關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與評價的理論思考

趙景柱

(中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所，廈門 361021)

1 生態(tài)文明的概念、內(nèi)涵及相關(guān)概念辨析

1.1 生態(tài)文明的概念與內(nèi)涵

關(guān)于生態(tài)文明的概念與內(nèi)涵，人們已經(jīng)對其進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的分析和研究，并提出了很多富有啟發(fā)的思想和觀點(diǎn)。

從人類文明形態(tài)或人類社會文明進(jìn)程的整體角度出發(fā)，生態(tài)文明是指具有保持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，并能夠為民眾提供可持續(xù)福利的文明形態(tài)。進(jìn)一步從可持續(xù)發(fā)展的理論和內(nèi)涵分析，生態(tài)文明實(shí)質(zhì)上就是指能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的文明形態(tài)。

基于這樣的理解，生態(tài)文明涉及到兩個核心要素，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和福利。

一般認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystem services)的概念是由美國Gretchen C.Daily于1997年正式提出的，其英文原文是“Ecosystem services are the conditions and processes through which natural ecosystems，and the species that make them up，sustain and fulfill human life.”［1］。這一概念的中文翻譯有很多版本，如果從英文原意直接翻譯，其中文表述應(yīng)為:生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是自然生態(tài)系統(tǒng)及其所屬物種支撐和維持人類生存的條件和過程［2］。

福利通常指收入和財富給人們帶來的效用，即人們的需求得到滿足的程度。效用一般是指人們通過消費(fèi)、享受閑暇和公共參與等使自己的需求得到滿足的一個度量，它是人們主觀對客觀的感受、反應(yīng)和評價。可持續(xù)福利是指福利不隨時間的推移而減少。

隨著社會的發(fā)展和人們認(rèn)識的不斷深化，“收入”和“財富”也被人們不斷賦予新的內(nèi)涵，同時人們需求的內(nèi)涵也在不斷豐富，即從單一的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展到包括經(jīng)濟(jì)、社會、政治、環(huán)境、公平、正義等方面的內(nèi)容，亦即從比較狹義的福利概念發(fā)展成為比較廣義的概念。需要指出的是，人們的需求是一個內(nèi)涵不斷豐富的系統(tǒng)。

1.2 幾個容易混淆的概念

在使用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)(ecosystem services)這一概念時，由于各種原因，經(jīng)常出現(xiàn)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”、“生態(tài)服務(wù)”、“生態(tài)服務(wù)功能”等不夠規(guī)范的表述方式。按照其原意進(jìn)行表述，即“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”比較合適。

另外，永續(xù)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展這三個詞是同一個意思，它們都是譯自英文 sustainable development。中國臺灣把sustainable development譯為“永續(xù)發(fā)展”，之后一直采用“永續(xù)發(fā)展”這一中文表述方式?！俺掷m(xù)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”是中國大陸關(guān)于sustainable development的中文表述方式。

“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”(World Commission on Environment and Development)于1987發(fā)表了《我們共同的未來》(Our Common Future)這份重要報告［3］，這一報告的中文版本采用的是“持續(xù)發(fā)展”一詞。而1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的各種文件的中文版本采用的是“可持續(xù)發(fā)展”一詞，所以在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會前中國大陸采用的都是“持續(xù)發(fā)展”一詞。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，我國在制訂《中國21世紀(jì)議程—中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》的過程中，根據(jù)外交部的建議，正式采用“可持續(xù)發(fā)展”的表述方式。在此以后，一般不再使用持續(xù)發(fā)展的表述方式。

2 生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容

作為一種人類文明形態(tài)，生態(tài)文明與其它人類文明形態(tài)一樣，有著與其相應(yīng)或支撐其存在和發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等基本條件。對于現(xiàn)代社會而言，特別是隨著社會的不斷發(fā)展，這些內(nèi)容或要素是不斷相互交叉和相互融合的，很難劃清它們之間的界限。當(dāng)然，為了實(shí)際工作的需要，還是要以某種方式對它們進(jìn)行界定。

人類文明形態(tài)是就人類總體而言的，每一種人類文明形態(tài)在世界各地或在每一個國家的不同地區(qū)表現(xiàn)的形式或發(fā)展進(jìn)程也不是完全一致的。

根據(jù)生態(tài)文明的內(nèi)涵，結(jié)合我們國家現(xiàn)階段總體發(fā)展水平和可以預(yù)見的未來發(fā)展進(jìn)程以及我們目前的實(shí)際工作，同時避免模糊或混淆生態(tài)文明與生態(tài)建設(shè)(或環(huán)境建設(shè))的概念及其相互關(guān)系，可以把以下五個方面工作作為生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)階段的主要內(nèi)容，即環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。

關(guān)于環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的概念和內(nèi)涵，人們對其有著不盡相同的理解，甚至在同一篇文章或同一個報告里同時使用這些概念。從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度分析或從廣義上理解，它們所要包含的內(nèi)容基本上都是為了改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)而開展的各方面工作。相對比較統(tǒng)一地使用這些概念更有利于人們開展這方面的工作，特別是更適合于生態(tài)文明建設(shè)的工作。為了避免生態(tài)文明與其建設(shè)內(nèi)容的混淆，采用“環(huán)境建設(shè)”來表述這方面的內(nèi)容可能比較穩(wěn)妥。

3 生態(tài)文明建設(shè)的評價

生態(tài)文明建設(shè)是一個涉及到各個方面、長時期的過程。

生態(tài)文明建設(shè)的評價與其它評價不同，其評價目的是要反應(yīng)或體現(xiàn)出在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中人們對其所處社會的總體感受或滿意程度，從中發(fā)現(xiàn)不足和問題，進(jìn)而來不斷完善我們的工作。

由于生態(tài)文明建設(shè)評價內(nèi)容的豐富性，很難用一個或幾個指標(biāo)對其進(jìn)行評價。因此需要構(gòu)建基本能夠反映生態(tài)文明建設(shè)主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。評價工作不僅要分析構(gòu)成指標(biāo)體系的每一個指標(biāo)實(shí)際結(jié)果本身的情況，更主要的或最重要的是分析人們對每一個具體指標(biāo)實(shí)際結(jié)果的感受和滿意程度。

為了從總體上分析和把握生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的情況，也需要把上述單一的滿意程度耦合起來，構(gòu)建一個綜合滿意度指標(biāo)。

生態(tài)文明建設(shè)評價與可持續(xù)發(fā)展評價本質(zhì)上是一致的。人們在研究可持續(xù)發(fā)展評價問題的過程中，取得過一些進(jìn)展和初步的結(jié)果［4-5］?？梢栽谶@些已有的評價理念、評價框架、評價方法的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行改進(jìn)來構(gòu)建生態(tài)文明評價框架。為此，本文提出兩個評價框架，即基本評價框架和趨善化模型評價框架。

3.1 基本評價框架

設(shè)指標(biāo)體系由n個指標(biāo)構(gòu)成，用指標(biāo)向量表示指標(biāo)體系，即指標(biāo)體系為

其中，Xi(t)(i=1，2，…，n;t為時間)表示第i個指標(biāo)在時間t的數(shù)值。進(jìn)一步設(shè)fi( Xi(t))為人們對Xi(t)(i=1，2，…，n)的滿意程度。為了便于比較，可以采用單位化的方式使得

單位化的方法很多，可以根據(jù)實(shí)際情況采用合適的方法對fiXi(t)( )進(jìn)行單位化。fiXi(t)( )=0表示對這一指標(biāo)最不滿意，fiXi(t)( )=1表示對這一指標(biāo)最滿意。

于是可以得到滿意程度向量F(t)，即

在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，每一個指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要程度隨著時間的推移而發(fā)生變化。為此，設(shè)P(t)為指標(biāo)體系在時間t的賦權(quán)向量，即

其中，pi(t)表示第i個指標(biāo)在時間t在指標(biāo)體系中的權(quán)重。

在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建能夠表征綜合滿意度的指標(biāo)。設(shè)F(X(t)，P(t))為時間t的綜合滿意度，可以用如下函數(shù)來表征綜合滿意度，即

對公式(5)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)

F(( X(t)，P(t))=0表示從總體上最不滿意的情況，F(xiàn) ( (X(t)，P(t))=1表示從總體上最滿意的情況。

公式(3)中的每一個分量表征的是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中人們對相應(yīng)指標(biāo)的滿意情況，公式(5)中F(( X(t)，P(t))表征的是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中人們對總體情況的滿意程度。

3.2 趨善化模型評價框架

趨善化模型評價框架是在基本評價框架基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建趨善化模型對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行評價。這一模型主要特點(diǎn)是突出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的約束性地位，同時考慮如何盡可能提高人們的綜合滿意度。

首先設(shè)Y(t)是表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在時間t的狀況的指標(biāo)向量，它由m個指標(biāo)組成，即

由指標(biāo)向量Y(t)可以構(gòu)建一個表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的m維空間函數(shù)，記為E( Y (t))。構(gòu)建E( Y (t))有多種形式，它可以采用物質(zhì)量形式或價值量形式，也可以二者兼而有之，具體評價過程中可以根據(jù)實(shí)際情況確定 E( Y (t)) 的形式［3］。

在此基礎(chǔ)上，可以按如下形式構(gòu)建生態(tài)文明評價的趨善化模型

其中，Δt為時間增量，Mel是能夠體現(xiàn)趨善化思想的英文meliorize的字頭。趨善化模型的目的主要是在保持和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的同時通過過程調(diào)控盡可能提升綜合滿意度。同時，在建立這一趨善化模型時，要考慮到X(t)中含有Y(t)的部分指標(biāo)，同時還要考慮到X(t)內(nèi)部指標(biāo)之間的相互關(guān)系、Y(t)指標(biāo)內(nèi)部之間的相互關(guān)系以及X(t)指標(biāo)與Y(t)指標(biāo)之間的相互關(guān)系。

在公式(5)和趨善化模型(8)中，可以根據(jù)實(shí)際情況建立綜合滿意度函數(shù)。為敘述方便起見，采用了作者建立的綜合滿意度函數(shù)。

趨善化模型評價框架采用了優(yōu)化思想的精髓，同時避免傳統(tǒng)優(yōu)化方法的不足，它強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)過程及過程運(yùn)行中的調(diào)控和不斷趨善，追求的目標(biāo)不是單一或某一階段的優(yōu)化，而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)過程與作為生態(tài)文明建設(shè)最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)(生態(tài)系統(tǒng)服務(wù))的同步交叉相互協(xié)調(diào)，它涉及到很多相關(guān)的模型群構(gòu)建技術(shù)和過程調(diào)控知識，所以趨善化模型評價框架比基本評價框架要復(fù)雜很多。

生態(tài)文明建設(shè)的評價指標(biāo)體系構(gòu)建、評價方法及評價機(jī)制建立等是一個統(tǒng)一的整體，也是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程和不斷完善的動態(tài)過程。在實(shí)際工作中還需要進(jìn)行指標(biāo)體系的信度和效度分析及其它相關(guān)方面的工作。

4 生態(tài)文明建設(shè)的保障體系

生態(tài)文明的內(nèi)涵表明，生態(tài)文明建設(shè)需要全社會的參與和全方位的保障。目前突出地要做好以下四個方面的工作。

(1)以理念創(chuàng)新帶動和促進(jìn)全面創(chuàng)新

生態(tài)文明建設(shè)需要在實(shí)踐、理論、制度、科技、文化、管理等方面進(jìn)行全面的創(chuàng)新，但我們認(rèn)為最重要的是理念創(chuàng)新，包括思想、觀念、意識、視野等。不能從目前的認(rèn)識水平和分析視角上去理解生態(tài)文明，而是要用全新的理念去分析、理解和思考生態(tài)文明及其建設(shè)問題。只有理念創(chuàng)新，才能夠帶動和促進(jìn)全面創(chuàng)新。

(2)生態(tài)文明應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者治國理政的核心理念

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者治國理政的核心理念決定了國家和社會的未來走向。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者將生態(tài)文明建設(shè)作為治國理政的核心理念，是生態(tài)文明建設(shè)的最根本保障。

(3)強(qiáng)化公眾生態(tài)文明意識

生態(tài)文明建設(shè)需要公眾的積極參與，只有全社會公眾的積極參與才能使生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。公眾的生態(tài)文明意識是公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)的前提，所以應(yīng)通過各種有效途徑和有效形式不斷提升和強(qiáng)化公眾生態(tài)文明意識，進(jìn)而促進(jìn)公眾融入和全面參與生態(tài)文明建設(shè)。

(4)不斷地建立和完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)要求有與其相適應(yīng)的的制度、體制和機(jī)制。只有建立完備有效的管理體系、政策體系、考核激勵體系、法律法規(guī)體系，才能夠從制度、體制和機(jī)制上保障生態(tài)文明建設(shè)。

［1］ Daily GC.Natures Services:Societal Dependence on Natural Ecosystems.Washington DC:Island Press，1997:365-375.

［2］ Zhao J，Xiao H，Wu G.Comparison analysis on physical and value assessment methods for ecosystem services.Chinese Journal of Applied Ecology，2000，11(2):290-292.

［3］ World Commission on Environment and Development.Our Common Future.Oxford:Oxford University Press，1987.

［4］ Zhao J.Theoretical analysis on sustainable development(2).Ecological Economy，1991，5(3):6-10.

［5］ Zhao J.Theoretical pattern and its melioration model of sustainable use of resources sustainable development of human society.China's First Youth Academic Symposium.Beijing:China Science ＆ Technology Press，1992:579-583.

參考文獻(xiàn):

［2］ 趙景柱，肖寒，吳鋼.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的物質(zhì)量與價值量評價方法的比較分析.應(yīng)用生態(tài)學(xué)報，2000，11(2):290-292.

［4］ 趙景柱.持續(xù)發(fā)展的理論分析(續(xù)).生態(tài)經(jīng)濟(jì)，1991，5(3):6-10.

［5］ 趙景柱.資源永續(xù)利用-人類持續(xù)發(fā)展理論模式及趨善化模型.中國首屆青年學(xué)術(shù)年會論文集(理科分冊).北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社，1992:579-583.