溫州市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”拓展新路

■文/陳東黎 本刊記者 茍 銘 圖/方志成

浙江溫州——因作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地和先行者，從而舉世矚目。

今天，一提及溫州的質(zhì)量與品牌，人們眼里總是充滿著驚嘆與敬佩，但它的質(zhì)量歷程，卻可用艱辛曲折、風(fēng)云激蕩、鳳凰涅磐、浴火重生等這些詞來(lái)形容。

是的，在一個(gè)沒(méi)有任何工業(yè)基礎(chǔ)、貧窮落后、資源極其匱乏的海港小鎮(zhèn)，溫州以敢為人先的“拓荒”精神，以頑強(qiáng)的生命力戰(zhàn)勝各種艱難和挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨滄桑和市場(chǎng)洗禮，蛻變成為一個(gè)舉世聞名、富有持續(xù)經(jīng)濟(jì)活力和獨(dú)特魅力的“名牌之都”、“品牌之都”。

但人們一定想不到，這些成就卻是源于一場(chǎng)質(zhì)量覺(jué)醒活動(dòng)。

曾經(jīng)，在杭州武林廣場(chǎng)上一把烈火，燒毀了劣質(zhì)鞋，也燒醒了溫州人。帶著重塑城市信譽(yù)與形象的決心，溫州市于1993年在全國(guó)率先實(shí)施了“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，距今剛好20年。

20年來(lái)，溫州不僅創(chuàng)造了令人驚嘆的“溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，而且創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國(guó)制造世界之最”的傳奇和新品牌神話。

20年中，溫州堅(jiān)持不懈地推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)，先后三次獲得“全國(guó)質(zhì)量立市先進(jìn)市”榮譽(yù)，兩次獲得“中國(guó)十大品牌之都”稱(chēng)號(hào)，形成了“敢為人先、追求卓越”的城市質(zhì)量精神。

20年后，“質(zhì)量立市”在這里又得到了升格，溫州吹響了創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的集結(jié)號(hào)。

攻堅(jiān)之戰(zhàn)

2012年，注定是一個(gè)分水嶺。

2012年4月初，國(guó)家質(zhì)檢總局相繼發(fā)出《爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)。

把國(guó)家的方針政策與溫州的實(shí)際相結(jié)合創(chuàng)造性地開(kāi)展工作是溫州人的長(zhǎng)處。當(dāng)這兩份文件擺在了溫州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王新亮面前時(shí)，他的眼睛一亮。

隨即，他拿起文件，叫上司機(jī)，一路小跑上了汽車(chē)，向溫州市政府疾馳而來(lái)。

此時(shí)，正值將要下班的時(shí)間，繁忙的市長(zhǎng)正在開(kāi)會(huì)。未經(jīng)預(yù)約的王新亮只有焦急等候……而當(dāng)他沖進(jìn)市長(zhǎng)的辦公室時(shí)，已是晚上10點(diǎn)鐘。市長(zhǎng)陳金彪耐心地聽(tīng)完匯報(bào)后，當(dāng)即作出批示:盡快形成材料上報(bào)市委書(shū)記，必要的時(shí)候，親自到國(guó)家質(zhì)檢總局匯報(bào)，爭(zhēng)取成為首批爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”之一。

“沒(méi)有‘質(zhì)量立市’就沒(méi)有‘溫州模式’?！蓖跣铝琳f(shuō)，溫州市委市政府向來(lái)都有對(duì)質(zhì)量重視的傳統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”成為了他們新的“興奮點(diǎn)”。

政府牽頭與部門(mén)迅速地組建了龐大的申報(bào)隊(duì)伍，多次進(jìn)京進(jìn)行匯報(bào)，答辨。2012年8月底，捷報(bào)傳來(lái)，溫州市被列為首批25個(gè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的創(chuàng)建單位之一。

“這在溫州的質(zhì)量建設(shè)史上是一個(gè)具有重大意義的事件。”王新亮進(jìn)一步解釋說(shuō)，這意味著溫州市與廈門(mén)、青島、深圳、廣州等一批一流的城市一起站在了質(zhì)量建設(shè)的起跑線上，角逐首批“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，這是今后幾年溫州市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的中心工作。

2013年，鐵定是一個(gè)攻堅(jiān)年。

去年年末，溫州市的最后一個(gè)全市的大會(huì)專(zhuān)門(mén)為質(zhì)量而開(kāi)。政府希望像20年前高舉質(zhì)量立市大旗實(shí)現(xiàn)溫州二次創(chuàng)業(yè)一樣，以質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)引領(lǐng)溫州實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自上陣動(dòng)員部署，把“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作分解為10個(gè)方面、50項(xiàng)具體指標(biāo)，落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和市直各部門(mén)單位，并明確在每季度都要公布創(chuàng)建工作主要指標(biāo)的完成情況，確保2013年12月底前基本達(dá)到指標(biāo)要求。

同時(shí)，將創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”列入溫州已經(jīng)開(kāi)展的“六城九市”（創(chuàng)全國(guó)文明城市、歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市等）聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)一并列為各級(jí)黨委、政府的中心工作之一，與其他活動(dòng)同部署、同督察、同考核、同獎(jiǎng)懲。

王新亮說(shuō)，由于達(dá)到“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”要求的很多指標(biāo)都得在今年完成，時(shí)間緊，任務(wù)重。于是，溫州市政府確定2013年為“溫州質(zhì)量年”，通過(guò)這個(gè)主題年把社會(huì)影響力營(yíng)造起來(lái)。

隨即，溫州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出了今年的1號(hào)文件，圍繞質(zhì)量精神培育、質(zhì)量素質(zhì)建設(shè)和質(zhì)量形象塑造三大主線，開(kāi)展質(zhì)量精神大宣傳、質(zhì)量知識(shí)大普及、質(zhì)量項(xiàng)目大建設(shè)、質(zhì)量安全大整治、質(zhì)量水平大提升和質(zhì)量工作大創(chuàng)新等六大活動(dòng)，確定21個(gè)全年性活動(dòng)項(xiàng)目，質(zhì)量年各項(xiàng)任務(wù)也被分解落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)。

敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神是“溫州人精神”之一。據(jù)溫州市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)鄭永明介紹，除了一個(gè)地級(jí)市推出自己的質(zhì)量年這個(gè)主題新穎以外，在21項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容中，無(wú)不閃現(xiàn)著創(chuàng)新的火花。

“溫州質(zhì)量年”所啟用的“溫州市城市質(zhì)量精神標(biāo)志”就是經(jīng)過(guò)海選后脫穎而出的，由鹿和英文字母“Q”變形的五星旋轉(zhuǎn)圖案構(gòu)成。而這個(gè)標(biāo)志今后將現(xiàn)身在各種公益性質(zhì)量宣傳活動(dòng)中，成為溫州市城市質(zhì)量精神的一個(gè)獨(dú)特形象符號(hào)?？梢宰尅案覟槿讼?、追求卓越”的城市質(zhì)量精神深入人心，有效地提高知曉度和認(rèn)同度。

在大中小學(xué)的質(zhì)量教育上，溫州市定出了硬指標(biāo)，全市國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)的“中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”每年開(kāi)放時(shí)間分別不少于36天、30天、24天，做到有教育課件、有參觀通道、有講解人員、有互動(dòng)項(xiàng)目、有安全保障、有實(shí)踐計(jì)劃、有實(shí)踐記錄，今年要接納2萬(wàn)多名中小學(xué)生到教育基地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；而在對(duì)大學(xué)生的質(zhì)量教育上，爭(zhēng)取在溫州大學(xué)開(kāi)設(shè)質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)一批質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)以溫州大學(xué)為依托，建成溫州市質(zhì)量管理與品牌研究中心，開(kāi)展質(zhì)量管理與品牌研究、應(yīng)用、培訓(xùn)工作。

在“萬(wàn)人質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃”中，溫州要求規(guī)模以上企業(yè)、服務(wù)龍頭企業(yè)、建筑龍頭企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)的比例達(dá)到50%以上；參加質(zhì)量培訓(xùn)的職工達(dá)到5萬(wàn)人次以上；全市質(zhì)量培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)到兩萬(wàn)人次以上。

為促進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年有甌海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、蒼南縣鹵制品省級(jí)質(zhì)檢中心、泰順縣茶文化城、文成縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等24個(gè)項(xiàng)目竣工；建成國(guó)家工業(yè)電器質(zhì)檢中心、國(guó)家閥門(mén)質(zhì)檢中心，基本完成國(guó)家金融設(shè)備質(zhì)檢中心大樓建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)國(guó)家汽車(chē)電器質(zhì)檢中心籌建工作；建成溫州市電梯應(yīng)急救援指揮中心；新增1個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。這些區(qū)域性的服務(wù)平臺(tái)將擔(dān)負(fù)起為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)服務(wù)的重任。此外，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，永嘉縣閥門(mén)、樂(lè)清市斷路器、瑞安市汽摩配、鹿城區(qū)皮鞋等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅速。這些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取申報(bào)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，爭(zhēng)取新增1個(gè)省區(qū)域名牌，新增5個(gè)溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。

在創(chuàng)建的關(guān)鍵性指標(biāo)——監(jiān)督抽查合格率上，溫州市給各個(gè)責(zé)任單位都下了“一票否決”指標(biāo)，沒(méi)有達(dá)到指標(biāo)的單位將不納入質(zhì)量工作考核先進(jìn)單位，其中包括：工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到94%以上；農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上；大中型工程、保障房工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)到85%和80%以上。

質(zhì)量安全是社會(huì)共同的事業(yè)。因此，溫州市準(zhǔn)備在今年試行幾項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)機(jī)制。包括建立溫州市質(zhì)量維權(quán)律師團(tuán)組織，為社會(huì)弱勢(shì)群體免費(fèi)提供質(zhì)量維權(quán)的法律服務(wù)；建立食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，引入保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，促使投保企業(yè)更好地落實(shí)質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

有序推進(jìn)

“自從實(shí)行卓越績(jī)效管理以后，公司產(chǎn)品的質(zhì)量有了保證，不僅客戶的投訴持續(xù)下降，還為世界500強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行配套。這創(chuàng)造了新的公司發(fā)展歷史?！痹谡憬L(zhǎng)城換向器有限公司的會(huì)議室里，總經(jīng)理蘆向東驕傲地告訴記者。

有數(shù)據(jù)為證，公司去年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率達(dá)到12.53%，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到6.04%，居國(guó)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)先地位。企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，因此，創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，就是以強(qiáng)企、強(qiáng)街道、強(qiáng)（區(qū)）縣為基礎(chǔ)和支撐的。

作為浙江省“質(zhì)量強(qiáng)省”四個(gè)試點(diǎn)單位之一的瑞安，顯然深諳這其中的道理。瑞安市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)吳功宜告訴記者：要爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”成功，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵，瑞安主要以做好“三篇文章”，推進(jìn)“質(zhì)量三強(qiáng)”示范創(chuàng)建為主要內(nèi)容：

一是做好轉(zhuǎn)型文章，

開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街）示范創(chuàng)建。借助鎮(zhèn)級(jí)品牌指導(dǎo)服務(wù)站等載體，做好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助推地方特色塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升。并以“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街）”建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，促成產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大實(shí)體質(zhì)量的協(xié)同提升。

二是做好培育文章，開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)示范創(chuàng)建。將瑞安市內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)擁有眾多質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的幾個(gè)行業(yè)確立為重點(diǎn)示范行業(yè)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，注重品牌培育和經(jīng)營(yíng)，形成單體品牌和區(qū)域品牌聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)局面。

三是做好結(jié)合文章，開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企示范創(chuàng)建。結(jié)合瑞安市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、精益生產(chǎn)獎(jiǎng)的評(píng)選以及“千爭(zhēng)創(chuàng)萬(wàn)導(dǎo)入”活動(dòng)，推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)科技和科學(xué)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展“質(zhì)量專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名管理專(zhuān)家到企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)診把脈，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。

起步較早、特色突出。瑞安質(zhì)監(jiān)局的經(jīng)驗(yàn)被溫州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組以簡(jiǎn)報(bào)的形式在全市推廣。

有條件，有基礎(chǔ)，有氛圍，溫州質(zhì)監(jiān)部門(mén)的創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。但王新亮也坦誠(chéng)地說(shuō)：創(chuàng)建工作面臨的困難也不少。如社會(huì)的認(rèn)可度和關(guān)注度可能不夠，質(zhì)量是一種內(nèi)在素質(zhì)，屬一個(gè)整體，這個(gè)概念還沒(méi)有被抓實(shí)；政府和部分相關(guān)部門(mén)對(duì)質(zhì)量工作的理解上有偏差，質(zhì)量不可能立竿見(jiàn)影得到效果；質(zhì)量建設(shè)的責(zé)任和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；客觀上面臨中、小、散的企業(yè)，產(chǎn)品合格率的提升還需付出更多努力；職工的整體素質(zhì)和能力還要進(jìn)一步提升等等。

對(duì)此，他的對(duì)策就是，堅(jiān)定必勝信心，強(qiáng)化質(zhì)量工作支撐，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，深化區(qū)域品牌建設(shè)，突出企業(yè)主體責(zé)任，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，形成“大質(zhì)量”建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保如期拿下“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”這一金字招牌。