅十字會(huì)總會(huì)求援。申請求助的依據(jù)就是災(zāi)害信息。中國紅十字會(huì)總會(huì)救災(zāi)工作報(bào)表“表（1）災(zāi)情及需求”中“災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”一欄要求對災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息作全面的記錄和統(tǒng)計(jì)，如發(fā)災(zāi)時(shí)間段、災(zāi)害種類、受災(zāi)區(qū)域數(shù)（地、縣、鄉(xiāng)、村）、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需口糧救濟(jì)人口、倒房間數(shù)、損房間數(shù)、農(nóng)作物/草場受災(zāi)面積、災(zāi)區(qū)年人均收入、直接經(jīng)濟(jì)損失等多達(dá)14項(xiàng)，在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上才能提出具體救助需求。中國紅十字會(huì)總會(huì)再根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別和援助款物數(shù)量及類別［3］。

二、日常災(zāi)害應(yīng)對信息傳遞

日常災(zāi)害信息及應(yīng)對傳遞，一是包含在紅十字信息宣傳工作中，二是表現(xiàn)在專門性的防災(zāi)知識教育中，它主要面向社會(huì)公眾，而不完全在紅十字系統(tǒng)中。

（一）防災(zāi)知識教育

防災(zāi)減災(zāi)知識大賽是中國紅十字總會(huì)會(huì)向社會(huì)公眾傳遞災(zāi)害救助知識的經(jīng)常性工作。救災(zāi)、減災(zāi)、防災(zāi)不僅是政府和社會(huì)相關(guān)組織的事情，也是作為現(xiàn)代社會(huì)公民應(yīng)有的知識儲備和基本素養(yǎng)之一，因?yàn)闉?zāi)害的對象是全體民眾，他們對災(zāi)害最有切膚之痛。2008年汶川地震的嚴(yán)重災(zāi)難，使政府、社會(huì)組織和公民認(rèn)識到加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)教育至關(guān)重要，也迫在眉睫。汶川地震造成6萬多人死亡、1萬多人失蹤、30多萬人受傷，其中許多是兒童和青少年。

為了配合國務(wù)院“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作，為了使廣大青少年熟練掌握防災(zāi)避險(xiǎn)知識，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)自救互救、最大限度避免傷亡。在“5·12”地震周年到來前，中國紅十字會(huì)總會(huì)于2009年2月16日向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紅十字會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)、各計(jì)劃單列市紅十字會(huì)發(fā)出“總會(huì)關(guān)于舉辦紀(jì)念5·12汶川地震一周年青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽的通知”，中國紅十字會(huì)總會(huì)決定在全國范圍內(nèi)舉辦“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽”，內(nèi)容涉及地震、火災(zāi)、洪水、交通事故、搶劫盜竊、擁擠人群等方面的知識?？倳?huì)要求各級紅十字會(huì)要利用“汶川地震周年祭”的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗骷墝W(xué)校，積極組織和動(dòng)員青少年學(xué)生參加“紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽”；將該競賽活動(dòng)與創(chuàng)建紅十字模范學(xué)校和發(fā)展紅十字青少年志愿者隊(duì)伍結(jié)合起來，以推動(dòng)紅十字模范校的創(chuàng)建和紅十字青少年志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。

各地紅十字會(huì)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校積極行動(dòng)起來，開展首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日和防災(zāi)、減災(zāi)競賽活動(dòng)。在各級紅十字會(huì)的精心組織下，全國有近千所大、中、小學(xué)報(bào)名參加。本次活動(dòng)共發(fā)行《中國紅十字報(bào)》防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽?？?0余萬份，回收試卷答題卡46.5萬份，占發(fā)行總量的77.5%。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致的閱卷，答案正確的共有22.5萬份，正確率達(dá)37.5%。2009年7月15日，結(jié)果揭曉，一、二、三等獎(jiǎng)獲得者分別產(chǎn)生，浙江省紅十字會(huì)等229家單位獲最佳組織獎(jiǎng)。此次競賽不但讓青少年在面臨危險(xiǎn)時(shí)懂得如何保護(hù)自己，同時(shí)也能幫助他人，并且為少年兒童將來成為光榮的紅十字志愿者儲備足夠多的防災(zāi)避險(xiǎn)知識。此次競賽活動(dòng)得到了富視醫(yī)療器械公司的大力支持，公司董事長蔣泉濤表示，對全國青少年進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)知識教育，是一項(xiàng)對社會(huì)負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對國家和民族未來負(fù)責(zé)的具有重大意義的行動(dòng)［4］。同年，內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)在市蒙古族中學(xué)開展了“國際人道法及防災(zāi)減災(zāi)知識講座”，通遼市紅十字會(huì)向同學(xué)們講解了“國際人道法”相關(guān)知識，詳細(xì)闡述了紅十字會(huì)從事的工作，講述了在各種場所避震、逃生的常識及急救自救知識，使同學(xué)們了解到紅十字會(huì)在救災(zāi)救助領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用。北京市順義區(qū)紅十字會(huì)與區(qū)教委共同為該區(qū)中小學(xué)教師開展應(yīng)對災(zāi)難和突發(fā)事件的自救互救培訓(xùn)工作，并首次將該培訓(xùn)納入市中小學(xué)教師“十一五”繼續(xù)教育必修課內(nèi)容。規(guī)定凡參加繼續(xù)教育的教師，在2010年底前，必須完成300課時(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得相應(yīng)學(xué)分；取得“急救證書”的教師，可記入“十一五”繼續(xù)教育2學(xué)分［5］。

2010年5月，民政部、教育部、共青團(tuán)中央、中國紅十字總會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，決定從5月12日至9月中旬，面向全國舉辦2010年“中國人?！珖罏?zāi)減災(zāi)知識大賽”。5月11日，大賽組織單位民政部、教育部、共青團(tuán)中央、中國紅十字會(huì)總會(huì)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處、中國社會(huì)新聞出版總社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同啟動(dòng)知識大賽。本次大賽緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”主題——“減災(zāi)從社區(qū)做起”，從5月至10月，以書面競賽和組隊(duì)競賽兩種形式同時(shí)進(jìn)行，決賽實(shí)況于同年10月13日“國際減災(zāi)日”期間在中央電視臺結(jié)集播出，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識的不斷增強(qiáng)，為建設(shè)更加美好、更加安全的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量［6］。

作為人道主義的社會(huì)救助團(tuán)體，開展自救互救等初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)是中國紅十字會(huì)的基本職責(zé)之一。在各級各類學(xué)校對青少年進(jìn)行自救互救知識教育，是中國紅十字青少年工作的重要內(nèi)容。2011年3月28日，中國紅十字會(huì)總會(huì)與教育部、公安部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院應(yīng)急辦、共青團(tuán)中央、全國少工委、國務(wù)院婦兒工委、中國地震局、中國氣象局、北京市人民政府在中國消防博物館共同舉辦了以“強(qiáng)化安全意識，提高避險(xiǎn)能力”為主題的第16個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。這是中國紅十字會(huì)總會(huì)首次參與主辦全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)。北京市全體中小學(xué)生向全國中小學(xué)生發(fā)出倡議：認(rèn)真學(xué)習(xí)各種安全常識，提高自救自護(hù)能力；面對危險(xiǎn)時(shí)選擇正確的逃生避險(xiǎn)方法。出席活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)還與中小學(xué)生代表一起在中國消防博物館參觀、體驗(yàn)了火災(zāi)、地震等緊急情況下如何逃生避險(xiǎn)。

至2012年，中國紅十字會(huì)總會(huì)繼續(xù)于“5·8”博愛周活動(dòng)期間在全國范圍內(nèi)開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽，并委托總會(huì)報(bào)刊社負(fù)責(zé)競賽活動(dòng)的具體組織工作?；顒?dòng)由各地紅十字會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校參加，旨在增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識，提高綜合減災(zāi)能力，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。

（二）“防災(zāi)減災(zāi)日”的教育活動(dòng)

因汶川地震的慘痛經(jīng)歷和教訓(xùn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。為此，國家減災(zāi)委會(huì)同有關(guān)部門對組織開展首個(gè)國家“防災(zāi)減災(zāi)日”進(jìn)行研究部署。要求各地、各部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)實(shí)際情況，針對不同宣傳教育對象，采取靈活多樣的形式，在該年4月底至5月中旬，開展全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，全面提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、知識水平和避險(xiǎn)自救能力。

2009年5月8日第62個(gè)世界紅十字日和“5·12”汶川地震一周年來臨之際，中國紅十字會(huì)在北京舉辦以“凝聚人道力量，重建美好家園”為主題的“2009紅十字博愛周”系列活動(dòng)新聞通報(bào)會(huì)，向社會(huì)通報(bào)了中國紅十字會(huì)參與汶川地震抗震救災(zāi)工作的整體情況，啟動(dòng)紀(jì)念汶川地震一周年全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽活動(dòng)，在地壇公園舉辦“凝聚人道的力量——紅十字應(yīng)急救護(hù)宣傳活動(dòng)”等。5月7日至9日在中央電視臺10頻道播出中國紅十字會(huì)抗震救災(zāi)紀(jì)錄片《人道力量》，全國各省級紅十字會(huì)開通12114短信宣傳平臺、搜狐網(wǎng)開通中國紅十字會(huì)專欄，重慶衛(wèi)視播出由中國紅十字基金會(huì)等多家單位聯(lián)合主辦的《大愛·民族記憶》——紀(jì)念汶川地震一周年大型公益節(jié)目等。全國32個(gè)省級紅十字會(huì)舉辦了近百項(xiàng)內(nèi)容豐富、形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)。

在防災(zāi)減災(zāi)日，遼寧省大連市紅十字會(huì)在中山區(qū)青泥洼橋小學(xué)舉行逃生避險(xiǎn)演習(xí)。演習(xí)包括“學(xué)生疏散演習(xí)”和“情景模擬自救互救演示”兩個(gè)部分，主要普及常見應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急救護(hù)知識。演習(xí)后，市紅十字會(huì)還為全校師生舉行專場“地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識講座”。阜新市紅十字會(huì)等單位舉辦市大中院校防災(zāi)減災(zāi)知識競賽。遼寧工程技術(shù)大學(xué)紅十字會(huì)、衛(wèi)生學(xué)校紅十字會(huì)等院校隊(duì)伍在比賽中勝出。市地震局、消防局工作人員還為現(xiàn)場學(xué)生講解校園防火和避震逃生知識。

內(nèi)蒙古通遼市紅十字會(huì)正式組建應(yīng)急救援隊(duì)，包括心理救援分隊(duì)、醫(yī)療救助分隊(duì)、后勤保障分隊(duì)。12日下午，應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行救援演練。同時(shí)，在首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日里，通遼七中、開魯縣、后旗四中開展避震逃生演習(xí)，提高學(xué)生抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力及防震意識。

江蘇省揚(yáng)州市紅十字會(huì)參加全市“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場展示宣傳牌，演示衛(wèi)生救護(hù)技能、發(fā)放避險(xiǎn)逃生知識宣傳資料，并參加市政府組織的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳及防災(zāi)減災(zāi)救護(hù)演練活動(dòng)。

吉林省長嶺縣紅十字會(huì)舉辦大型街頭防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，向市民宣傳防災(zāi)減災(zāi)基本知識和自救互救技能?；顒?dòng)同時(shí)向市民散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)普及讀物兩千多冊［7］。

寧夏紅十字會(huì)組織紅十字會(huì)工作人員和志愿者參加由寧夏防震減災(zāi)委組織的“防震減災(zāi)宣傳日”活動(dòng)和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場，寧夏紅十字會(huì)展出了各類宣傳資料和甲型H1N1疾病預(yù)防控制宣傳材料，積極普及災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紅十字會(huì)在開展“2009紅十字博愛周”主題紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，在兵團(tuán)各大中專院校和各師（市）中、小學(xué)開展以“珍愛生命、共享平安”為主題的紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳周活動(dòng)，活動(dòng)涉及發(fā)放宣傳資料、組織自救互救知識學(xué)習(xí)和緊急逃生演練等項(xiàng)目。此外，還積極參加全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽答題以及現(xiàn)場募捐等內(nèi)容。

貴陽市紅十字會(huì)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，為新組建的貴陽市紅十字醫(yī)院、市紅十字會(huì)康復(fù)醫(yī)院緊急救援隊(duì)進(jìn)行授旗儀式，組織志愿者隊(duì)伍開展災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避險(xiǎn)自救演練比賽。

四川省資陽市紅十字會(huì)開展宣傳、義診咨詢等活動(dòng)，發(fā)放紅十字基礎(chǔ)知識及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳資料2.7萬份，開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽和募捐救助等活動(dòng)。

遼寧省紅十字會(huì)舉行“攜手人道·防災(zāi)避險(xiǎn)·生命安康”應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳活動(dòng)。活動(dòng)儀式上，省紅十字會(huì)向沈陽站、沈陽北站、遼寧電視臺等人群密集的公共場所捐贈(zèng)了一批柜式急救箱，由經(jīng)過培訓(xùn)的紅十字急救員管理。遼寧省紅十字應(yīng)急救援隊(duì)的隊(duì)員們還在現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急避險(xiǎn)救護(hù)表演［8］。

2007年5月至12月，清華大學(xué)NGO研究所對《中國紅十字事業(yè)2005—2009年發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了中期評估。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的“公眾對紅十字會(huì)主要活動(dòng)知曉比例”抽樣調(diào)查顯示，社會(huì)公眾了解紅十字會(huì)開展的具體項(xiàng)目更多一些，“紅十字會(huì)項(xiàng)目傳播績效超過了組織形象傳播績效”。這說明，“5·8”博愛周等項(xiàng)目的宣傳活動(dòng)是成功的，相信經(jīng)過各級紅十字會(huì)的努力，“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”將會(huì)更加深入人心。

救災(zāi)是中國紅十字會(huì)諸多工作中的首要職責(zé)，紅十字會(huì)作為災(zāi)害信息獲取和傳播的主體，擁有多個(gè)相對固定的災(zāi)害信息獲取渠道，并根據(jù)災(zāi)情的類別和大小，啟動(dòng)了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)級別；在日常生活中，紅十字會(huì)以紅十字日等為契機(jī)，用多種形式向民眾傳遞應(yīng)對災(zāi)害知識等信息，并做到經(jīng)?；?。所有這些一起構(gòu)成了紅十字會(huì)完整的災(zāi)害信息傳遞機(jī)制。當(dāng)然，紅十字會(huì)的災(zāi)害傳遞機(jī)制還需進(jìn)一步健全，尤其要與水利、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門的信息渠道實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，更好地發(fā)展和優(yōu)化自己的信息管道。

［1］ 京紅.五萬份宣傳手冊發(fā)放群眾手中［N］.中國紅十字報(bào)，2004－02－20（1）.

［2］ 陳陽.國家及省紅十字總會(huì)來郴指導(dǎo)幫助救災(zāi)［N］.郴州日報(bào)，2006－07－20（1）.

［3］ 王國慶，詹偉.應(yīng)急響應(yīng)中的救援物資需求研究［J］.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（5）：44－47.

［4］ 張立光.全國紅十字青少年防災(zāi)避險(xiǎn)知識競賽結(jié)果揭曉［N］.中國紅十字報(bào)，2009－07－17（1）.

［5］ 陳爽.順義：將自救互救納入繼教必修課［N］.中國紅十字報(bào)，2009－07－10（2）.

［6］ 賀曄.“全國防災(zāi)減災(zāi)知識大賽”在京啟動(dòng)［N］.中國紅十字報(bào)，2010－05－14（1）.

［7］ 佚名.各地開展“5·8”“5·12”紀(jì)念活動(dòng)［N］.中國紅十字報(bào)，2009－05－15（2）.

［8］ 佚名.用行動(dòng)紀(jì)念一個(gè)偉大而有意義的日子［N］.中國紅十字報(bào)，2009－05－12（2）.