創(chuàng)新驅(qū)動：蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的“加速器”

蔣伏心 高麗娜

（蔣伏心：南京師范大學商學院院長，教授，博士生導師；高麗娜：南京中醫(yī)藥大學經(jīng)貿(mào)管理學院講師，博士。）

江蘇在全面建成更高水平小康社會的同時，開啟了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。蘇南等先行地區(qū)的探索具有重要戰(zhàn)略意義。已有的實踐表明，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和社會等的協(xié)同發(fā)展，是蘇南實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的有力支撐。

一、創(chuàng)新是現(xiàn)代化理論的內(nèi)核

現(xiàn)代化反映由“舊”到“新”的社會轉(zhuǎn)化過程，創(chuàng)新驅(qū)動是現(xiàn)代化的“加速器”。美國社會學家布萊克認為，現(xiàn)代化是“在科學和技術(shù)革命影響下，社會已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的轉(zhuǎn)變過程”［1］?，F(xiàn)代化是一個動態(tài)概念，創(chuàng)新推動人類由農(nóng)業(yè)時代步入工業(yè)時代，再向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)化，因此，應(yīng)從創(chuàng)新發(fā)展的視角深化對現(xiàn)代化內(nèi)涵的認識。

1.創(chuàng)新領(lǐng)域的不斷拓展為現(xiàn)代化多元化目標的實現(xiàn)提供前提

從中短期來看，在資源稀缺約束下經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、社會公平等目標間矛盾不斷加劇，發(fā)展往往面臨“顧此失彼”的兩難選擇，但可持續(xù)性的創(chuàng)新，能使經(jīng)濟、社會、生態(tài)現(xiàn)代化成為可能。如納米仿真技術(shù)的進步，為重大疾病的解決提供新思路；新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，深刻改變著人際交流、信息共享的基本模式與途徑，不斷引領(lǐng)現(xiàn)代化進程。創(chuàng)新在不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷延展現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延。“知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不斷產(chǎn)生新的科學和技術(shù)；新的科學和技術(shù)導致新的經(jīng)濟和社會，新的經(jīng)濟和社會導致新的現(xiàn)代化。制度創(chuàng)新和知識創(chuàng)新還會導致新的政治和文化；新的政治和文化促進新的現(xiàn)代化；新的現(xiàn)代化會促進新的知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的相互作用推動了現(xiàn)代化進程”［2］。

2.非技術(shù)創(chuàng)新體系的完善使現(xiàn)代化進程日益開放化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化

創(chuàng)新特征的演化，直接影響著區(qū)域現(xiàn)代化進程。技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新在性質(zhì)上的互補性目前日益受到重視，如企業(yè)對于數(shù)據(jù)化信息、品牌、個性培訓及組織化投資日益增加，而新產(chǎn)品的商業(yè)化運作，需要新型市場手段的發(fā)展，新技術(shù)往往引致組織調(diào)整（OECD，2010）。OECD以21個發(fā)達國家企業(yè)層面的數(shù)據(jù)研究表明，整體來說存在三種創(chuàng)新模式：一是與技術(shù)自發(fā)性相關(guān)的市場新產(chǎn)品開發(fā)；二是與市場變化相伴隨的產(chǎn)品創(chuàng)新；三是隨設(shè)備更新而進行的過程改進；四是有關(guān)組織及市場創(chuàng)新戰(zhàn)略；五是網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。［3］第一種模式可以看作是傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新思路，而后四種則是創(chuàng)新概念的拓展。

3.創(chuàng)新過程的開放性使區(qū)域在現(xiàn)代化進程中合作與競爭共存

一方面，全球貿(mào)易的自由化取向使得市場更加全球化，創(chuàng)造新市場機會的同時加劇了市場競爭，產(chǎn)品的生命周期縮短化趨勢加劇。在全球化競爭壓力下，企業(yè)的創(chuàng)新需求強烈；另一方面，創(chuàng)新過程的復雜性和風險性日益提高，需要跨組織、跨學科領(lǐng)域、跨地區(qū)部門的協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新成果以集成化形式出現(xiàn)。在反映這一過程的區(qū)域現(xiàn)代化進程中，區(qū)域之間關(guān)系亦呈現(xiàn)競爭與合作局面共存的狀態(tài)。這種新型區(qū)域關(guān)系，是以創(chuàng)新要素流動為聯(lián)系紐帶而形成的，與傳統(tǒng)的以物質(zhì)要素流動形成的區(qū)際競爭與合作，存在顯著差異。創(chuàng)新要素共享，使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共贏式發(fā)展，而非傳統(tǒng)的“零和博弈”。

4.創(chuàng)新活動的區(qū)域不平衡性形成現(xiàn)代化進程的空間差異

創(chuàng)新影響區(qū)域發(fā)展的路徑研究表明，一些區(qū)域比其他區(qū)域的創(chuàng)新要素集聚能力更強、使用效率更高，表明區(qū)位在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展中具有重要影響。特定區(qū)域在創(chuàng)新過程、創(chuàng)新系統(tǒng)中實現(xiàn)某些領(lǐng)域的專業(yè)化分工，區(qū)域作用日益凸顯，在此過程中，有可能出現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化進程的變化，有些區(qū)域成為現(xiàn)代化的“先行區(qū)”，有些區(qū)域則淪為“追隨區(qū)”，發(fā)展的路徑依賴有可能被打破。

二、蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的示范效應(yīng)

總體上來看，蘇南在諸多指標上相較江蘇和全國，都具有明顯優(yōu)勢，如人均GDP已超1萬美元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化進程領(lǐng)先，社會、生態(tài)指標上亦優(yōu)勢明顯，尤其是在創(chuàng)新投入與產(chǎn)出上具有絕對優(yōu)勢。蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，將在發(fā)展模式、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域合作等方面發(fā)揮示范效應(yīng)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展模式

以創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為蘇南發(fā)展主題，如無錫提出建設(shè)“創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市”，蘇州提出全力打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地等。無論從國內(nèi)外宏觀形勢還是從蘇南推進基本現(xiàn)代化進程的實際需要來看，“現(xiàn)代蘇南模式”與蘇南邁向現(xiàn)代化的新階段相適應(yīng)，是融入現(xiàn)代發(fā)展理念的創(chuàng)新驅(qū)動型區(qū)域發(fā)展模式。

蘇南不斷推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷增強。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)與高科技的互動，正在步出“夕陽”產(chǎn)業(yè)的困境。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新形成的城鄉(xiāng)一體化效應(yīng)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的“蘇南模式”，為縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造了堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，使蘇南成為全國城鄉(xiāng)一體化程度較高的代表性區(qū)域，為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的選擇，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)選擇與布局、要素整合等方面積累了經(jīng)驗。2011年，蘇南城市化水平達到70%以上，農(nóng)民人均收入水平全國領(lǐng)先，而且區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民人均收入差距相對較小，收入差距比進一步縮小到2.09︰1。創(chuàng)新驅(qū)動城鄉(xiāng)一體化還體現(xiàn)在蘇南城鄉(xiāng)的生活方式、公共資源、生態(tài)環(huán)境等一體化。

3.協(xié)同創(chuàng)新形成的新型區(qū)域合作模式

蘇南作為長三角經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，其經(jīng)濟一體化程度日益提高，尤其是在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的新型區(qū)域合作模式，為其他區(qū)域現(xiàn)代化進程創(chuàng)造了示范效應(yīng)。從區(qū)域的視角來看，技術(shù)創(chuàng)新按照技術(shù)來源可分為外源型和內(nèi)生型兩類：外源型技術(shù)創(chuàng)新主要依賴于外部技術(shù)的輸入，如通過技術(shù)市場交易、區(qū)際貿(mào)易及跨區(qū)域投資實現(xiàn)的技術(shù)跨區(qū)域流動；內(nèi)生型技術(shù)創(chuàng)新主要是依靠區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源的有效配置、創(chuàng)新主體間形成的相互作用及反饋機制，形成區(qū)域源源不斷的技術(shù)來源。以南京為代表的科技創(chuàng)新中心，與以蘇州、無錫為中心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進程的有機結(jié)合，創(chuàng)造出協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，取得“1+1＞2”的發(fā)展績效。

4.政府與市場調(diào)控有機結(jié)合形成的乘數(shù)效應(yīng)

改革開放以來蘇南現(xiàn)代化進程之所以逐漸進入快速期，一是因為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為標志，憑借勞動力、市場、區(qū)位（臨近上海獲得“星期日工程師”的技術(shù)溢出效應(yīng)）等要素優(yōu)勢，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型；二是借助浦東開發(fā)開放的機遇，依賴勞動力、土地等要素成本優(yōu)勢，實現(xiàn)了由“內(nèi)向型經(jīng)濟”向“外向型經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型的各重要時期，政府調(diào)控的能動性與市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性的相結(jié)合，是推動蘇南經(jīng)濟在不同時期成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)驗。蘇南在應(yīng)對市場競爭、積極提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時，通過政策支持吸引大量創(chuàng)新人才集聚、產(chǎn)學研合作“牽線搭橋”、完善創(chuàng)新服務(wù)等方面，與市場機制良性互補，為蘇南創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

三、蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的約束

從國際經(jīng)驗看，當人均GDP實現(xiàn)從3000美元向1萬美元跨進時，易陷入“中等收入陷阱”，使現(xiàn)代化進程出現(xiàn)停滯。蘇南在要素支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域分工體系、環(huán)境約束等方面面臨發(fā)展瓶頸，將影響蘇南的現(xiàn)代化進程。

1.傳統(tǒng)能源供應(yīng)體系成為實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的一個瓶頸

傳統(tǒng)能源供應(yīng)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，但也帶來諸多問題：以煤炭、石油消耗等為基礎(chǔ)的能源體系，因不可再生性的內(nèi)在約束構(gòu)成成本上升的重要來源。傳統(tǒng)能源的消耗造成日益加劇的生態(tài)壓力，制約著人們生活質(zhì)量的提高。如燃燒煤炭的火力發(fā)電，是蘇南能源構(gòu)成的重要部分，但其粉塵、二氧化硫、噪聲、粉煤灰等主要污染物造成環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源供給與需求的季節(jié)性失衡，也成為蘇南可持續(xù)發(fā)展的制約因素。傳統(tǒng)能源的集中化生產(chǎn)與供給模式，影響產(chǎn)業(yè)空間的區(qū)位選擇，一般傾向于集聚式布局以降低成本，但加劇了局部地區(qū)的人地矛盾。

2.創(chuàng)新要素空間配置失衡、區(qū)際協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有待完善

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新要素的空間流動，與企業(yè)價值鏈空間配置耦合的發(fā)展過程，是推動區(qū)際協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成的重要力量。創(chuàng)新要素的空間集聚與擴散，促成區(qū)際創(chuàng)新分工及空間依賴，推動區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系由傳統(tǒng)要素推動向創(chuàng)新要素推動轉(zhuǎn)化，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。而創(chuàng)新要素空間集聚呈現(xiàn)的區(qū)域不均衡性，創(chuàng)新集聚中心與企業(yè)創(chuàng)新需求空間的非對稱性、創(chuàng)新成果供需的空間非對稱性等特征，使得科研設(shè)施和科研信息難以被企業(yè)共享，共性技術(shù)需求分散、重復投資研究，使創(chuàng)新要素投入產(chǎn)出效率偏低。同時，區(qū)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機制有待完善，這些都是蘇南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要約束條件。

3.城市之間在創(chuàng)新分工上有待進一步優(yōu)化

蘇南各市在發(fā)展戰(zhàn)略尤其是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，仍存在低水平競爭現(xiàn)象，如在產(chǎn)業(yè)選擇、人才引進等方面，由于行政區(qū)經(jīng)濟利益的約束，追求本行政區(qū)利益最大化的沖動，導致無法形成區(qū)域發(fā)展的“合力”。因此，如何在創(chuàng)新要素集聚與擴散基礎(chǔ)上實現(xiàn)城市間的創(chuàng)新分工，從而在競爭與合作中實現(xiàn)共贏，亟需深入探討。

4.在解決共同面臨的社會和生態(tài)問題上合作不足

目前太湖跨界水污染防治合作，還停留在淺層次上。當涉及各自關(guān)鍵利益時，區(qū)域合作仍存在較大難度。企業(yè)稅收由所在地收取，而污染在一個更大區(qū)域內(nèi)具有公共物品屬性，也就是說，大區(qū)域承擔了部分企業(yè)的生產(chǎn)成本，這種收益與成本承擔的空間不對稱，造成跨行政區(qū)流域治理難題。

四、創(chuàng)新驅(qū)動：蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的提升路徑

1.集成新能源發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全面實施，新能源網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、綜合高速交通網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相耦合，催生新的經(jīng)濟發(fā)展方式的形成。新型、綠色能源技術(shù)的研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的通信技術(shù)創(chuàng)新與以高鐵為代表的現(xiàn)代化交通體系，為破解蘇南面臨的要素約束、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式、推動現(xiàn)代化進程創(chuàng)造前提條件。新興的通信媒介和能源體制的集成，將從根本上改變經(jīng)濟發(fā)展的時間和空間屬性，促進制造業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演化，由集中、層級式結(jié)構(gòu)，向扁平化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。［4］互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個組織通過分散化網(wǎng)絡(luò)連接，消除傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中每個階段的交易成本，并在企業(yè)間形成以合作制為主導的新型組織關(guān)系，在區(qū)域間形成由產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈向供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化的新型空間經(jīng)濟聯(lián)系。毗鄰區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦、與創(chuàng)新中心的空間距離等對創(chuàng)新擴散的影響，即空間區(qū)位對區(qū)域創(chuàng)新水平及相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式的約束作用，將發(fā)生演化，區(qū)際聯(lián)系由傳統(tǒng)的投入-產(chǎn)出聯(lián)系向以創(chuàng)新分工為基礎(chǔ)的企業(yè)價值鏈空間分工轉(zhuǎn)化。蘇南應(yīng)充分利用這一發(fā)展契機，集成現(xiàn)代化交通通訊與新能源體系建設(shè)，迎接新變革。

2.構(gòu)建創(chuàng)新共享平臺促進創(chuàng)新資源高效配置

區(qū)域創(chuàng)新能力越來越依賴于創(chuàng)新主體形成的開放式、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮和利用區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新要素集成和組合機制，由封閉式系統(tǒng)轉(zhuǎn)向開放式創(chuàng)新系統(tǒng)。在蘇南著重推進“物質(zhì)資本積累”向“知識資本積累”提升過程中，在注重自主技術(shù)創(chuàng)新的同時，應(yīng)重視通過創(chuàng)新要素流動提高技術(shù)擴散的效率，以良好創(chuàng)新共享平臺的有力支撐，降低搜尋成本，提高創(chuàng)新要素利用效率。同時，隨著創(chuàng)新過程的日益開放與合作，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)日益成為全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點。如何實現(xiàn)創(chuàng)新收益的區(qū)域化，是政策面臨的挑戰(zhàn)，而切入并利用全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以獲取新知識并使價值增殖地方化，是突破點所在?？赡艿恼咂瘘c是完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系，如構(gòu)建知識共享平臺等，是構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)諸多要素中日益重要和關(guān)鍵的因素，成為區(qū)際、國際創(chuàng)新要素空間集聚的重要因素，也推動區(qū)域現(xiàn)代化進程差異的形成。但由于這類服務(wù)創(chuàng)新的非技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)使其收益具有隱蔽性特征，因而在實踐中缺少應(yīng)有的有力支持。從蘇南角度來說，應(yīng)充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)等公共研究部門的作用，在人力資本培養(yǎng)與引進中發(fā)揮重要作用，在創(chuàng)新參與者之間發(fā)揮必要的橋梁性組織作用，這是蘇南參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、收益地方化根植的重要渠道，助推區(qū)域面對更加開放、廣闊的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。從政策角度來說，必須鼓勵形成獨立性、競爭性、流動性為特征的區(qū)域創(chuàng)新人才管理服務(wù)體系。

3.創(chuàng)新擴散與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相耦合促進區(qū)域創(chuàng)新分工

蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須突破行政區(qū)經(jīng)濟約束，在遵循區(qū)際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)規(guī)律基礎(chǔ)上，伴隨技術(shù)創(chuàng)新與擴散過程，促進新型產(chǎn)業(yè)升級與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向其他區(qū)域擴散的統(tǒng)一。同時，蘇南五市發(fā)展具有互補性，如以南京為代表的科技創(chuàng)新中心，與以蘇州為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，應(yīng)當實現(xiàn)創(chuàng)新擴散與產(chǎn)業(yè)升級的互動發(fā)展，從而形成新型區(qū)域分工模式。國際大都市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，企業(yè)總部與制造基地空間上實現(xiàn)分離，是一種發(fā)展趨勢，以實現(xiàn)空間組織生產(chǎn)的最優(yōu)化。企業(yè)內(nèi)價值鏈配置優(yōu)化的過程，同時也是與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合的過程，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作模式的創(chuàng)新。促使總部經(jīng)濟向南京集中，有助于提高城市集群的創(chuàng)新能力。一方面，大量國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)特別是公司研發(fā)中心的聚集發(fā)展，能夠充分釋放南京的科技研發(fā)資源的創(chuàng)新潛力，進一步促進人力資本的培育和聚集，不斷擴大南京的研發(fā)規(guī)模和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)循環(huán)累積因果的正反饋。另一方面，企業(yè)研發(fā)中心的集聚，會強化企業(yè)間的學習效應(yīng)和知識溢出，并在企業(yè)間產(chǎn)生競爭效應(yīng)與示范效應(yīng)，從而促進企業(yè)的自主創(chuàng)新。由此，總部經(jīng)濟在不斷增強南京創(chuàng)新輻射力的同時，能夠?qū)⒇S富的知識、信息、技術(shù)等通過技術(shù)交易、信息傳遞、人力資本流動等方式輻射制造業(yè)基地，有助于提升其創(chuàng)新能力。

4.以合作創(chuàng)新加速蘇南社會和生態(tài)現(xiàn)代化進程

經(jīng)濟發(fā)展與生活質(zhì)量提高、自然環(huán)境的相互作用和互利耦合，尋求經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，是蘇南實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。應(yīng)對日益緊迫的健康、氣候、食品、飲水安全及貧困等社會、生態(tài)問題，依賴于更有力的創(chuàng)新及新形式的區(qū)際、國際合作。創(chuàng)新對于低成本、高效率解決這些社會、生態(tài)問題十分關(guān)鍵，如在太湖綜合治理問題上，若無相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，高昂的成本對任一城市來說都無治理激勵。在污染源控制、污水處理等方面，都需要組織管理的體制創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境是區(qū)域性公共產(chǎn)品，水污染的治理涉及全流域，治污投入應(yīng)該是大區(qū)域范疇合作框架下的環(huán)保合作。為從根源上控制污染，流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)事先協(xié)調(diào)，也需要跨區(qū)域合作模式的創(chuàng)新；在提高社會現(xiàn)代化方面，不僅要強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，還要考慮影響創(chuàng)新績效的諸多因素和主體，兼顧醫(yī)療、教育等的完善，需要由目前關(guān)注特定技術(shù)的供給方政策，轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)化的政策支撐體系。政策設(shè)計目標不僅要創(chuàng)新，還要關(guān)注創(chuàng)新的應(yīng)用是否能使大部分人和社會生活水平的提高。通過城市間的合作，在蘇南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用的共享化及醫(yī)療、養(yǎng)老等體系的融合基礎(chǔ)上，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)功能一體化，從而形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢。

［1］羅榮渠. 現(xiàn)代化新論——世界與中國的現(xiàn)代化進程［M］.北京: 人民出版社,1997.

［2］中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組.中國現(xiàn)代化報告2011：現(xiàn)代化科學概論［M］. 北京大學出版社，2011.

［3］OECD .The OECD Innovation Strategy ：Getting A Head Start On Tomorrow［M/OL］. http://www.oecd.org/publishing/corrigenda. 2010

［4］［美］杰里米·里夫金. 第三次工業(yè)革命:新經(jīng)濟模式如何改變世界［M］. 北京：中信出版社，2012.