政務微博對政府信任影響的實證研究
——以湖北省政務微博為例

文/周 敏

作者系湖北第二師范學院文學院講師、武漢大學新聞與傳播學院博士生

當前，微博無疑是最熱門的互聯(lián)網(wǎng)應用之一，微博顯示出越來越強大的傳播、交流、對話的力量，政府及其公務人員也積極參與并日益重視微博平臺的重要功能。作為政府和公眾溝通的渠道，微博具備良好的社會對話的功能，政府對政務微博的運用是構(gòu)建政府信任的有效手段。

一、政務微博與政府信任的概念

1.政務微博。政務微博是政府部門或公務人員個人推出的微博賬戶，是微博的一種形式，包括兩大類:一是機構(gòu)微博，即以各級政府或部門名義開設的官方微博（通常在用戶名后面加上藍色大寫的“V”標記）；二是公務人員微博，即公務人員以個人名義開設的內(nèi)容與政務有關(guān)的微博（通常在用戶名后面加上金色大寫的“V”標記），以官員為主，也包括人大代表、政協(xié)委員、各部門公務人員等。

2.政府信任。政府信任常常被表述為公眾與政府間的互動關(guān)系，張康之在其著作《行政倫理學》中對其這樣定義:“政府信任關(guān)系是指行政相對人對政府及其行政人員的行政管理活動的合理期待，在更廣泛的意義上，也包括政府及其行政人員在對社會和公眾要求作出回應基礎上的合作互動期待?！痹诠娕c政府的委托與代理的關(guān)系中，政府接過公眾讓渡的行政權(quán)力進行公共管理活動:分配各種社會價值資源，制定公共政策，提供公共物品和公共服務，同時向公眾收稅來維持政府運轉(zhuǎn)。當公眾認可和贊同政府的行政行為，政府的活動與效果與公眾的期許相一致時，公眾就信任政府，這種委托代理關(guān)系會繼續(xù)維持；當政府的行政活動損害了公共利益，與公眾的期許相違背時，公眾會通過抗稅、抗議甚至暴力對抗的方式中止委托代理的關(guān)系。公眾通過增加或減弱、取消政府信任來爭取政府對其利益需求的滿足。

二、政務微博影響政府信任的原理

從整個傳播結(jié)構(gòu)來看，傳播系統(tǒng)與政治系統(tǒng)的關(guān)系是政府通過信息傳播構(gòu)建政府信任的基礎。美國傳播學者桑德拉·鮑爾-洛基奇和梅爾文·德弗勒開創(chuàng)的“媒介系統(tǒng)依賴論”，認為信息傳播系統(tǒng)與個人、群體、組織等之間的關(guān)系是一種相互依賴關(guān)系。政治系統(tǒng)依賴媒介信息系統(tǒng)來掌握各種信息的最新動態(tài)，宣傳自身的政治政策、方針和路線，在公眾面前塑造自身形象，構(gòu)建公眾對政府的信任等，同時媒介信息系統(tǒng)也依賴政治系統(tǒng)中的立法機構(gòu)、行政機構(gòu)、政策等實現(xiàn)新聞自由、輿論監(jiān)督等目標。但“社會地位越高，社會的和經(jīng)濟的勢力越大，接觸和控制傳播過程的能力也就越強”，與政治系統(tǒng)相比，信息傳播系統(tǒng)更多地處于從屬與被支配的地位。政府信息傳播體系中的政府信任構(gòu)建表現(xiàn)為政府依托信息內(nèi)容及內(nèi)容的傳播和公開去獲得公眾對政府的理念、政策、行為、服務等的認同。如果政府信息傳播比較成功，就會成為政府信任的積極影響因素，如果政府信息傳播不成功，結(jié)果可能是公眾對政府的不信任或冷漠。政務微博是新媒體的一種，它由政府運作和管理，主要以信息傳播創(chuàng)新來構(gòu)建政府信任。

三、湖北省政務微博對政府信任影響的實證研究

（一）研究設計

1.研究假設。假設一（H1）:公眾使用微博前后，對湖北省政府的信任程度存在顯著差異，且使用微博后的信任度高于使用微博前的信任度。假設二（H2）:公眾微博使用情況在其對湖北省政府的信任度方面，存在顯著影響。假設三（H3）:湖北省政務微博自身情況會顯著影響公眾對湖北省政府的信任程度。假設四（H4）:公眾使用微博前對湖北省政府的信任度在假設二的影響關(guān)系中，存在顯著的調(diào)節(jié)效應。假設五（H5）:公眾使用微博前對湖北省政府的信任度在假設三的影響關(guān)系中，存在顯著的調(diào)節(jié)效應。

2.研究模型。如圖所示。

圖 本文的理論研究模型

3.研究變量界定。本文的理論研究模型主要涉及到四大變量:公眾微博使用情況、公眾使用微博前對湖北省政府的信任度、公眾使用微博后對湖北省政府的信任度、湖北省政務微博自身情況。

（二）問卷設計

1.問卷主體部分。一是微博使用行為，用來調(diào)查受訪者微博使用時間、使用頻率、微博影響力及微博關(guān)注群體和“粉絲”群體的多樣性，綜合反映受訪者的微博依賴程度和活躍程度；二是湖北省政務微博關(guān)注情況及信任度，了解受訪者對湖北省各地、各類型政務微博的關(guān)注、了解及信任情況，并且調(diào)查受訪者在使用微博之前對湖北省各地、各類型政務微博的信任度；三是對政務微博的期望，包括湖北省政務微博存在的問題、未來發(fā)展趨勢、對政務微博的期望及意見等內(nèi)容。

2.問卷過濾和背景部分。問卷過濾題部分主要是用來篩選合格的被調(diào)查者。由于本研究主要針對那些關(guān)注湖北省政務微博的人，因此合格的受訪者首先必須使用微博，其次至少關(guān)注湖北省一個類型的政務微博。問卷背景題部分包括性別、年齡、籍貫、學歷、個人收入、家庭收入及職業(yè)狀況等。

3.問卷效度和信度檢驗。本文使用探索性因子分析的方法來進行結(jié)構(gòu)效度檢驗。根據(jù)旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣表和每個分量表的信度Cronbach·sa系數(shù)顯示，量表中的題目設計較合理。

（三）實證研究

1.問卷樣本基本信息。本次研究共發(fā)放350份問卷，剔除不合格的問卷，共獲得323份有效樣本。其中，女性（58.5%）比男性（41.5%）多近兩成。所有受訪者的平均年齡為21.7歲，偏年輕化。由于本次調(diào)查地點主要集中在湖北省境內(nèi)（85.1%），因此受訪者籍貫也多以湖北省為主（72.8%）。受訪者中，本科學歷占到六成多（61.6%），其次是大專學歷（22.9%）；七成多的受訪者為未婚群體（72.1%），已婚群體只有7.1%。由于本次調(diào)查的群體多以學生為主（75.5%），因此較多為無收入群體（63.5%），且家庭收入也多以低收入為主。

2.研究假設檢驗。本文的研究假設有一部分成立，而另一部分不成立，具體見下表。

表 研究假設與檢驗結(jié)果

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四、小結(jié)

1.總體來說，湖北省政務微博受關(guān)注程度不高。絕大多數(shù)人關(guān)注湖北省政務微博個數(shù)都在10個以內(nèi)（92.3%），其中關(guān)注個數(shù)在5個及以下的人占到近七成（67.8%）。大多數(shù)人只關(guān)注了5個以下的政務微博，關(guān)注跨度較小，也意味著總體的關(guān)注程度不高。

從類別上看，人們關(guān)注最多的是旅游類微博（62.1%），其次是政府類微博（51.2%）。交通、公安和市政類的微博約有三成的人群關(guān)注，其他微博受關(guān)注度均不超過一成。從信任程度來看，受關(guān)注比例較高的政務微博，人們對其的信任程度也越高。旅游、政府和交通類政務微博的信任度最高，而對涉外和工商稅務類政務微博的信任度最低。從評價上看，人們對湖北省政務微博的評價介于一般到滿意之間。其中，對消息權(quán)威性的評價最高，在樹立形象、消息及時性、美觀度、發(fā)布頻率合理性、輿論引導等方面的評價也相對較高，對“傾聽民眾”的評價最低。

2.人們在使用微博后對政務微博的信任度有所提高。調(diào)查顯示，人們在使用微博之前對湖北省各地區(qū)政務信息的關(guān)注度是非常低的，關(guān)注的主要是關(guān)乎全省和武漢市的政務信息，對其他地區(qū)的政務信息基本較少關(guān)注。隨著人們對各地政務微博關(guān)注的增加，對各地微博的信任度也均有不同程度的增加，其中對整個湖北省和武漢市政務信息的信任度最高。人們使用微博后對湖北省政府信息的信任度要高出使用微博前的信任度。另外，兩者還存在顯著的相關(guān)性，說明人們使用微博前對湖北省政府信息的信任度越高，使用微博后的信任度也越高；也說明微博這種新媒體對政府信任的影響是正面的，能夠有效提高人們的政府信任度。

3.人們的微博使用行為對信任度存在顯著的直接影響。微博使用跨度、微博使用深度和對政務微博的關(guān)注度均在人們對湖北省政府的信任度上存在顯著影響。其中，人們微博使用深度對信任度的影響作用最大，其次是對政務微博的關(guān)注度，微博使用跨度的影響作用最?。磺胰邔φ湃味染尸F(xiàn)顯著的正相關(guān)作用。這進一步證明了人們對微博這種新媒體的使用對政府信任的影響成正向調(diào)節(jié)作用。

4.湖北省政務微博自身情況對信任度存在顯著的直接影響。從參數(shù)檢驗結(jié)果來看，湖北省政務微博信息內(nèi)容與更新、政務微博信息展示與互動均對人們的政府信任度存在顯著影響。其中，微博信息內(nèi)容與更新對信任度的影響作用明顯大于微博信息展示與互動的影響作用，這表明人們對微博的信息內(nèi)容與更新速度有較高的要求，其對于政府信任的提高呈正相關(guān)作用。

5.政務微博是構(gòu)建政府信任的有效途徑。政務微博是政府信息傳播體系中的新興手段，它對構(gòu)建政府與公眾的信任關(guān)系起著重要作用。政務微博的蓬勃發(fā)展是政府建立政府與公眾互信的創(chuàng)新實踐。政務微博發(fā)布各種有用信息，對公眾存在的疑問盡可能及時回復，并且依托這一平臺解決實際問題，以此進行政府與公眾之間溝通和交流。從政府與公眾之間的信任關(guān)系來看，政府通過政務微博向公眾提供真實可靠的信息，切實實現(xiàn)信息公開，會促使公眾增強對政府的信任；反過來，政府信任度的提高，又會促使公眾主動了解政府的政策與行為，并積極參與活動，同時也會提升公眾對政務微博的信任。信息是政務微博最核心的內(nèi)容，政務微博就是用信息創(chuàng)新構(gòu)建政府與公眾間的信任。信任是在信息的交流和互動中建立起來的，通過政務微博建立的政府信任可以影響公眾的政治態(tài)度和政治參與，政府信任也可以助推政府與公眾的交流與合作向縱深發(fā)展。

[1]張康之.行政倫理學（修訂版）[M].北京:中央廣播電視大學出版社，2005.

[2]黃旦.新聞傳播學[M].浙江:杭州出版社，1997.