夯實水利基礎 服務生態(tài)建設為大同轉型發(fā)展綠色崛起提供水支撐

◎大同市水務局

一、加快水利改革發(fā)展步伐，2012年工作取得新成效

（一）以夯實基礎為根本，以人為本抓民生，工程建設邁出新步伐

第一，應急水源工程進展順利。孤山水庫建設任務按期完成，2011年已開始調蓄供水，工程總體運行正常，正在進行竣工驗收前的準備工作。唐河水庫也已完工，通過了省廳組織的下閘蓄水驗收。守口堡水庫順利完成施工準備，上壩公路和樞紐導流隧洞工程正在施工。

第二，民生水利工程加快推進。提高和改善了105個村、8.92萬農(nóng)村人口的飲水安全狀況，全市自來水入戶率達到了88%。完成12座重點?。ǘ┬退畮斐U加固工作，進一步提高了水庫的防洪減災能力；完成水保初治面積2.38萬hm2，超計劃任務的2%；完成水產(chǎn)品產(chǎn)量1 020 t，比2011年增加27.5%，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值1 326萬元。

第三，雁同灌區(qū)工程奠基開工。雁同灌區(qū)設計總灌溉面積5.19萬hm2，施工總工期3年，已于10月16日奠基開工。完工后可解決大同市南郊區(qū)、大同縣、陽高縣水源和灌區(qū)分散、實灌面積小以及灌溉渠道防滲配套率低等問題，具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

第四，農(nóng)業(yè)灌溉工程有序實施。一是抓好小農(nóng)水重點縣建設。天鎮(zhèn)、南郊2個小農(nóng)水建設重點縣2011年任務全部完成，2012年建設任務處于收尾階段。廣靈、陽高兩縣被列為小農(nóng)水重點縣。二是順利完成6個縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程建設，實現(xiàn)新增灌溉面積260 hm2，改善灌溉面積270 hm2。三是圓滿完成361.1 km的建設任務，新增灌溉面積0.12萬hm2，改善灌溉面積0.36萬hm2。

第五，河湖整治工程成效明顯。御河城區(qū)段京包鐵路橋至梓家村0號橡膠壩治理、十里河大慶路橋至開源街橋段河道防洪治理和蓄水工程推進順利，主體工程已完工；靈丘唐河、天鎮(zhèn)南洋河李家莊段河道治理工程已竣工驗收，南洋河七里墩段也完成了工程任務的90%。實施了文瀛湖清淤蓄水工程，完成庫區(qū)清淤11萬m3，并通過科學調蓄，累計為文瀛湖補水550萬m3。

（二）以防災減災為目的，科學謀劃嚴防范，安全體系發(fā)揮新作用

在防汛工作中，及時調整了防汛指揮機構，落實了防汛責任制、搶險隊伍和物資儲備，編制了防汛預案，強化了防汛演練，加大了河道清淤清障力度，狠抓了防汛檢查，認真排查了在建水利工程、小型水庫、河道和邊山峪口等險工險段安全隱患。尤其是強化了防汛預警預報工作，重點實施了5個縣的山洪災害非工程措施項目建設，實現(xiàn)了安全度汛。在抗旱工作中，完成春澆面積9.31萬hm2，超計劃2.11萬hm2，完成夏澆面積7.60萬 hm2，超計劃 1.46 萬 hm2。

（三）以依法治水為重點，嚴格管理提意識，水生態(tài)安全得到新保障

首先，加大了規(guī)劃力度。編制完成了《大同市區(qū)水資源配置規(guī)劃》《引黃水配置及關井壓采方案》《大同市關閉城市規(guī)劃區(qū)地下水取水井實施方案》和《大同市文瀛湖保護區(qū)管理暫行規(guī)定》，為進一步優(yōu)化配置、科學利用、節(jié)約保護全市有限的水資源奠定了堅實基礎。其次，加大了執(zhí)法力度。共依法查處各類水事違法案件43起。特別在對文瀛湖周邊89眼水井中的46眼供水井、轉供水井和單位自備井實施關閉的基礎上，啟動大同市城市規(guī)劃區(qū)內地下取水井關閉工作，計劃完成468眼的關閉任務。第三，加大了監(jiān)管力度。認真開展水土保持監(jiān)督管理能力建設工作。重點對市境內五段高速公路的水土保持方案落實情況進行了執(zhí)法檢查，收到了良好的效果。第四，加大了繳費力度。進一步強化了水資源費、水土流失補償費、治理費等水規(guī)費的征收工作。全年共征收水資源費6 317萬元，征收水土流失治理費和補償費2 295.36萬元。

二、統(tǒng)籌推進2013年各項水利工作，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面

（一）突出抓好重點水利工程建設。一是繼續(xù)抓好雁同灌區(qū)建設，確保工程順利有序推進。二是繼續(xù)做好守口堡水庫建設，爭取提前完成計劃任務。三是繼續(xù)做好壺流河廣靈縣城段和渾河渾源縣王千莊—土橋鋪段等6條中小河流治理工程，力爭保質保量按期完成建設任務。四是繼續(xù)做好?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程建設。五是繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程，鞏固、改善和提高農(nóng)村7.5萬人的飲水安全標準。六是發(fā)展膜下滴灌0.16萬hm2。七是推進末級渠系建設，改善灌溉面積0.72萬hm2。八是進一步推進小農(nóng)水重點縣建設。九是繼續(xù)抓好水保生態(tài)建設，完成治理面積2 萬 hm2。

（二）著力強化水生態(tài)文明建設。要緊緊圍繞黨的十八大關于生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，全面確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，著力強化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用等關鍵舉措，全面推進節(jié)水型社會建設試點工作，加快實施水土流失綜合治理，盡快完成城頭會、水神堂泉域保護、泉口治理方案編制，積極開展地下水監(jiān)測和關井壓采工作，努力營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）不斷加快水利改革步伐。要繼續(xù)有序推進水資源管理體制、投融資體制、工程建設和管理體制、基層水利服務體系等水利改革，全面構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制，不斷完善適合大同市情水情的水利發(fā)展模式，不斷增強水利事業(yè)的生機活力。

（四）積極推進工程建設管理。一是嚴格水利工程建設管理程序。二是加強質量和安全監(jiān)督管理。三是抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全?！?/p>