論健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的“五個堅(jiān)守”

張秉文

摘 要：馬克思主義政黨的根本特征是先進(jìn)性，創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化就是要永葆黨的先進(jìn)性。為使創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制落到實(shí)處，必須切實(shí)做到“五個堅(jiān)守”：堅(jiān)守“學(xué)習(xí)情結(jié)”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)；堅(jiān)守“文化自覺”，培育文化型城鄉(xiāng)；堅(jiān)守“發(fā)展要義”，營造創(chuàng)業(yè)型氛圍；堅(jiān)守“民生尊嚴(yán)”，建設(shè)和諧型社會；堅(jiān)守“精英再造”，鍛造領(lǐng)航型組織。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)先爭優(yōu)；常態(tài)化；長效化；堅(jiān)守

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0161-02

馬克思主義政黨的根本特征是先進(jìn)性，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制就是要永葆黨的先進(jìn)性。創(chuàng)先爭優(yōu)的現(xiàn)實(shí)屬性體現(xiàn)在，“創(chuàng)”是方法，是跳出窠臼和陳規(guī)，是創(chuàng)造也是創(chuàng)新；“爭”是心態(tài)，是向上的發(fā)展活力，是前進(jìn)的動力和源泉；“常態(tài)化”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的核心，“長效化”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)，“先進(jìn)性”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。因此，為使創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制落到實(shí)處，必須切實(shí)做到“五個堅(jiān)守”。

一、堅(jiān)守“學(xué)習(xí)情結(jié)”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

所謂“學(xué)習(xí)情結(jié)”，就是蘊(yùn)藏在個人或群體心理狀態(tài)中，強(qiáng)烈而無意識的學(xué)習(xí)沖動及學(xué)習(xí)習(xí)慣。堅(jiān)守“學(xué)習(xí)情結(jié)”是永葆黨的先進(jìn)性根本特征的基礎(chǔ)。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的歷史。就改革開放以來的偉大成就而言，離不開我們黨與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)風(fēng)格。尤其是黨的十六大以來的十年間，以胡錦濤同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，組織了77次政治局集體學(xué)習(xí)，平均不到兩個月就集中學(xué)習(xí)一次，為全黨樹立了榜樣。正如胡錦濤同志在第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出的：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須明白，現(xiàn)在社會各個方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)，要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實(shí)自己?！盵1]堅(jiān)守“學(xué)習(xí)情結(jié)”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，一是要形成制度。要在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型支部、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)中，對黨員、干部提出具體的學(xué)習(xí)要求。如在機(jī)關(guān)、單位中，建立黨員、干部每日一自學(xué)（自學(xué)一小時）、每月一聚習(xí)（集中學(xué)習(xí)一次）的制度；二是要營造氛圍。從個人到家庭到單位，從黨員到支部到黨委，全黨、全社會營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極開展各種健康向上的學(xué)習(xí)活動，切實(shí)做到對學(xué)以致用者表彰，對不學(xué)無術(shù)者鞭撻；三是要培育良習(xí)。良好的習(xí)慣要靠培育、要靠養(yǎng)成。在民間培育和弘揚(yáng)崇學(xué)好讀良習(xí)，像猶太民族那樣以喜愛讀書和藏書著稱，鮮花與圖書是最重要的饋贈禮物。近年來，廣西玉林市委金湘軍書記，連續(xù)三年每年為全市領(lǐng)導(dǎo)干部推薦兩本書，并組織開展讀書交流、讀書競賽活動，這就是一種良習(xí)。

二、堅(jiān)守“文化自覺”，培育文化型城鄉(xiāng)

一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個政黨的力量，取決于文化的自覺。文化是一切事物的“根”，偉大企業(yè)[2]的根是企業(yè)文化，和諧社會的根是優(yōu)秀文化，甚至全世界執(zhí)政黨面臨的共同難題——反腐倡廉，從根上來說恐怕還是廉政文化。先進(jìn)文化是先進(jìn)政黨的靈魂。我們黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在思想理論上的先進(jìn)性，社會主義先進(jìn)文化是黨的思想精神上的旗幟?？梢?，建設(shè)先進(jìn)文化是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求。堅(jiān)守“文化自覺”，培育文化型城鄉(xiāng)，一要提煉和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。在中華大地，幾千年的歷史積淀，蘊(yùn)藏著豐厚的優(yōu)秀文化。比如，玉林市就有著兩千多年的州郡史，文化底蘊(yùn)深厚，提煉和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，可以產(chǎn)生“以文化優(yōu)勢彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)劣勢，以文化作為推動經(jīng)濟(jì)作為”的良好效果。二要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲幕歉叨说臇|西，需要原創(chuàng)、需要獨(dú)創(chuàng)、需要原發(fā)、需要能把握源頭和制高點(diǎn)的核心人才。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是要提升企業(yè)和產(chǎn)品的科技文化含量，以文化特色提振產(chǎn)品的競爭力。三要創(chuàng)新發(fā)展公共文化事業(yè)。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨自十六大以來文化建設(shè)認(rèn)識和實(shí)踐上的一個重大突破和創(chuàng)新。公共文化是政府的事情，是民生工程。創(chuàng)新發(fā)展公共文化事業(yè)，就是要以優(yōu)秀繁榮的文化事業(yè)營造健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。四要培育先進(jìn)的制度文化。制度文化是人類為了自身生存、社會發(fā)展的需要而主動創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系。隨著人類社會文明的發(fā)展，文化與制度總是緊密聯(lián)系在一起的。當(dāng)制度體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然反映了文化的價值、文化的精神和文化的理念；而當(dāng)文化體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然采取或風(fēng)俗、或習(xí)慣、或制度的形式。融創(chuàng)先爭優(yōu)活動于制度文化之中，就是要以群眾喜聞樂見、高雅向上、富有文化力量的形式，打造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。

三、堅(jiān)守“發(fā)展要義”，營造創(chuàng)業(yè)型氛圍

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的基層組織建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)不是就黨建抓黨建，就活動搞活動，而是一種常態(tài)要求。具體到一個地方，就是要體現(xiàn)在促進(jìn)當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展、科學(xué)發(fā)展上。正像中組部原部長李源潮說的：“要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力”[3]。廣西玉林市是一座具有良好創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)的城市，一方面，自古以來，民間創(chuàng)業(yè)氛圍就非常濃郁；另一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源又比較貧乏。因此，在推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，堅(jiān)守“發(fā)展要義”，營造創(chuàng)業(yè)型氛圍至關(guān)重要，一是要立足實(shí)際，培育優(yōu)勢。比如，玉林的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源匱乏，但農(nóng)業(yè)資源卻十分豐富，而農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工業(yè)的科技及資金含量都很高，培育發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大有可為；二是要善抓機(jī)遇，積極作為。玉林處于多個經(jīng)濟(jì)圈之中，這意味著，一方面帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，另一方面又容易被邊緣化。因此，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極作為，善抓機(jī)遇，融入各類經(jīng)濟(jì)圈，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要著力點(diǎn)；三是要著眼民間，營造氛圍。玉林民間蘊(yùn)藏著一種自力更生、勤奮創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，民間資本相對雄厚，居民儲蓄總量一直排在全廣西前三位，廣泛調(diào)動和依靠社會力量參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，營造濃郁的創(chuàng)業(yè)氛圍，使全民創(chuàng)業(yè)真正落到實(shí)處，意義重大。

四、堅(jiān)守“民生尊嚴(yán)”，建設(shè)和諧型社會

溫家寶曾在2010年春節(jié)團(tuán)拜會上說：“新的一年，我們要更加努力工作，切實(shí)解決好民生問題……我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！盵4]尊嚴(yán)就是尊貴莊嚴(yán)，就是權(quán)利被尊重。為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，就必須解決好民生問題，構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前，中國正處于體制機(jī)制重大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，這個時期的一個重要特征就是矛盾突顯、問題多現(xiàn)。而中國目前的主要矛盾和問題，80%以上都根源于民生問題，民生問題解決不好，會誘發(fā)各種各樣的矛盾和問題。堅(jiān)守“民生尊嚴(yán)”，建設(shè)和諧型社會，就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的題中應(yīng)有之義。為此，一要深入基層、深入民眾，解決問題、化解矛盾。比如，廣西陸川縣2012年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“一走三問六提高”（走進(jìn)基層；問政于民，問計于民，問需于民；提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，提高農(nóng)村矛盾糾紛排解效率和效果[5]，提高保障和改善民生工作水平，提高組織工作、平安工作滿意度，提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，提高基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力）黨建專題活動，短短半年時間，取得了“六個新”的明顯效果[5]，就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的創(chuàng)舉。二要持之以恒，以人為本，堅(jiān)持做好“十大惠民工程”。最近這幾年，各級政府都在實(shí)施“十大惠民工程”，這是得到群眾普遍認(rèn)可和擁護(hù)、群眾寄予厚望的民心工程。切實(shí)使之制度化、常態(tài)化，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。三要堅(jiān)持制度推動，建構(gòu)積極的和諧社會。中央黨校研究室周天勇教授將和諧社會劃分為兩種：一種是積極的和諧社會，即公民都去積極地創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造，另一種是消極的和諧社會，公民去創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)造的積極性不高[6]。建構(gòu)積極的和諧社會，必須堅(jiān)持制度推動，要不斷探索和建立城鄉(xiāng)和諧的就業(yè)、分配、醫(yī)療、教育等民生和民權(quán)制度，以制度構(gòu)建，推動積極的和諧社會建設(shè)。

五、堅(jiān)守“精英再造”，鍛造領(lǐng)航型組織

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?！盎A(chǔ)不牢地動山搖”，抓基礎(chǔ)就是抓根本。近年來，玉林市以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主題，以提高群眾滿意度為目標(biāo)，以“突出為群眾辦實(shí)事解難題、突出領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、突出黨群干群關(guān)系改善”的“三個突出”為重點(diǎn)，積極探索新形勢下基層黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、密切黨群干群關(guān)系的新路子，取得了顯著成效，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)入了“精英再造”的歷史時期。堅(jiān)守“精英再造”，鍛造領(lǐng)航型組織，一是要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新觀念。要在基礎(chǔ)黨組織尤其是村級黨組織中，樹立“在骨干中培養(yǎng)黨員，在黨員中培養(yǎng)骨干”的理念，引導(dǎo)能人、骨干、精英黨員進(jìn)入支委、擔(dān)任支書，改組基層黨組織，把傳統(tǒng)的“工農(nóng)黨”改造為現(xiàn)代的“精英黨”。二是要建立制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)是黨的形象，是基層黨組織力量的體現(xiàn)。如玉林市出臺《關(guān)于建立市縣鄉(xiāng)村四級黨組織書記黨建工作述職制度的意見》和《玉林市縣委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職考評辦法（試行）》、《玉林市縣委書記“基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”管理考核辦法（試行）》的“一個意見、兩個辦法”，《關(guān)于建立健全十項(xiàng)制度密切黨群干群關(guān)系的意見》等制度，對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)書記抓黨建職責(zé)，收到了很好的效果。三是要突出特色，形成載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果，要體現(xiàn)在結(jié)合本地實(shí)際、突出本地特色、形成本地載體上。特色就是理論與實(shí)際的密切結(jié)合。特色的體現(xiàn)在于形成載體，有特色才有生命力。如具有玉林特色的“萬名黨員做承諾”、“萬名干部進(jìn)農(nóng)家”、“萬名群眾評機(jī)關(guān)”的“三個萬”活動，建立“農(nóng)家黨?！?，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，開展“村事村辦”、“村事網(wǎng)辦”，建立黨代表工作室和ISO9001黨建質(zhì)量管理體系等，增強(qiáng)了基層黨建工作的活力，較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高執(zhí)政興國本領(lǐng)[N].人民日報，2002-12-27.

[2]尼科·默克基安尼斯.企業(yè)目的：偉大公司的起點(diǎn)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008：5.

[3]李源潮.緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動[N].人民日報，2010-06-28.

[4]溫家寶.在2010年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話[N].人民日報，2010-02-13.

[5]韋青林.樹高千尺干群情深——一走三問六提高百姓冷暖記心頭[N].玉林日報，2012-07-06.

[6]蘇楓.民生六問：如何實(shí)現(xiàn)“尊嚴(yán)”和“幸?！盵J].小康，2010，（4）.

（責(zé)任編輯：姚 麗）