把握農業(yè)農村發(fā)展新形勢適應農民生產生活新需求——河北承德市供銷合作社“雙向流通”網絡開創(chuàng)為農服務新局面

文/黃利軍 乙麗

要點提示

“雙向流通”體系以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織在社會主義新農村建設中的影響力和號召力為依托，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社、農資店、超市的經營優(yōu)勢，促進購銷雙方的有機結合，形成上下連接緊密、運行順暢的現(xiàn)代流通網絡，使供銷合作社成為執(zhí)行農資流通政策、抵制假冒偽劣、提供優(yōu)質放心農資產品的主渠道，成為推介銷售縣域優(yōu)質、特色農產品的大平臺、大窗口。

為構建輻射河北承德市全市的農產品購銷體系，擴大農資經營的覆蓋面，建立具有現(xiàn)代管理模式的農產品購銷和農資供應配送雙向經營服務網絡，承德市供銷合作社以圍場滿族蒙古族自治縣為試點，探索出了以縣供銷合作社黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織和產業(yè)鏈黨組織為主體的鏈式分層領導推動的流通服務網絡體系的新模式。

“雙向流通”網絡以整合農資、農產品經營資源為突破口，以創(chuàng)新營銷方式和經營業(yè)態(tài)為手段，以提升農資、農產品現(xiàn)代化經營水平為重點，通過采用連鎖配送、展示推介等現(xiàn)代流通方式，打造全產業(yè)鏈“一條龍”。目前已完成黃土坎、四道溝、腰站、半截塔鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，計劃于2014年覆蓋全縣。

夯實網絡載體，搭建交易平臺，創(chuàng)新為農服務模式。

圍場滿族蒙古族自治縣“雙向流通”網絡以縣供銷合作社直屬企業(yè)惠萬家農資配送中心、河北省圍場縣農產品電子交易中心及木蘭緣生態(tài)特色產品展示推介中心為龍頭，以37個新型供銷合作社、7個農村社區(qū)綜合服務中心為龍身，以111個村級農資加盟店、56個農民合作經濟組織、6個農貿市場為龍尾，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農資配送、農產品推介銷售的購銷雙向營銷體系，為商家優(yōu)質農資產品銷售和農戶特色農產品展示搭建網絡平臺。

惠萬家農資配送中心建設?；萑f家配送中心組建于2006年，投資340萬元，經營面積3400平方米。2012年投資500萬元，進行了改造升級，增加營業(yè)面積新增營業(yè)面積2000平方米。

農產品展示推介中心建設。木蘭緣生態(tài)特色產品展示推介中心占地面積38畝，總投資4000萬元，建筑面積16598平方米，主要包括農副產品展示推介中心、農副產品電子交易中心、農產品和日用消費儲存庫、辦公服務場所等設施，集農產品展銷、推介、存儲、配送等多種功能于一體。通過展示展銷平臺，對外推介獨具圍場特色的農產品，同時又以電子商務交易平臺為支撐，在網上面向全國推介特色農產品。

新型農村供銷合作社建設。圍場滿族蒙古族自治縣已結合農資、農產品雙向流通網絡建設，累計完成組建新型基層社27個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73%，到目前總投資286萬元，其中供銷合作社系統(tǒng)內投資201萬元，吸納企業(yè)投資60萬元，其他社會力量投資25萬元，為實現(xiàn)雙向流通奠定基礎。

農貿市場建設。目前，圍場縣社共有新?lián)?、姜家店、御道口、朝陽灣、石桌子、新?個農貿市場，總占地面積達40多畝，年交易額達1億多元，成為當?shù)剞r副產品交易的重要平臺。

精細化管理，標準化運作，確保雙向流通網絡順利實施。

一是基礎設施標準化。超市、農資加盟店、專業(yè)合作社等經營場所有“雙向流通”黨建示范點標識、工商營業(yè)執(zhí)照和農資經營許可證、活動章程等相關證照資料，經營時間2年以上，有電子信息商務平臺終端，場所面積50平方米以上，倉儲設施配套齊全，營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)分離。

二是隊伍素質標準化。黨建示范點經營者要具備從事農村合作經營、農資供應、農產品銷售等相關資質，掌握農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術知識、專業(yè)合作社經營管理知識等，熟悉農資商品的性能、標識和使用方法。

三是工作制度標準化。有黨建示范點創(chuàng)建工作配套制度，專業(yè)合作社規(guī)定要求的工作制度、服務流程，監(jiān)管部門規(guī)定的過期商品下柜、退貨、群眾投訴處理等相關制度，農資加盟店和超市還要建立商品進、銷貨臺賬和銷售信譽卡，在售商品要明碼標價、價簽齊全。

四是活動內容標準化。通過統(tǒng)一到配送中心為群眾采購農業(yè)生產資料，搞好農產品加工、包裝，引進新技術、新品種，開展技術培訓、技術交流和咨詢服務，提供電子商務信息等，積極開展為民服務活動。

五是保障措施標準化。對示范點規(guī)范化建設給予必要的物資和經費支持，強化業(yè)務指導，主動加強對配送中心的監(jiān)管，保證配送商品質量安全及農資、農產品相關信息準確及時發(fā)布。

在網絡建設過程中，圍場縣社始終秉持著“為農民著想、讓農民受益、助農民增收”的服務理念，各示范點在春耕前就已將農戶所需化肥、農藥、農膜、種子、中小農具的用貨量匯總，再由縣供銷合作社惠萬家農村消費品和農資配送中心根據(jù)提供的訂貨單，向廠家統(tǒng)一集中訂貨，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了采購成本。同時通過縣供銷合作社所屬的木蘭緣生態(tài)特色產品展示推介中心，包裝推介具有圍場特色的雜糧、干菜、醬菜、土豆等產品，銷往天津、北京、石家莊等地，市場前景良好，產品供不應求?！半p向流通”網絡不但贏得了縣委、縣政府領導的高度評價和社會各界的好評。

啟 示

在構建農村現(xiàn)代流通服務體系，探索農業(yè)社會化服務的形式上，供銷合作社要著眼于方便農民生產生活需求。當前，農民對農業(yè)社會化服務的需求是多元多樣的，開展產前、產中、產后的系列化綜合配套服務是完善農業(yè)社會化服務體系的關鍵。農資供應作為供銷合作社傳統(tǒng)的經營業(yè)務，要繼續(xù)主動肩負起農資供應主渠道的任務，完善農資經營服務體系，通過基層網絡，隨時掌握農民需求，為農民提供個性化的產品，真正實現(xiàn)農資直供，以價格優(yōu)勢讓利于農民。

在加快新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，構建農村現(xiàn)代流通服務網絡上，供銷合作社要著眼于創(chuàng)新體制機制。供銷合作社作為農民的合作經濟組織，長期從事農村商品流通事業(yè)，具有聯(lián)系農民、產業(yè)眾多、熟悉市場的綜合優(yōu)勢，通過組織農民加強在流通領域的合作，可以利用組織的力量提高農民的市場開拓能力和市場競爭能力，提高抗御市場風險的能力；通過引導社有企業(yè)與農戶結成更為緊密的利益關系，推進農業(yè)產業(yè)化經營，從而使農民既能獲得生產領域的利潤又能分享流通領域的利潤。通過連鎖經營、物流配送經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經營網絡，可以在農資經營服務、農產品購銷等方面發(fā)揮作用，促進工農產品雙向流通，城鄉(xiāng)產業(yè)緊密結合。

在農民合作社產品銷售上，供銷合作社要著眼于發(fā)揮自身在組織、營銷、市場等方面的優(yōu)勢，暢通銷售渠道，帶動農民共闖“大市場”。供銷合作社作為國內最大、組織體系最完整的合作經濟組織，要為農民合作社的建設上提供指導、扶持和服務，依托基層社和社有企業(yè)積極領辦專業(yè)合作社，帶動農民組建專業(yè)合作社。要探索農民合作社與農村現(xiàn)代流通網絡的有效對接，創(chuàng)新農產品產銷對接模式，以網上營銷、物流配送等現(xiàn)代經營手段，依托供銷合作社組織、經營、服務體系，解決農業(yè)生產組織化程度低、流通環(huán)節(jié)成本高、鮮活農產品“賣難”的問題。