企社加盟：農(nóng)業(yè)經(jīng)營新途徑

□文/史志誠

企社加盟：農(nóng)業(yè)經(jīng)營新途徑

□文/史志誠

“企社加盟”是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的一種經(jīng)營組織新模式。實(shí)踐證明，這種新經(jīng)驗(yàn)有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品買賣難問題，成為一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新途徑。

寶雞市眉縣秦旺果友獼猴桃專業(yè)合作社的產(chǎn)品包裝車間里，工人們根據(jù)訂單要求對獼猴桃進(jìn)行包裝。

（史志誠：教授，博士生導(dǎo)師，陜西省農(nóng)業(yè)廳原廳長，現(xiàn)任陜西省老年科技教育工作者協(xié)會副會長，陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會主任）

“企社加盟”就是以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間、農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間進(jìn)行多種方式的聯(lián)合與合作。

形成背景

我國“市場經(jīng)濟(jì)”地位仍未確立，其原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制還不夠完善。在農(nóng)村，以分散的個(gè)體農(nóng)戶為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變；農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級階段；城市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)仍然以“公司＋農(nóng)戶”的不穩(wěn)定購銷關(guān)系維系農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的買難、賣難現(xiàn)象常有發(fā)生；“農(nóng)超對接”的概念模糊，政策不配套，農(nóng)戶進(jìn)入超市難，加盟費(fèi)用高，而且回款慢。

形成這種狀況的原因雖然是多方面的，但最主要的原因是農(nóng)產(chǎn)品市場主體尚未形成。生產(chǎn)與銷售分割為兩部分，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的部分是分散的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、銷售的則是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這兩個(gè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、一體化經(jīng)營的鏈條中各占了一半，因而被媒體記者形容為兩個(gè)“半個(gè)產(chǎn)業(yè)化”。因此，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷專業(yè)化、一體化機(jī)制尚未形成。

最近，我們在農(nóng)村調(diào)研過程中，看到各地在推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，“擴(kuò)展型”與“自生型”的“企社加盟”形式開始萌生。這些新興的“企社加盟”方式代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大方向，積累了建立和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)新體制的新經(jīng)驗(yàn)。

組建的法律依據(jù)

農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是依法在工商部門登記的企業(yè)法人組織，因此，“企社加盟”實(shí)質(zhì)是企業(yè)與企業(yè)、法人與法人的聯(lián)合。企業(yè)和合作社都是獨(dú)立的法人，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。其合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專業(yè)合作社盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員是具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員（不包括具有管理公共事務(wù)職能的單位）。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實(shí)行一人一票。

國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

主要類型

“企社加盟”是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的一種經(jīng)營組織形式，可分為三種類型，即“擴(kuò)展型”、“自生型”和“綜合型”。

“擴(kuò)展型”。是以企業(yè)為主體擴(kuò)展到一個(gè)或多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。如2011年7月26日，禮泉縣召開“民生家樂農(nóng)超對接直采基地簽約儀式”。陜西民生家樂商業(yè)連鎖有限公司下鄉(xiāng)，將禮泉縣白村的大棚蔬菜、果園作為第一批直接采購基地，形成“陜西民生超市＋禮泉白鴿蔬菜專業(yè)合作社”對接模式，在創(chuàng)新“農(nóng)超對接”機(jī)制方面邁出了新的一步，也使農(nóng)民專業(yè)合作社開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略?！捌笊缂用恕壁A得了生產(chǎn)者與消費(fèi)者的一致贊許。

“自生型”。是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，逐步從生產(chǎn)擴(kuò)展到加工、流通領(lǐng)域，成立合作社的加工廠、專賣店或銷售公司，專營合作社自己生產(chǎn)加工的產(chǎn)品。如高陵縣何村2009年成立蔬菜專業(yè)合作社，全村2580畝耕地，包括村外流轉(zhuǎn)的土地，共建設(shè)了日光大棚3180棟，生產(chǎn)無公害蔬菜25萬噸。同時(shí)，成立了“蔬菜科技協(xié)會”、“西安市安民凈菜有限公司”，推出箱菜、盒裝精品菜，遠(yuǎn)銷西北、東南市場，形成“合作社＋協(xié)會＋公司”的“自生型”經(jīng)營模式，社員人均年收入達(dá)到1.5萬元。

“綜合型”。即既有“擴(kuò)展型”，又有“自生型”兩種經(jīng)營模式，形成具有特色和實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

推行“企社加盟”現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)踐證明：實(shí)施“企社加盟”有許多好處：一是有利于解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)貸款難和農(nóng)民增收難這兩個(gè)大難題。企業(yè)與合作社加盟，企業(yè)可以減少收購所需的部分貸款；農(nóng)民專業(yè)合作社借助企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售出去，使社員增加20%以上的收入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是有利于減少中間流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的基本穩(wěn)定，兼顧了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者三者的利益。

三是有利于農(nóng)民合作社吸收和借鑒企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)營理念，進(jìn)一步加強(qiáng)自我規(guī)范和發(fā)展。

四是有利于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會）的發(fā)育和成長。當(dāng)“企社加盟”的同類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到相當(dāng)數(shù)量時(shí)，就會為行業(yè)協(xié)會（商會）的誕生奠定基礎(chǔ)。

五是有利于建立農(nóng)產(chǎn)品的可追溯制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，確保消費(fèi)者的食品安全。

如何更好推行“企社加盟”

均等培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體?！捌笊缂用恕钡幕A(chǔ)是均等培育農(nóng)產(chǎn)品的兩個(gè)市場主體。一要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，二要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，兩者都是在工商部門登記的企業(yè)法人組織。目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模比較小，實(shí)力也不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較慢，數(shù)量少、規(guī)模小、層次低。陜西省1.5萬個(gè)專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶僅占全省農(nóng)戶總數(shù)的10%左右，距離“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)差距很大。因此，在認(rèn)識上要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社放在同等地位，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場主體的均等化發(fā)展。

抓示范社總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。目前，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏“懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理”的人才。企業(yè)、事業(yè)單位、科技人員、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人加入合作社的僅占5%左右。而農(nóng)民專業(yè)合作社也很少加入企業(yè)，尚未形成利益共同體。因此，總結(jié)推廣“企社加盟”的典型經(jīng)驗(yàn)，還要從示范社入手。

為了給農(nóng)民專業(yè)合作社注入活力，按照法律規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、科技人員、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人等非農(nóng)民成員可以依法加入農(nóng)民專業(yè)合作社，其比例要占到20%。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和社團(tuán)組織依法加入農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵退休干部、科技人員、農(nóng)藝師、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會計(jì)師、經(jīng)紀(jì)人等非農(nóng)民成員依法加入農(nóng)民專業(yè)合作社。洛南縣鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、經(jīng)營管理站的技術(shù)人員帶資金領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)民專業(yè)合作社；山西省鼓勵大學(xué)生“村官”擔(dān)任、兼任合作社理事長助理；一些省市鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，由縣級人力資源和社會保障部門為其保管人事檔案、辦理集體戶口、代繳社會保險(xiǎn)，其工作年限可連續(xù)計(jì)算工齡等，這些都值得借鑒。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)教育。長期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)教育重視宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)教育，忽視中觀經(jīng)濟(jì)，特別是忽視了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)教育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出已經(jīng)20多年了，至今農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)中專都沒有設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程，導(dǎo)致大中專畢業(yè)生缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營知識。特別是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，重技術(shù)科學(xué)的推廣，輕管理科學(xué)的推廣，一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地缺乏管理學(xué)專家的參與、配合和指導(dǎo)。為此，農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)中專、在職農(nóng)業(yè)干部的繼續(xù)教育都應(yīng)開設(shè)“農(nóng)業(yè)法”和“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課程，講授《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的課程，為“企社加盟”培養(yǎng)人才。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以“企社加盟”推進(jìn)不同農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，在條件具備的情況下，逐步建立各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會），為實(shí)行政府購買行業(yè)協(xié)會（商會）的服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政會分開”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會）將起到行業(yè)組織管理、行業(yè)自律和維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的作用，成為聯(lián)系政府與農(nóng)業(yè)市場主體的橋梁，為完善市場經(jīng)濟(jì)管理體系和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

寶雞市眉縣五坳獼猴桃專業(yè)合作社對合作社種植的獼猴桃產(chǎn)品進(jìn)行包裝外運(yùn)。