在質(zhì)量底色上繪藍(lán)圖

● 趙紅梅

在質(zhì)量底色上繪藍(lán)圖

● 趙紅梅

2012年11月27日凌晨，從阿聯(lián)酋阿愛(ài)恩市傳來(lái)喜訊：在第16屆國(guó)際花園城市總決賽中，山西省晉城市從全球400多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，榮膺國(guó)際花園城市綜合金獎(jiǎng)，同時(shí)，晉城市還獲得國(guó)際花園城市景觀改善類(lèi)和白馬寺山森林公園自然類(lèi)兩個(gè)單項(xiàng)金獎(jiǎng)，成為本屆大賽舉辦以來(lái)全球惟一同時(shí)榮獲3項(xiàng)金獎(jiǎng)的城市。從一個(gè)典型的資源型城市到中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市再到捧回“綠色奧斯卡”，晉城市完美蛻變！

晉城市是全國(guó)重要的新型能源基地和煤化工基地，從2011年晉城市啟動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)工作開(kāi)始，這座青春的城市使足了馬力，在自己的“試驗(yàn)田”書(shū)寫(xiě)著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展篇章。一座典型的資源型城市選擇“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”， 如何找到跨越發(fā)展障礙的最優(yōu)路徑，在這片藍(lán)天下，記者尋覓著跋涉者的足跡……

“點(diǎn)、線、面”勾畫(huà)循環(huán)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

作為全國(guó)重要的新型能源和煤化工基地，晉城市的“寶貝”很多，除了蘊(yùn)藏豐富的煤炭、煤層氣、鐵礦資源外，鋁土礦、銅、鋅、金、銀、大理石、水晶石儲(chǔ)量也很豐富，擁有大自然的慷慨贈(zèng)與，如何發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益？以晉城市最重要的煤炭資源來(lái)說(shuō)，如何把“烏金”變成“黃金”就成了關(guān)系晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2011年，晉城市被確定為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由晉城戰(zhàn)略上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”以來(lái)，晉城市委、市政府一直把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)生態(tài)城市與構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)來(lái)抓，2011年初就成立了晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)《晉城市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)攻關(guān)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程傾斜。為了加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，晉城市還建立了全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束體系，市目標(biāo)考核辦公室將循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化列入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容。晉城市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施“發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)晉城生態(tài)文明”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的路徑在晉城意義深遠(yuǎn)，目前，晉城通過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)集聚4條路徑，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系已初見(jiàn)成效。

晉煤集團(tuán)是晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)以煤炭產(chǎn)業(yè)為突破口，在煤炭“主樹(shù)干”上不斷抽生出潛力產(chǎn)業(yè)的“枝條”： 1t塊煤售價(jià)1200元，可產(chǎn)出1t尿素，售價(jià)2300元；如果生產(chǎn)三聚氰胺，售價(jià)可達(dá)7000元左右；而如果用三聚氰胺再生產(chǎn)成甲醛樹(shù)脂，售價(jià)可高達(dá)1.2萬(wàn)元，變成了10t煤的價(jià)。在煤制油、煤制甲醇、尿素、三聚氰胺等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，晉煤集團(tuán)制訂實(shí)施了余熱鍋爐、余熱發(fā)電、污水處理等節(jié)能節(jié)水循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少了資源消耗和廢物排放。同時(shí)，晉煤集團(tuán)從“點(diǎn)、線、面”3個(gè)環(huán)節(jié)層層推進(jìn)，構(gòu)筑起了立體式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即：以企業(yè)為單元，建立“點(diǎn)”上的清潔生產(chǎn)小循環(huán)；以園區(qū)為單元，建立“線”上的產(chǎn)業(yè)中循環(huán)；以社會(huì)為單元，建立“面”上的廢舊資源再利用大循環(huán)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益倍增，煥發(fā)出了新的生機(jī)。2011年，晉煤集團(tuán)已成為全國(guó)最大的煤化工企業(yè)集團(tuán)，煤化工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入478.2億元，占總收入的近42.6%，利潤(rùn)19.25億元，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)楊剛在晉城市委書(shū)記張九萍陪同下考察指導(dǎo)晉城市質(zhì)量強(qiáng)市工作

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)多梯次增值，晉煤集團(tuán)由“黑”到“綠”的嬗變成為晉城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。晉城市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以煤為基多元發(fā)展，確立了“以肥為主、肥化并舉、煤化結(jié)合、熱電聯(lián)產(chǎn)、多元化發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉，典型示范與全面部署并進(jìn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)，使傳統(tǒng)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出以晉煤、興高、福盛、蘭花、天澤、陽(yáng)電為代表的一批循環(huán)企業(yè)、循環(huán)園區(qū)、循環(huán)基地。初步形成了煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、焦?fàn)t高爐煤氣利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤矸石利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤化工尾氣利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤層氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，以煤為基多元發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條漸具雛形，晉城也成為山西省潛力較大的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)之一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化劍指六大格局

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是指以減量化、再利用、資源化為核心，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2011年，晉城啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化怎么搞，如何形成晉城特色？晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李廣祥介紹說(shuō)，晉城市是全國(guó)重要的能源煤化工基地，與產(chǎn)業(yè)實(shí)際結(jié)合就是“晉城特色”， 晉城循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)圍繞煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

煤層氣俗名煤礦瓦斯，一直以來(lái)被視為煤礦事故“第一殺手”，而在晉城市，這一具有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的有害氣體早已“洗心革面”成為一種清潔、高效、安全的新型能源廣泛用于生產(chǎn)、生活中。晉城煤層氣儲(chǔ)量6.85萬(wàn)億m3，占全國(guó)的1/4，晉城市目前已經(jīng)成為全國(guó)煤層氣抽采和利用最為充分的地區(qū)，形成了采煤—煤層氣抽采—煤層氣發(fā)電、工業(yè)用、車(chē)用、民用燃料和煤層氣管網(wǎng)建設(shè)資源節(jié)約和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。目前，晉城市正在推進(jìn)煤層氣液化、煤層氣化工等項(xiàng)目的建設(shè)，晉城市也成為“氣化山西”的“領(lǐng)頭雁”。 為了使煤層氣這一“能源新貴”更科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，晉城市以藍(lán)焰煤層氣為試點(diǎn)，積極推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。初步建立了“煤層氣地面開(kāi)采—管道輸送—液化、壓縮—物流儲(chǔ)運(yùn)—車(chē)用、民用、發(fā)電”等上中下全過(guò)程的資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《車(chē)用壓縮煤層氣》、《民用煤層氣（煤礦瓦斯）》已正式發(fā)布，《煤層氣鉆井施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范已完成申報(bào)。國(guó)家安監(jiān)總局以藍(lán)焰公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，正在組織編寫(xiě)《煤層氣地面開(kāi)發(fā)安全規(guī)程》。

在我國(guó)，焦化產(chǎn)業(yè)一度只注重焦炭生產(chǎn)而忽略化工產(chǎn)品回收，焦化生產(chǎn)主要副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣大量直接燃燒放散——俗稱“點(diǎn)天燈”，在污染環(huán)境的同時(shí)，造成稀缺資源的極大浪費(fèi)。但在晉城市，焦?fàn)t高爐煤氣被綜合利用已形成規(guī)模，與此同時(shí)，晉城市還積極推進(jìn)焦?fàn)t高爐煤氣利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。初步建立了“煉焦—焦?fàn)t余熱發(fā)電—廢物廢氣廢水綜合利用，冶煉—高爐煤氣—發(fā)電”標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂了《余熱鍋爐操作技術(shù)要求》等20項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《能源績(jī)效考核方案》等15項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

在煤化工領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是晉城市在資源領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重中之重，晉城以晉煤天溪煤制油、蘭花煤化工等為試點(diǎn)，積極推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。除制訂實(shí)施了余熱鍋爐、余熱發(fā)電、污水處理等節(jié)能節(jié)水循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，晉城市還制訂了煤矸石發(fā)電、煤矸石建材標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于解決煤矸石、粉煤灰影響環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的一大亮點(diǎn)。以高平市為試點(diǎn)，晉城市積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立了“養(yǎng)豬—冷鮮肉加工—豬血蛋白提取”、“養(yǎng)豬—沼氣—沼渣—糧果菜”、“養(yǎng)豬—沼氣—民用、發(fā)電”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，制訂并相繼出臺(tái)了《沼氣發(fā)電技術(shù)》、《沼液、沼渣處理技術(shù)規(guī)范》、《動(dòng)物血漿蛋白粉提取技術(shù)規(guī)程》等系列循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，形成了較完善的生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)體系。

晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)緊緊跟進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活三大領(lǐng)域漸成體系，在一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引領(lǐng)下，全市產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、廢物再利用、區(qū)域間循環(huán)新格局已顯現(xiàn)。目前全市已初步形成煤—化肥—電力—汽油，焦炭—煤氣—電力焦?fàn)t，煤矸石—電（氣）—煤灰—新型建筑材料，煤矸石—熱電—建材、煤化工尾氣利用，煤層氣—發(fā)電—燃料，糧食—養(yǎng)豬—沼氣—有機(jī)肥六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)準(zhǔn)體系。高平市被列為山西省惟一的國(guó)家級(jí)“循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”。

晉城踏上新型工業(yè)化之旅

目前，晉城市已篩選確立了“十二五”時(shí)期第一批178項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，總投資600余億元，覆蓋煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，晉城市通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，極大地促進(jìn)了資源集約化和廢棄物資源化，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益日益凸現(xiàn)。

沁水藍(lán)焰公司開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作以來(lái)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了煤層氣地面開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并確保了安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該公司2011年共抽采煤層氣12.61億m3，占到全國(guó)的66.57%，煤層氣抽采量居全國(guó)第一；通過(guò)對(duì)煤層進(jìn)行“先抽后采”，實(shí)現(xiàn)了煤炭與煤層氣的一體化開(kāi)采，極大改善了礦井的安全生產(chǎn)條件。目前，晉城市已建成全國(guó)最大煤層氣基地，形成了采煤—煤層氣抽采—煤層氣發(fā)電、工業(yè)用、車(chē)用、民用燃料和煤層氣管網(wǎng)建設(shè)資源節(jié)約和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，目前正在推進(jìn)煤層氣液化、煤層氣化工等項(xiàng)目的建設(shè)。時(shí)下，晉城煤層氣年抽采能力達(dá)36萬(wàn)m3，城市氣化率達(dá)90%，50多萬(wàn)居民用上清潔能源，17000車(chē)輛實(shí)行了“油改氣”，市區(qū)大型賓館、飯店、洗浴行業(yè)、工業(yè)企業(yè)等用煤層氣替代了原煤燃料，興起了煤層氣發(fā)電集群和液化基地。煤層氣循環(huán)利用不僅促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且改善了環(huán)境。二氧化硫去除量、煙塵去除量逐年增長(zhǎng)，市區(qū)二級(jí)以上空氣天數(shù)2010年創(chuàng)最高記錄達(dá)354天。目前，晉城市積極延伸煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈，由單一的勘探開(kāi)發(fā)逐步延展至產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，全力打造全國(guó)“煤層氣之都”。

興高能源、福盛鋼鐵公司通過(guò)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)了廢氣、廢物、廢水、廢渣、水資源綜合利用，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。目前，晉城市廢氣、廢物、廢水、廢渣基本實(shí)現(xiàn)綜合循環(huán)利用，焦?fàn)t生產(chǎn)過(guò)程中的高溫廢氣全部用于發(fā)電，年可發(fā)電1.2億度，高爐廢氣綜合利用率達(dá)到99.8%，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到100%；在節(jié)能降耗方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，單位產(chǎn)品綜合能耗始終處于同行業(yè)前列，2011年單位產(chǎn)品的綜合能耗比2009年下降了5.07%，低于國(guó)家焦炭能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的18.32%；在降低生產(chǎn)成本方面，通過(guò)采用績(jī)效管理推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)得到了有效提高。

晉城市委常委、副市長(zhǎng)馮征表示，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品綠色的生產(chǎn)過(guò)程表達(dá)產(chǎn)品生產(chǎn)倫理，這是可持續(xù)發(fā)展的需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，晉城市著力推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)之間形成一種新的契約關(guān)系，堅(jiān)持完善政策法規(guī)和統(tǒng)籌力度，促使企業(yè)承擔(dān)起發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所遵循的社會(huì)責(zé)任，以尋求經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與人類(lèi)自身價(jià)值相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式，晉城一直在堅(jiān)持不懈地實(shí)踐著……

千萬(wàn)張笑臉凝聚成一幅和諧的畫(huà)卷，直觀地展示晉城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)成果。晉城市市長(zhǎng)王清憲這樣描述晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖：把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本路徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域來(lái)大力發(fā)展，把晉城打造成為山西省清潔能源和新型煤化工基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū)！■