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    煤炭轉型需走綠色路
    ——專訪高福朝

    2013-09-16 03:18:31衛(wèi)思宇,李承明
    西部大開發(fā) 2013年10期
    關鍵詞:資源型煤炭資源

    展望篇

    煤炭轉型需走綠色路
    ——專訪高福朝

    黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位,資源型城市和地區(qū)如何走上可持續(xù)發(fā)展之路并取得經濟發(fā)展方式轉變的突破,關系到我國現代化建設和可持續(xù)發(fā)展大局。

    10月份以來,我國中北部的京、津、冀、晉、豫等局部地區(qū)頻遭霧霾天氣襲擾。以煤炭行業(yè)為主的城市霧霾現象更加突出,環(huán)境污染問題、生態(tài)問題越來越受到人們重視。黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位,在這種大環(huán)境下,資源型城市和地區(qū)如何走上可持續(xù)發(fā)展之路并取得經濟發(fā)展方式轉變的突破,關系到我國現代化建設和可持續(xù)發(fā)展大局。

    為此,本刊記者專訪了中國煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進會常務副會長高福朝,以期尋找煤炭城市實現綠色可持續(xù)發(fā)展的相關路徑。

    《西部大開發(fā)》:當前,我國煤炭城市可持續(xù)發(fā)展正面臨著哪些問題?

    高福朝:當前,在煤炭行業(yè)整體蕭條的背景下,光靠賣煤獲取發(fā)展已不太可能。加快煤炭產業(yè)升級,改變現有的產業(yè)格局勢在必行。我國資源型城市主導產業(yè)單一,整個產業(yè)結構剛性強、缺乏張力,在市場經濟競爭中,很不利于增進區(qū)域經濟發(fā)展,具體問題有以下幾方面:

    第一,煤炭城市區(qū)域內不同產業(yè)部門之間相互聯(lián)系的功能很低,產業(yè)對整個區(qū)域經濟的連帶作用很小,區(qū)域經濟繁榮的結構性矛盾十分突出。

    第二,煤炭城市沒有形成以資源開發(fā)為基礎的優(yōu)化產業(yè)鏈,不能驅動資源合理開發(fā)和深度加工以及形成資源開發(fā)的商品優(yōu)勢。

    高福朝,中國煤炭城市發(fā)展聯(lián)合促進會常務副會長。曾任:核工業(yè)309三峽基地書記,三峽建設籌建接待辦副主任,中國地質建設集團副總經理。

    第三,資源型城市和地區(qū)的產業(yè)一般多是以資源開發(fā)形成的傳統(tǒng)產業(yè),本身已趨老化,而興旺發(fā)達的主導產業(yè)缺乏或發(fā)育很差,產業(yè)結構的整體優(yōu)化和升級換代比較困難,如不采取重大舉措,將嚴重影響資源型城市和地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

    第四,由于資源型城市和地區(qū)經濟較落后,國民收入水平低,資金與財力狀況使得資源型城市和地區(qū)既不能發(fā)展地方一般工業(yè),又無法大規(guī)模進行基礎設施建設,導致區(qū)域經濟、社會綜合發(fā)展水平大大落后于其他地區(qū)和城市。

    第五,我國許多資源型城市長期以來對資源的開發(fā)是一種掠奪式的開發(fā),更加劇了資源的耗竭過程。加之生態(tài)破壞,嚴重影響了這些地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

    《西部大開發(fā)》:針對當前煤炭行業(yè)整體蕭條,我們在解決發(fā)展問題的時候應著重注意哪些方面?

    高福朝:犧牲現有環(huán)境的傳統(tǒng)資源開發(fā)方式顯然不適合當前資源開發(fā)的要求,我們必須把煤炭資源開發(fā)與生態(tài)建設相結合。長久以來,單一的產業(yè)結構使得煤炭城市朝重型化畸形發(fā)展,部分煤炭開采商對自然資源的掠奪式開發(fā),使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,從而導致可持續(xù)發(fā)展陷入經濟效益與社會效益嚴重不協(xié)調的困局中。

    在這種形勢下,資源型城市和地區(qū)必須大力實施集約化、知識化、生態(tài)化改造,打破資源依賴型低水平循環(huán),并實現經濟、社會與環(huán)境之間的良性循環(huán)。用集約式經營,即實現較高質量與效益的經營代替過去那種粗放式,即高投入、拼資源的發(fā)展模式。

    為此,實踐中需要在資源開發(fā)規(guī)劃、組織生產、開發(fā)市場等各個環(huán)節(jié)都采取一些新的措施。對資源型產業(yè)進行知識化改造,努力提高生產要素的技術含量,加快科技進步速度。

    《西部大開發(fā)》:針對依靠傳統(tǒng)資源的開發(fā)方式使煤炭發(fā)展陷入窘境,我國煤炭城市如何更好地實現科學發(fā)展?

    高福朝:第一,政府經濟調控與市場經濟體系相結合。實施資源整合、優(yōu)勝劣汰、主導產業(yè)轉型、產業(yè)的科技創(chuàng)新體系構建、發(fā)展方式轉變等手段,構建和完善產業(yè)鏈,提升主導產業(yè)的競爭力。建立良好的市場體系、市場環(huán)境、市場機制,使資源型城市和地區(qū)逐步培育起擁有多支撐點的產業(yè)體系。另一方面,整合資源,實施煤電一體化。在煤炭深加工上做文章,是煤炭長久持續(xù)發(fā)展的重要因素。

    第二,搞好煤化工園區(qū)建設,形成以資源開發(fā)為基礎的優(yōu)化產業(yè)鏈。驅動資源合理開發(fā)和深度加工以及形成資源開發(fā)的商品優(yōu)勢,走多元化經營道路。鼓勵以煤為基礎的煤化工產業(yè)鏈延伸,增加煤炭資源的附加值,既提高資源利用率,又有利于環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經濟。

    第三,煤炭企業(yè)要在當今環(huán)境下找到符合自己發(fā)展的高效途徑,必須向技術發(fā)展要效益,用技術促發(fā)展。企業(yè)要注重煤炭產業(yè)技術研發(fā)的推廣和轉化。在縱向產業(yè)鏈上,煤炭產業(yè)應向電力、焦化、鐵路、煤化工、電解鋁方面延伸;在橫向擴張上,煤炭產業(yè)應優(yōu)化整體產業(yè)結構,多元化橫向擴張。

    《西部大開發(fā)》:對下階段的煤炭生態(tài)發(fā)展形勢,有怎樣的分析?

    高福朝:當前,我國煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力是生態(tài)和環(huán)境建設的力度和高度。推進煤炭資源型城市的轉型和可持續(xù)發(fā)展,對資源型城市的轉型和可持續(xù)發(fā)展具有普遍的借鑒意義。

    最近經濟下行壓力仍然較大,工業(yè)增加值增速同比回落,但工業(yè)結構趨重,工業(yè)能耗、用電量、高耗能產品產量均同比上升,這對單位GDP能耗降低非常不利。

    在提倡煤炭城市生態(tài)發(fā)展的大趨勢下,要打造生態(tài)煤炭城市綠色名片,首先,要在資源型城市和地區(qū)建立資源型產業(yè)集群,通過核心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟,帶動相關上下游產業(yè)加入產業(yè)鏈,形成從能源到中間產品,再到最終產品的閉路循環(huán),建立以大企業(yè)為核心,相關企業(yè)消化、利用其廢物的生態(tài)工業(yè)園。

    其次,建立經濟園區(qū),把資源企業(yè)集中在園區(qū),按照高起點、高科技、高效益、高產業(yè)鏈,高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源型產業(yè)集群。探尋煤炭城市的綠色發(fā)展路徑,說到底就是要緊緊跟上當代科技的發(fā)展,與時俱進,在產業(yè)發(fā)展中不斷采用新技術、新工藝、新設備;通過技術創(chuàng)新,不斷提高產業(yè)、產品的科技含量。

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