源頭·保障·基礎

□ 文/王開升 劉西紅

莫北/圖

中國石油突出質量效益發(fā)展不是隨意性的選擇，不是權宜性安排，而是公司內(nèi)外環(huán)境多種因素的必然要求，是黨組對內(nèi)外環(huán)境深思熟慮的結果。

突出質量效益發(fā)展的必要性

從國際環(huán)境看，國際政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，國際化經(jīng)營面臨新考驗。世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極的跡象，但增長動力依然不足，全球大宗商品和金融市場繼續(xù)波動，國際油價維持高位震蕩。國際油氣市場變化帶來新的合作機會，但資源爭奪更加激烈，地緣政治因素更趨復雜，一些資源國抬高合作門檻、政策法律多變，加大了開展國際化經(jīng)營的風險和難度。這種復雜形勢必然要求公司控制好國際化經(jīng)營風險，更加注重國際化發(fā)展質量。

從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟進入轉型升級的關鍵時期，石油石化行業(yè)轉變發(fā)展方式面臨新任務。

我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進的重要階段，中央提出要努力打造中國經(jīng)濟“升級版”，將促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對油氣等能源的需求繼續(xù)剛性增長。但短期內(nèi)我國經(jīng)濟仍面臨下行壓力，投資、出口、消費增速出現(xiàn)階段性降低，成品油、化工產(chǎn)品需求不旺，市場競爭更加激烈，這要求中國石油更加注重質量效益。

從中國石油自身實際看，近年來規(guī)模數(shù)量不斷擴大，但效益質量呈下降趨勢。按照股份公司對外披露的年報，股份公司資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，從2000年的4281億元逐漸增加到2012年的2.17萬億元，增長了4倍；但歸屬母公司的凈利潤從2000年的552億元震蕩攀升至2007年的1456億元，此后呈下降趨勢，2012年落至1153億元。質量效益的下降趨勢與規(guī)模數(shù)量的上升趨勢形成了較大的反差。誠然，中國石油利潤下滑的一個重要原因是受國家宏觀調(diào)控，成品油價格不到位以及稅費支出增加、進口天然氣虧損等影響，但也應認識到提升質量效益是一個迫切的要求。

突出質量效益發(fā)展的重要性

突出質量效益發(fā)展無論對中國石油保障國家能源戰(zhàn)略安全還是對履行三大責任，都是十分重要的。

突出質量效益發(fā)展有助于保障國家能源戰(zhàn)略安全。石油和天然氣仍然是未來較長一個時期世界能源消費的主體。國際大石油公司正加快結構調(diào)整，不斷提升核心競爭力。受資源稟賦、技術條件等影響，我國原油產(chǎn)量難以大幅增長，天然氣產(chǎn)量增速低于消費增速，對外依存度仍將持續(xù)攀升。突出質量效益發(fā)展有助于中國石油立足國內(nèi)加快油氣增儲上產(chǎn)步伐，調(diào)整優(yōu)化國際油氣合作的策略和布局，全面提升國際競爭力，切實提高保障國家能源安全的能力。

突出質量效益發(fā)展有助于中國石油履行經(jīng)濟、政治和社會責任。中國石油是一個企業(yè)，就應履行經(jīng)濟和社會責任；中國石油還是一個國有重要骨干企業(yè)，就應履行政治責任。在這三種責任中，首先要履行經(jīng)濟責任。只有履行經(jīng)濟責任，創(chuàng)造出更多的效益，實現(xiàn)更有質量的發(fā)展，才能擁有更多的油氣資源和金融資源，進而為員工提供更好的發(fā)展、為社會提供更好的產(chǎn)品、為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善做出更大的貢獻、更好地保障國家能源戰(zhàn)略安全。突出質量效益有助于中國石油又快又好發(fā)展，有助于增強可持續(xù)發(fā)展能力，從而更好地履行三大責任。

突出質量效益發(fā)展的措施

為有助于中國石油實現(xiàn)質量效益發(fā)展，以下提出了有關配套措施。在這些措施中，投資管理是源頭，資金管理是保障，成本管理是基礎。

（一）投資管理

1．嚴控投資規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化投資結構。根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略、盈利預測、資產(chǎn)負債狀況、有息債務的控制目標等因素，充分考慮派息分紅、往來變動等資金情況后，綜合測算、確定公司年度投資規(guī)模上限。在投資結構上，應突出油氣主營業(yè)務，強化上游業(yè)務主導地位，并優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)上游業(yè)務。

2．嚴格執(zhí)行回報率門檻要求。繼續(xù)研究完善不同板塊項目的投資回報率標準，新增項目投資回報率要在標準以上，達不到回報率要求的項目，即使投資總量仍有空間也不應安排。在具體安排項目時，應按照效益優(yōu)先的原則，對投資項目按回報率的高低進行排序，優(yōu)先安排回報率高的項目。

3．堅決杜絕未批先建、超計劃進度建設項目。要嚴肅投資計劃管理，沒有列入規(guī)劃、未按程序批準的項目不得先行開工建設；項目建設要嚴格按照所批準的投資計劃進行，不得超過投資計劃，如遇特殊情況，應按規(guī)定程序審批。

4．加強項目后評價管理，嚴考核硬兌現(xiàn)。對于經(jīng)批準列入投資計劃的項目，建立全周期管理體系。嚴格開展項目后評價，按照項目確定的利潤、現(xiàn)金貢獻等，將相關利潤、現(xiàn)金流等納入投產(chǎn)后的年度預算，并進行考核兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，杜絕重投資、輕效益的管理理念。

（二）資金管理

1．拓寬融資渠道，降低融資成本。進一步控制融資節(jié)奏、優(yōu)化債務結構。在綜合評價對公司利潤、稅收和融資成本等各方面的影響后，合理利用資本市場各類融資工具，包括債務融資、股權融資、資產(chǎn)處置、合資合作、引入戰(zhàn)略投資者等方式，進一步拓寬融資渠道，降低融資成本。

2．加強資金管理政策引導，盤活存量資金。壓縮存貨規(guī)模，保持合理水平，加強欠款清收管理，提高存貨及應收賬款周轉率，減少資金占用。有針對性地研究制定內(nèi)部資金有償使用政策，提高地區(qū)公司資金成本觀念和效益觀念，調(diào)動地區(qū)公司資金管理積極性和能動性，引導地區(qū)公司進行生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化，提高資金使用效率和效益。

（三）成本管理

1．成本管理是一項系統(tǒng)工程，各部門應加強協(xié)作、共同努力。成本管理不單是一個財務問題，它貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。因此各部門要堅持以人為本、上下協(xié)力、全員參與的原則，從公司整體、戰(zhàn)略高度來認識成本管理的重要性，采用先進技術，優(yōu)化運行方案，實行流程再造，簡化組織機構，群策群力做好成本管理。

2．成本管理應更加重視源頭管理、前期管理。按照成本管理理論，一個項目的前期管理，對以后成本影響尤為重要。公司需進一步加強對新上項目的控制，科學決策，嚴格管理，杜絕無效、低效項目；更加重視搞好新項目的前期評價和方案的優(yōu)化設計，從源頭上進行成本管理。

3．應建立科學的成本分析、預測模型。首先，要對油氣成本進行科學分析、分解，搞清哪些是變動成本，哪些是固定成本；哪些是可控成本，哪些是不可控成本。其次，要分析影響油氣成本的內(nèi)外部因素，包括世界宏觀經(jīng)濟因素、國家財稅政策因素、油氣行業(yè)因素和企業(yè)特定因素等。再次，建立科學的與石油行業(yè)特點相符的油氣成本分析、預測模型，動態(tài)分析、監(jiān)控油氣成本，采取相應的油氣成本控制措施。思路決定出路，黨組提出的突出質量效益發(fā)展的思路決定了中國石油必定能夠科學應對復雜多變的宏觀形勢，實現(xiàn)有質量有效益可持續(xù)的發(fā)展，取得新的更大的成就。