加強反腐倡廉建設為直屬科研院所改革發(fā)展提供堅強保障

□中華全國供銷合作總社黨組成員、紀檢組組長 佟寶君

供銷合作社系統(tǒng)直屬科研院所在全國供銷合作總社為農(nóng)服務工作中承擔著重要職責。加強直屬科研院所黨風廉政建設和反腐敗工作，對確保院所改革發(fā)展方向正確，讓干部干成事、不出事具有重要意義。總社各直屬院所領(lǐng)導班子特別是主要負責同志，要按照總社黨組的部署和要求，扎扎實實地把反腐倡廉各項要求貫徹到實際工作中，為科研院所改革發(fā)展提供堅強保障。

一、認真學習黨的十八大精神，牢固樹立遠大理想和中國特色社會主義堅定信念

不斷加強學習，用最新理論武裝頭腦。黨的十八大是在全面建成小康社會和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期召開的一次具有十分重要歷史意義的大會。學習、領(lǐng)會黨的十八大精神，是當前和今后一個時期各級領(lǐng)導干部最基本的政治任務。總社雖然舉辦過學習培訓班，但大會內(nèi)涵豐富，博大精深，需要反復學、深入學，常學常新。只有不斷加強學習，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信念，用黨的最新理論武裝頭腦，才能牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想，樹立大公無私、先公后私的道德觀念。革命理想高于天，各科研院所領(lǐng)導干部特別是主要負責人，一定要樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，吃苦在前、享受在后，勤奮工作、廉潔奉公，為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗，自覺投身到全面建成小康社會的偉大事業(yè)中去。

加強黨性鍛煉，不斷改造世界觀。加強黨性鍛煉是一名領(lǐng)導干部改造世界觀，始終保持共產(chǎn)黨人先進性、純潔性的必由之路。人的一生是變化的，過去好不一定現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不代表將來好。只有不斷加強黨性鍛煉，才能抵制住各種誘惑，做到在前進道路上不迷失方向。對于黨員領(lǐng)導干部來說，理想信念是黨性、黨風的思想基礎，黨性、黨風是理想信念的現(xiàn)實反映，黨性鍛煉是形成堅強黨性、優(yōu)良黨風的必然過程。黨員干部主觀世界的改造是一輩子的事，要活到老，思想改造到老。隨著經(jīng)濟全球化和社會信息化程度的不斷提高，人們思想觀念的復雜性、多變性明顯增強，這些都不可避免地會影響到干部隊伍的思想和作風建設。各院所黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立黨的意識、黨員意識、黨性意識，自覺加強黨性鍛煉，加強主觀世界的改造，把黨性內(nèi)化于心，外化于行。

時刻不忘黨的培養(yǎng)、組織的重托和群眾信任。一個人的成長固然離不開自己的奮斗，但同時更離不開黨的培養(yǎng)和組織的重托以及群眾的信任和支持。作為一名黨員領(lǐng)導干部，要正確認識和處理個人與組織、領(lǐng)導與群眾的關(guān)系，對黨組織和人民群眾懷有感恩之心、報效之心，始終保持一顆平常心，以黨的利益、人民利益為重。

二、認真遵守黨的紀律，特別是政治紀律，始終和黨中央保持一致

認真貫徹黨的路線方針政策。政治紀律是黨的最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。能否認真貫徹黨的路線方針政策，是事關(guān)大是大非的政治紀律問題。黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本路線，自覺同黨中央保持高度一致，維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通。堅決反對陽奉陰違，當面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動。

認真落實好總社黨組、理事會的決議、決定。對供銷合作社系統(tǒng)來說，總社黨組、理事會的各項決定是事關(guān)供銷合作社改革發(fā)展的重大決策，各級領(lǐng)導干部要帶頭認真貫徹落實。這也是總社各級領(lǐng)導干部必須遵守的一項重要政治紀律。今年以來，總社黨組、理事會按照中央部署，結(jié)合供銷合作社實際，作出了一系列重要決策和工作安排。從大的方面來說，年初召開的總社五屆六次理事會議，緊緊圍繞中央關(guān)于充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務和農(nóng)村流通中的重要作用的新要求，在進一步推進供銷合作社改革創(chuàng)新、提升“新網(wǎng)工程”建設水平、推進基層組織體系建設、推動社有企業(yè)發(fā)展壯大等各方面作出了一系列重大決策部署。作為各科研院所的主要負責同志，要結(jié)合院所實際，認真貫徹執(zhí)行，確保各項決策和要求不走樣、不變通。特別是要發(fā)揮院所人才、研發(fā)優(yōu)勢，通過推進科技項目建設、科研基地建設，實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，更好地為農(nóng)民提供科技服務。在這方面，各科研院所做了大量工作。這是總社所屬科研院所堅決貫徹執(zhí)行總社黨組、理事會決策部署，踐行為農(nóng)服務宗旨的重要體現(xiàn)。在這方面，各個院所要牢固樹立政治意識、大局意識，繼續(xù)在落實黨組、理事會決定方面取得更大成績。

堅決貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”。2012年12月4日，中央政治局提出了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。總社制定出臺了《關(guān)于貫徹落實中央<八項規(guī)定>的實施辦法》，作為各科研院所的主要負責同志，要率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和總社實施辦法。八項規(guī)定實施以來，黨風、政風、社會風氣有了明顯好轉(zhuǎn)，得到了人民群眾的高度贊揚。這項工作能否取得最后勝利，關(guān)鍵看各級領(lǐng)導干部是否能持之以恒？各個院所的黨政主要負責同志，要認真領(lǐng)會八項規(guī)定的精神實質(zhì)，按照中央要求和總社黨組實施辦法的要求，在改進工作作風、精簡各項活動支出、厲行勤儉節(jié)約等方面，繼續(xù)挖掘潛力，善始善終地把有關(guān)要求落實好。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”

抓好班子，認真落實民主集中制?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”。一個單位工作成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部。抓好黨風廉政建設責任制的落實，首要的一條是抓好本單位領(lǐng)導班子建設。每個單位的主要負責同志負有第一責任人的職責。領(lǐng)導班子建設涉及思想、政治、組織、作風、反腐倡廉建設各個方面，落實到制度上來說，最根本的是要實行和堅持民主集中制。民主集中制是我們黨最基本的一條組織原則和組織制度，這一制度是調(diào)動各方面的積極性，形成統(tǒng)一意志，為著共同目標奮斗的根本保障。從大的方面來說，國家、政黨的管理和運轉(zhuǎn)需要民主集中制，從小的方面來說，一個單位和部門的決策和管理也需要民主集中制。在領(lǐng)導班子內(nèi)部，既要形成統(tǒng)一意志，也要發(fā)揮每個班子成員的智慧和特長，群策群力。如何處理好二者的關(guān)系，是領(lǐng)導班子建設的重要課題，也是黨風廉政建設責任制的內(nèi)在要求。在這方面，各單位主要負責同志要發(fā)揮模范帶頭作用，決不能搞“家長制”、“一言堂”，要充分尊重和征求班子成員的意見。只有民主集中制執(zhí)行好了，才能實現(xiàn)班子成員相互支持、相互監(jiān)督，防止和減少違紀違法問題的發(fā)生。

加強對干部、職工的教育、管理和監(jiān)督。執(zhí)行黨風廉政建設責任制，還有一項重要內(nèi)容是建設一支強有力的干部、職工隊伍。從各單位的情況看，各個科研院所都處在加快發(fā)展的重要時期，干部隊伍快速壯大，干部素質(zhì)和能力不斷提高。但同時，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，招聘人員大量增加，人們的思想狀況、背景經(jīng)歷比以往更復雜，再加上各種社會思潮的影響，這對各個院所的干部隊伍建設提出了更高的要求。各院所的黨政領(lǐng)導班子，特別是主要負責同志，在抓好自身建設的同時，一定要把本單位干部職工隊伍的教育、管理工作抓好，確保每個干部平安健康成長。

切實抓好反腐倡廉建設。加強反腐倡廉建設是貫徹落實黨風廉政建設責任制的題中應有之義。中央《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》開宗明義就講，領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領(lǐng)導責任。領(lǐng)導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領(lǐng)導責任。作為黨政領(lǐng)導班子成員，特別是主要負責人，不抓反腐倡廉建設，就是失職，就要“一票否決”。各院所主要負責同志，要清醒認識自己承擔的責任，認真履行好“一崗雙責”，既要抓好業(yè)務工作，又要抓好反腐倡廉工作，只有二者都抓好了，才能算得上稱職的領(lǐng)導干部。這些年來，各院所黨風廉政建設責任制執(zhí)行總的是好的，大部分主要負責同志反腐倡廉這根弦是緊繃的，但確實存在著忙于業(yè)務忽視了反腐倡廉建設的問題。再加上近年來科研院處于轉(zhuǎn)型改制和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，新項目集中上馬，財政扶持力度大，企業(yè)化經(jīng)營趨勢明顯，這些因素的疊加，更容易發(fā)生這樣那樣的問題。個別院所就是由于在經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)型改制和工程建設中的一些關(guān)系沒有處理好，出現(xiàn)了一些問題，導致群眾來信來訪，造成不良影響。這些問題要引起我們的高度重視。

認真抓好“三重一大”，做到科學、民主、依法決策?！爸卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”。這種“三重一大”的制度安排，是對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政治要求，在制約和監(jiān)督各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部權(quán)力運作方面行之有效?？偵缢鶎僭核陙硖幱诳焖侔l(fā)展時期，涉及重大決策多，新上大項目多，投資資金量大，所辦企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？焖僭鲩L，這一方面大大提高院所的實力和能力，另一方面也對院所領(lǐng)導班子決策能力和反腐倡廉能力提出了更高要求。新項目集中上馬、投資規(guī)模大、建設周期長，是當前院所建設方面的一個突出特點。另外，各院所正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，由原來的純粹財政撥款轉(zhuǎn)向市場經(jīng)營主體，工作性質(zhì)和環(huán)境發(fā)生了重大變化。這些都對院所領(lǐng)導班子執(zhí)行“三重一大”制度提出了更高要求。特別是對如何依法依規(guī)開展工程建設中的招投標、資金撥付，切實抓好科研院所的財務管理、會計核算等工作要深入研究和完善。

四、認真抓好群眾路線教育活動

主要負責人要掛帥，親自抓。群眾路線教育活動搞得好不好，關(guān)鍵在各單位“一把手”。從中央到總社黨組，都突出強調(diào)發(fā)揮主要負責人的表率作用?！犊偵琰h的群眾路線教育活動實施方案》明確要求總社各級領(lǐng)導要以身作則，既要組織好本單位的教育實踐活動，又要帶頭學習調(diào)研、查找不足并認真整改。各院所主要負責同志要承擔起本單位教育實踐活動第一責任人的職責，充分認識開展教育實踐活動的重要意義，將這項工作擺上突出位置，親自抓，靠前抓，力爭抓出實效。要按照總社黨組實施方案的部署和要求，不僅抓好本單位工作方案的制定，還要自始至終地抓好方案的實施和落實。在組織領(lǐng)導教育實踐活動的同時，帶頭學好文件，深入征求群眾意見，帶頭查擺問題，開展批評與自我批評，帶頭整改落實，建立制度機制，為全體干部群眾樹立良好的示范帶動作用。

突出重點，抓出實效，不走過場，切實達到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求。教育實踐活動內(nèi)容豐富，涉及面廣。工作中要注意把握工作重點。要以為民務實清廉為主題，重點解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等作風方面存在的突出問題。各院所要結(jié)合自身作風建設實際，深刻反思是否存在形式主義的問題？是否存在享樂主義和奢靡之風？在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，科研院所既要依靠政策支持，又要面向市場求生存，處于政府和市場之間的邊緣地帶，難免出現(xiàn)“四風”方面的問題。存在問題不可怕，可怕的是回避問題，甚至是頂風違紀。各院所教育實踐活動要堅持高標準、嚴要求，做到不虛、不空、不偏，形成領(lǐng)導帶頭、上行下效的生動局面。要認真開展批評與自我批評，敢于動真碰硬，做到紅紅臉、出出汗、排排毒。批評和自我批評內(nèi)容要實，不遮掩、不護短、不避重就輕，要觸及靈魂深處，挖掘思想根源，有的放矢、對癥下藥，擊中痛處、打在點上。同時，要結(jié)合去年以來總社開展的廉政風險防控機制建設，在建章立制上下功夫，建立健全作風建設的長效機制，確保教育實踐活動取得實效、獲得長效。

業(yè)務工作、教育活動兩不誤、兩促進、雙豐收。開展教育實踐活動還要把握的一條原則是“兩不誤、兩促進”。各院所業(yè)務工作繁忙，開展教育實踐活動要花費一定的時間和精力。但二者并不矛盾。教育實踐活動搞好了，將為業(yè)務工作提供強大動力和支持。要堅持統(tǒng)籌兼顧，處理好工學矛盾，把開展活動與推進本院所改革發(fā)展結(jié)合起來，以黨的群眾路線實踐教育活動的成效推動業(yè)務工作深入開展，以業(yè)務工作能否取得更好、更大成績檢驗教育實踐活動是否真正取得實效，實現(xiàn)教育實踐活動與業(yè)務工作兩不誤、兩促進、雙豐收。

五、認真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，嚴格要求，廉潔從業(yè)

對黨政領(lǐng)導干部來說，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督十分必要，這是防止發(fā)生問題的重要途徑。但這只是外因，外因還需要依靠內(nèi)因發(fā)揮作用。內(nèi)因就是加強廉潔自律?！拔锉叵雀笙x生?！敝挥惺紫茸陨韽姶?，才能抵御各種腐蝕和誘惑。在今天這樣一個大的環(huán)境下，領(lǐng)導干部面臨著紛繁復雜的情況和形形色色的世界，工作時間內(nèi)好管理，但業(yè)余生活豐富多彩，組織上不可能一天24小時不離左右實施監(jiān)督。所以，領(lǐng)導干部加強反腐倡廉建設，首先還是要靠自律。古人講要“慎獨”，也是這個道理。近年來，中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律頒發(fā)了一系列規(guī)定制度，涉及政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、外事紀律等各個方面，特別是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，集中反映了黨政領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)范，簡明扼要，要求明確，對各級領(lǐng)導干部用制度規(guī)范從政行為，加強廉潔自律，具有十分重要的指導作用?？偵绺髟核h政領(lǐng)導干部，要嚴格執(zhí)行《廉政準則》等廉潔自律各項規(guī)定，加強學習，不斷提高思想道德修養(yǎng)，增強廉潔從政的自覺性，正確行使權(quán)力，確保安全、健康成長。