深化改革 爭(zhēng)先發(fā)展 全力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面

◎晉城市水務(wù)局

2012年，晉城市水務(wù)系統(tǒng)以“1321”工作為重點(diǎn)，以民生水利為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)水利工程為龍頭，各方面工作取得顯著成績(jī)，水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

一、水利改革取得重大突破，水利發(fā)展快速推進(jìn)

市水務(wù)局“三定”方案獲市政府批復(fù)，市水務(wù)局正式成立；新增了基建科和水環(huán)境科兩個(gè)職能科室，全市涉水事務(wù)行政管理職能逐步向一體化管理轉(zhuǎn)變；成立了晉城市節(jié)約用水辦公室，指導(dǎo)并監(jiān)督全市實(shí)施節(jié)約用水工作。市水務(wù)公司良性運(yùn)行，相繼組建了8個(gè)子公司，資本金規(guī)模由成立初的5500萬(wàn)元增加到3億元，為全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。水利投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，2012年全市水利總投資達(dá)4.5億元，比2011年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

二、重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)有效，工程效益和社會(huì)效益凸顯

任莊水庫(kù)調(diào)水主體工程全部完成，兩個(gè)水系調(diào)節(jié)池——溫馨湖和龍馬湖相繼完工；東焦河水電站全面建成并通過(guò)竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了水利工程與景觀建設(shè)、生態(tài)文明與休閑旅游的統(tǒng)一，已成為國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；西冶水庫(kù)、灣則水庫(kù)通過(guò)下閘蓄水驗(yàn)收，圍灘水電站通過(guò)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收；固縣河供水工程一期完成；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)超額完成。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，水利發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“三網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃全面完成；全市城鄉(xiāng)一體化安全飲水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，全市城鄉(xiāng)飲水安全網(wǎng)進(jìn)入全面建設(shè)階段；沁河綜合治理、郭壁供水改造、杜河水庫(kù)提水、東大河水庫(kù)、曹河、磨灘水電站、磨河水庫(kù)、陽(yáng)城張峰水庫(kù)引水工程等10項(xiàng)重點(diǎn)工程概算總投資60億元，前期工作進(jìn)展順利。其中，磨河水庫(kù)、杜河水庫(kù)提水、陽(yáng)城張峰引水等工程2013年將開(kāi)工建設(shè)。

四、民生水利建設(shè)成效顯著，水利基礎(chǔ)保障能力明顯提高

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，全市新增節(jié)水灌溉面積0.24萬(wàn)hm2，實(shí)灌面積3.91萬(wàn)hm2，創(chuàng)歷史最高；8.8萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)得到改善，509萬(wàn)元的供水水價(jià)補(bǔ)貼全部到位；水力發(fā)電1.5億kW·h，達(dá)歷史最好；投資1500萬(wàn)元建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)一流的水環(huán)境和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心（晉城市水質(zhì)化驗(yàn)中心）并開(kāi)始運(yùn)行，為全市水產(chǎn)品和飲水安全提供基礎(chǔ)保障；市政府出臺(tái)《晉城市河道采砂管理辦法》，全市河道采砂行為得到規(guī)范。

五、防汛抗旱工作取得全面勝利，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全

一是健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)和市直重點(diǎn)水利工程責(zé)任制，從汛前到汛尾，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)。二是居安思危，預(yù)防為主。對(duì)新上任的各縣防指常務(wù)副總指揮、分管副局長(zhǎng)、防辦主任、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等相關(guān)人員有針對(duì)性地進(jìn)行了培訓(xùn)；建立了市級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化了防汛實(shí)戰(zhàn)演練；建成了市級(jí)防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，投資500萬(wàn)元儲(chǔ)備了應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械設(shè)備和物資。三是加強(qiáng)宣傳，全民參與。制作了全市抗洪搶險(xiǎn)的多媒體，在全市防汛工作會(huì)議上播放，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，邊遠(yuǎn)山區(qū)，加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳教育，提高群眾防汛意識(shí)及處置能力，做到全民防汛。四是協(xié)同作戰(zhàn)，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝了“7·30”特大暴雨（有記錄以來(lái)最大暴雨），奪取了防汛工作的全面勝利。

六、嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，水資源管理制度得到有效實(shí)行

全年共審查通過(guò)31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證，安裝取水遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備378臺(tái)（套）；全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水降幅達(dá)到4.2%；對(duì)全市97個(gè)入河排污口進(jìn)行了流量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)了高平市“關(guān)井壓采”暨張峰水庫(kù)供水儀式，打響了“關(guān)井壓采”第一槍，關(guān)閉高平市晉豐、天脊兩個(gè)企業(yè)10眼深井，年置換地下水800萬(wàn)m3；通過(guò)開(kāi)展“水政執(zhí)法年”活動(dòng)，查處了10個(gè)重點(diǎn)水事案件，依法治水能力得到全面提升。

七、積極探索資源型地區(qū)節(jié)水建設(shè)模式，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)

完成山西蘭花煤化、山西天澤煤化、天脊中化等煤化工企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造；完成晉煤集團(tuán)成莊、寺河、長(zhǎng)平、古書(shū)院、鳳凰山等5座煤礦的采煤排水利用工程；建成33.33hm2（500畝）以上節(jié)水增效園區(qū)156個(gè)，節(jié)水灌溉面積達(dá)到2.67萬(wàn)hm2；召開(kāi)了全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，編制完成《晉城市中水利用研究報(bào)告》，并通過(guò)專家評(píng)審。

八、機(jī)關(guān)建設(shè)提檔升級(jí)、規(guī)范運(yùn)行，機(jī)關(guān)效能明顯提高

一是深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)。開(kāi)辦了局長(zhǎng)講壇，全年開(kāi)展了20余場(chǎng)專題講座和培訓(xùn)；二是組織60余名非水利專業(yè)在崗干部職工在省水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了為期兩個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，組織40名中層干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。成立了水務(wù)局會(huì)計(jì)集中管理中心，對(duì)直屬單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)所有水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行縣里申報(bào)、專項(xiàng)審查、專業(yè)評(píng)審、集體決策；四是加強(qiáng)績(jī)效考核。制訂了《周工作計(jì)劃制度》《日工作制度考核辦法》《績(jī)效考核辦法》等，進(jìn)一步提高和規(guī)范了機(jī)關(guān)管理能力和辦公效率。

2013年，晉城市水利系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持中央水利工作方針和治水興水方略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“321”工作為重點(diǎn)（即三網(wǎng)建設(shè)，沁、丹兩河治理，打造城鎮(zhèn)水系），深入開(kāi)展“工程建設(shè)年”和“管理提升年”活動(dòng)。嚴(yán)格水資源管理三條紅線，突出抓好郭壁供水改造、杜河水庫(kù)提水、曹河水電站、磨河水庫(kù)、陽(yáng)城張峰水庫(kù)引水等5項(xiàng)重點(diǎn)水源工程的開(kāi)工準(zhǔn)備工作，著力實(shí)施民生水利工程，完成19座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；改善和提高4萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水標(biāo)準(zhǔn)；新增節(jié)水灌溉面積0.2萬(wàn)hm2，實(shí)灌面積4.2萬(wàn)hm2；新增水土流失治理面積0.8萬(wàn)hm2；水利發(fā)電1.2億kW·h；生產(chǎn)成魚(yú)1700t；實(shí)現(xiàn)地下水止降回升，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降4.2%，全面提升水利對(duì)建成小康社會(huì)的保障和支撐能力。