社會(huì)工作在西部地區(qū)的發(fā)展與研究

劉悅

摘 要：隨著社會(huì)工作在中國的不斷發(fā)展與深入，越來越多的地區(qū)意識(shí)到了社會(huì)工作對(duì)于國家與社會(huì)的重要性。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是離不開社會(huì)工作的不斷深入。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的社會(huì)問題是要依靠社會(huì)工作的不斷探索而解決。社會(huì)工作的發(fā)展可以平衡社會(huì)與個(gè)人的利益，從而減輕個(gè)人與社會(huì)的沖突和矛盾。在發(fā)展比較落后的西部地區(qū)，社會(huì)工作的價(jià)值尤為重要。

關(guān)鍵詞：西部社會(huì)工作；價(jià)值；角色

中圖分類號(hào)：C914 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0121-02

中共中央在2000年就已開始發(fā)出西部大開發(fā)的號(hào)召。西部大開發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。但是如何建設(shè)新西部、需要哪些力量介入到西部建設(shè)中來等問題仍然是建設(shè)西部的主要問題。很多學(xué)者提出了把社會(huì)工作運(yùn)用到西部大開發(fā)中，認(rèn)為西部社會(huì)工作直接服務(wù)于西部具有良好的效果與作用。西部地區(qū)社會(huì)工作，顧名思義就是在西部地區(qū)開展社會(huì)工作，解決西部地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的主要社會(huì)問題為主，并且以西部為地域范圍的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。社會(huì)工作所提供的以解決社會(huì)問題為導(dǎo)向的社會(huì)工作實(shí)務(wù)可以與我國的西部大開發(fā)相結(jié)合，并且可以減輕西部在發(fā)展時(shí)個(gè)人與社會(huì)的沖突與矛盾，同時(shí)可以很好的運(yùn)用社會(huì)工作的手法體現(xiàn)國家政策與方向，從而促進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)程。西部地區(qū)的社會(huì)工作落后東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重要原因在于人口的分布相對(duì)分散并且由于貧困資金相對(duì)缺乏而導(dǎo)致的。但是，社會(huì)主義社會(huì)的第一要義就是公平，公平涵蓋了社會(huì)機(jī)制的所有層面，西部地區(qū)與東部地區(qū)在接受社會(huì)服務(wù)這方面應(yīng)該是互為公平的。

一、西部社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)

1.社會(huì)工作對(duì)西部地區(qū)本土文化的尊敬。西部，遠(yuǎn)非一般意義上的“地域”，其實(shí)它更強(qiáng)調(diào)的是“人民”，即生活在西部地區(qū)的人。尊重西部地區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的本土知識(shí)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)特有的少數(shù)民族文化，這是社會(huì)工作最大的優(yōu)勢(shì)之一。真正要使西部地區(qū)人民在發(fā)展中找到自己文化歸屬感，必須確認(rèn)西部文化在社會(huì)價(jià)值體系中的一席之地。在物質(zhì)生活中得到改善的同時(shí)，強(qiáng)化文化認(rèn)同感、歸屬感，這樣就要求社會(huì)工作人員放下自己專業(yè)人士的身份，懸置已經(jīng)習(xí)以為常的概念和自己背后的思維邏輯，回到一個(gè)普通人、一個(gè)學(xué)習(xí)者的身份上來。這樣才可能走進(jìn)西部地區(qū)，尤其是走進(jìn)生活在那里的文化和人。

2.注重實(shí)際行動(dòng)。人類社會(huì)是復(fù)雜的、多樣的；又是多變的、富于創(chuàng)造的，它絕不是只有單一文化背景、有限知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的研究者能夠想象的了的。所以，專業(yè)的社會(huì)工作者不會(huì)局限于書本、自認(rèn)為的認(rèn)識(shí)中去，而是深入了解到“他人”的生活中去觀察、研究。拿到有用的第一手資料。這也是社會(huì)工作區(qū)別于其他專業(yè)的另一大優(yōu)勢(shì)。從某種意義上說，這種實(shí)地的調(diào)查方法，也能反映出專業(yè)社會(huì)工作者的一種心態(tài)，就是你是不是真正要去理解、接受“他人”的文化、文明，這種心態(tài)正是今天不同文明之間交流的一個(gè)關(guān)鍵問題。深入到“異文化”和對(duì)“異文化”的尊重。正是社會(huì)工作需要發(fā)揚(yáng)光大的地方。

3.授之以魚不如授之以漁。不管在西部地區(qū)的項(xiàng)目中是建立教育基金會(huì)，還是建立圖書室、老年協(xié)會(huì)等目標(biāo)。社會(huì)工作人員都是以想要通過幫助西部地區(qū)自身發(fā)展的方法而設(shè)立的，為了尋求一條真正符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，達(dá)到社會(huì)工作境界中真正的助人自助的境界。而并不是一味地籌資捐錢，錢有時(shí)可能緩解一時(shí)的問題卻不能從根本上解決問題。如果想真正地強(qiáng)大起來、發(fā)展起來，必須找到一條符合本地區(qū)實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。并且在社會(huì)工作者的影響下走出了一些真正的本土社會(huì)工作者，他們來自于西部，并且將自身的力量投入與西部大開發(fā)之中，這些本土社會(huì)工作者在西部地區(qū)發(fā)展的力量是不可忽視的。

4.社會(huì)工作的導(dǎo)向是以解決社會(huì)問題為主的。伴隨著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)問題會(huì)接踵而來，社會(huì)工作的發(fā)展可以與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，并且能夠很好地解決當(dāng)?shù)氐囊蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來社會(huì)問題，同時(shí)能平衡好社會(huì)和個(gè)人利益最大化的沖突與矛盾，還可以有效的體現(xiàn)國家的大政方針與發(fā)展方向，成為國家利益與個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)最大化的良好橋梁。

二、劣勢(shì)

1.關(guān)于知識(shí)儲(chǔ)備方面的不足。社會(huì)工作者們明白要尊重本土化知識(shí)，但是由于自身的背景、學(xué)術(shù)、地域的不同。很難跳出習(xí)以為常的概念去思考當(dāng)?shù)氐膯栴}。在情境中，社會(huì)工作者們又不可能脫離現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)身份的問題、他者的想象、已有的假設(shè)和權(quán)利關(guān)系。在一定程度上還是影響了社會(huì)工作者開展的活動(dòng)和助人的行為，并且很難在實(shí)踐上進(jìn)行調(diào)整。還有，可能由于經(jīng)歷和時(shí)間的原因，對(duì)于西部地區(qū)的文化理解還是不是特別深入，導(dǎo)致無論在地區(qū)結(jié)構(gòu)，還是文化及其社會(huì)關(guān)系上，很難得出一個(gè)比較完整的形象。

2.服務(wù)時(shí)間過短、不能進(jìn)行長(zhǎng)期跟進(jìn)。由于時(shí)間的限制和地理位置的影響，社會(huì)工作者對(duì)西部社會(huì)工作可能做不到全面和系統(tǒng)。在實(shí)施過程中提到的有些項(xiàng)目在之后的執(zhí)行中或維護(hù)過程中所暴露的問題得不到及時(shí)并且有效地解決。有些項(xiàng)目的成果在后期很難得到保護(hù)、并且繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。

三、在西部社會(huì)工作發(fā)展中的角色與作用

1.社會(huì)工作在西部的角色應(yīng)該是以預(yù)防為主，治療次之。由于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)處在剛剛起步階段，與東部沿海的經(jīng)濟(jì)繁榮差距較大。但是相對(duì)于東部沿海地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而引起的社會(huì)問題卻偏少，并且影響力也較小；由于西部地區(qū)少數(shù)民族較多，所以這些地方的文化認(rèn)同感比東部地區(qū)要強(qiáng)，民族文化始終是少數(shù)民族地區(qū)的文化主流。而東部地區(qū)由于開放時(shí)間較早，并且開放時(shí)間較長(zhǎng)，受國外文化影響較大，包容性很強(qiáng)。發(fā)展至今，文化較為多元。所以對(duì)于西部和東部的社會(huì)工作的角色要有不同的側(cè)重點(diǎn)。東部地區(qū)由與經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來了很多尖銳的社會(huì)問題，社會(huì)工作更應(yīng)該側(cè)重于補(bǔ)救型和治療型。而西部的社會(huì)工作在借鑒東部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該更側(cè)重于以預(yù)防為主，治療次之的類型。當(dāng)然，兩種方式會(huì)在社會(huì)發(fā)展的不同階段的層面上可以相互轉(zhuǎn)化。但以目前現(xiàn)狀，認(rèn)為應(yīng)該在社會(huì)工作的功能上要有所側(cè)重。

2.西部社會(huì)工作發(fā)展更需要政府牽頭、大力倡導(dǎo)政府與民間組織通力合作，所以社會(huì)工作便成為政府與民間組織通力合作的紐帶。與東部經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)不同的是西部地區(qū)資源有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)工作起步較晚、社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)較少、社會(huì)認(rèn)可度較低。這就只有相對(duì)較少的機(jī)會(huì)要求政府能牽頭推行的社會(huì)工作，尤其是推行社會(huì)工作的試點(diǎn)工作，盡量為社會(huì)工作的發(fā)展與深入創(chuàng)造更有利條件，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。所以在這種特殊的情況下，社會(huì)工作更要做好政府與民間組織通力合作的紐帶，以促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)然，在政府推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的同時(shí)，必須警惕在社會(huì)工作本土化過程中，社會(huì)工作方法與政府行政體系內(nèi)的工作方法間的沖突，不同專業(yè)間對(duì)分析社會(huì)問題和解決社會(huì)問題的方法不同，社會(huì)工作專業(yè)在借鑒其他方提供社會(huì)服務(wù)的方法同時(shí)必須堅(jiān)持社會(huì)工作的專業(yè)本質(zhì)。一般認(rèn)為，主體除政府外，還包括許多民間組織。民間組織在我國社會(huì)發(fā)展過程中也扮演著極為重要的角色，尤其在農(nóng)村扶貧和農(nóng)村發(fā)展方面與民政部門的社會(huì)救濟(jì)相互配合，極大地改善了貧困居民的物質(zhì)生活和精神文化生活，提高了貧困居民應(yīng)對(duì)貧困的能力和信心。因此，政府與民間組織在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的合作空間非常大，彼此間相互吸收和促進(jìn)，更有利于社會(huì)工作的應(yīng)用和發(fā)展。

社會(huì)工作在我國西部地區(qū)的作用：社會(huì)工作在西部地區(qū)的發(fā)展道路是曲折的，但是前景是光明的。它有許許多多的介入領(lǐng)域：比如說農(nóng)村留守兒童的問題、城市的空巢老人的問題、少數(shù)民族社會(huì)工作等眾多問題。這些都是很好的介入領(lǐng)域。正如一個(gè)新鮮事物的誕生與發(fā)展，社會(huì)工作本身在中國、在西部地區(qū)的發(fā)展就可以看作成為一次重生，所以免不了有很多問題要面臨。社會(huì)工作在西部地區(qū)的發(fā)展道路是不平坦的，但前途卻是光明的。解決現(xiàn)階段本土化發(fā)展過程中的問題，必須結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的實(shí)際情況，探索出一條可行的本土化社會(huì)工作道路。同時(shí)，發(fā)展西部地區(qū)社會(huì)工作可以促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)工作旨在保護(hù)勞動(dòng)者的健康能力和維持其工作能力，并且最大限度地滿足無能力勞動(dòng)者的需要。它的發(fā)展有利于物質(zhì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)，人口生產(chǎn)與再生產(chǎn)，解決西北地區(qū)社會(huì)發(fā)展中有關(guān)勞動(dòng)的一系列問題，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后西部地區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展有利于精神文明的健康發(fā)展。社會(huì)工作保護(hù)勞動(dòng)者的物質(zhì)利益，有效的社會(huì)工作會(huì)使勞動(dòng)者產(chǎn)生較高的勞動(dòng)積極性。這種積極性不僅會(huì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率，還振奮人們的精神，使人民群眾更加遵守社會(huì)制度。所以在西部地區(qū)更應(yīng)該重視社會(huì)工作的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：石 銀）