構建現(xiàn)代大學制度下的職業(yè)技術教育體系

□金澤龍

一、引言

（一）經濟發(fā)展方式轉變之大學任務

現(xiàn)代大學制度建設與完善，要遵循國家教育方針政策，要遵循《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)，要依法處理好大學與政府、大學與社會及大學內部的多重關系。要搭建好大學中行政管理、教學管理、教師隊伍建設和大學生發(fā)展的全面教育體系，是對現(xiàn)有大學教育資源、管理力量的重新整合和制度完善的綜合體現(xiàn)，其目的是促進現(xiàn)代大學和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會進步與大學發(fā)展的雙贏[1]。

“十二五”規(guī)劃綱要提出通過增強科技創(chuàng)新能力加快教育改革發(fā)展，造就宏大高素質人才隊伍，實現(xiàn)改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和其他國民經濟和社會發(fā)展的重大任務。社會對接受職業(yè)教育的期望和對現(xiàn)代大學制度建設的規(guī)范化要求也在不斷提升。冀望提升職業(yè)技術教育的人才培養(yǎng)層次，改變過去職業(yè)技術教育是終極性教育的形象，已經成為一種社會性的公共訴求。現(xiàn)代大學的“現(xiàn)代”二字，更主要的是價值性或意義性的概念，即實質是大學制度所依據(jù)和體現(xiàn)的辦學理念、思想觀念的價值水平。從而體現(xiàn)建構職業(yè)教育體系的現(xiàn)實意義和必要的可操作性。

（二）經濟發(fā)展方式轉變之大學挑戰(zhàn)

當前我國大學教育尤其是職業(yè)技術教育還不能完全適應實現(xiàn)經濟轉型發(fā)展和建設人力資源大國要求，主要表現(xiàn)在：

1.大學職業(yè)技術教育的結構不盡合理。在實現(xiàn)我國高等教育大眾化的過程中，職業(yè)教育做出了重大貢獻。從數(shù)量上說，職業(yè)教育已經實現(xiàn)了半壁江山，解決了我國加速發(fā)展過程當中產業(yè)升級對教育的需求。但是在質量結構方面尚不合理。職業(yè)技術教育的層次還滿足不了社會經濟發(fā)展對高級職業(yè)技術人才的需要。

2.大學職業(yè)技術教育質量有待提高。高校畢業(yè)生用人單位不滿意，不滿意的原因一是類型的單一，大學不能提供相當一些崗位需要的高級職業(yè)技術人才；二是高級技術人才不能適應崗位的要求，這里有企業(yè)社會責任的問題，更多的是大學人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)過程的問題。

3.大學職業(yè)技術教育模式單一。長期以來，我國本、專科采用的大都是專業(yè)中心的培養(yǎng)模式，導致畢業(yè)生能力構成的畸形，職業(yè)遷移能力薄弱。高職教育中又過多強調崗位的針對性，忽視了不同地區(qū)社會經濟發(fā)展對人才需求的差異性，忽視了學生職業(yè)遷移能力培養(yǎng)的重要性。

4.各級各類教育之間缺少有機聯(lián)系。中職教育、高職教育以及應用型職業(yè)技術教育各自形成完整的封閉體系，缺少相關職業(yè)能力的整體分析和整合，導致職業(yè)能力構建的人為割裂，難以形成科學的職業(yè)教育體系。各級職業(yè)教育之間的封閉，還在相當程度上浪費了教育資源[2]。

因此，積極關注國家、本地區(qū)社會經濟發(fā)展對教育提出的實施人才強國戰(zhàn)略的要求，調整教育結構、強調現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，是教育遵循自身規(guī)律、遵循人才發(fā)展規(guī)律的必然要求。

二、國外及海外大學職業(yè)技術教育體系簡析

發(fā)達地區(qū)和國家經歷了經濟和社會發(fā)展的各個階段，其大學教育體系和經濟發(fā)展的程度緊密相關，對我國在新的發(fā)展階段時期大學職業(yè)技術教育如何滿足社會和經濟發(fā)展具有重要的參考作用[3]。以下僅對德國、美國和我國臺灣地區(qū)的大學教育體系進行比較研究，冀望從中發(fā)現(xiàn)適合我國大學職業(yè)技術教育體系建立和完善的規(guī)律。

（一）德國大學職業(yè)教育體系

19世紀初洪堡建立的柏林大學開創(chuàng)了現(xiàn)代德國的研究型大學。19世紀70年代開始，在300年學徒制基礎上，德國為現(xiàn)代工業(yè)建立了包括“雙元制職業(yè)教育”在內的職業(yè)教育系統(tǒng)。

20世紀60-70年代，德國政府應企業(yè)對應用型人才的需求，采用部分“雙職”元素的高等教育模式。高等職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)起了職業(yè)資格證書和學位證書的“雙證”高等教育模式。而21世紀初德國政府更是在職業(yè)型大學大力推廣“雙元制高等教育”理念。

（二）美國大學職業(yè)教育體系

美國大學教育從高中以后大致可以分成兩大類：普通大學教育和高等職業(yè)教育。普通大學教育從本科一直到博士層次一以貫之，而高職教育（社區(qū)學院）則時間較短（2-3年），似乎體系不盡完善。

美國大學教育目標主要是為大學生個人發(fā)展提供完善人格的條件和環(huán)境。接受完成高職教育后與普通大學的升學通道非常暢通，溝通的渠道從課程、教材、設施、程序等均有有效的制度加以保障。

（三）臺灣大學教育體系

臺灣職高學生可依據(jù)其成績升入四年制科技大學(學院)(授學士學位)或兩年制的?？?。這類高職教育被稱為“四技二?！薄！八募肌碑厴I(yè)了還可進入學術研究類或者職業(yè)技術類的碩士研究生學習(互通)。臺灣大學教育非常明確地分為兩類，一類是學術型(研究型和學術型)，另一類是職業(yè)技術型(應用型和實用型)。

圖1 臺灣職業(yè)教育體系

圖1框架顯示臺灣職業(yè)教育體系是由高職?？疲?年）、職業(yè)型大學本科（4年）、職業(yè)型碩士構成的完整體系?；拘纬闪似崭吲c高職平等并列的雙軌制，而且兩類教育之間存在良好交流渠道，為學生的選擇和成長提供完備的類型、層次以及相互之間的交流。事實證明這樣一種教育體系為臺灣經濟發(fā)展提供了人力資源的強大支持。

三、國內大學職業(yè)技術教育體系現(xiàn)狀思索

（一）我國職業(yè)技術教育體系現(xiàn)狀概述

我國現(xiàn)行職業(yè)技術教育體系反映出我國實用型和技術型人才培養(yǎng)尚未形成科學有效的系統(tǒng)。

缺陷有三，一是各級職業(yè)教育之間缺乏協(xié)調發(fā)展，各自為政，自成體系，不能充分體現(xiàn)經驗技能教育和策略技能教育的區(qū)別和聯(lián)系；二是職業(yè)技術教育層次結構上存在明顯的缺陷：接受高等職業(yè)教育以后難以在技術領域得到繼續(xù)提升的機會和條件，即使是專升本也將脫離原來職業(yè)技術的軌道轉向學術和研究；三是在現(xiàn)有的體系下，地方性新建本、專科院校也在教育行政部門的強烈引導下，努力朝著提升學術和研究能力的方向發(fā)展。以上情況的結果，直接導致相當部分學校特別是新建本、專科院校辦學方向背離經濟社會發(fā)展的需要并脫離學校辦學的實際能力[4]。

圖2 國內職業(yè)教育體系現(xiàn)狀

（二）我國職業(yè)技術教育體系構成思索

1.職業(yè)技術教育體系的形態(tài)結構。我國目前的職業(yè)教育體系是從中職教育到高職教育。一批老本科院校和新升本科院校主要從事技術應用型的高等教育，在一些學術型研究型高校中，每年招收較少數(shù)量的專業(yè)學位碩士。和學術型碩士相比較，專業(yè)碩士在數(shù)量上只占1／3不到。

構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系進程中，原有的職業(yè)技術教育的學校應該成為體系的構架，根據(jù)需要豐富職業(yè)技術教育的層次，擴大職業(yè)技術教育學生的規(guī)模，成人繼續(xù)教育要成為各類職業(yè)技術教育的有力補充，要創(chuàng)造條件，為學生的終生發(fā)展提供各類學校間的“立交橋”。

圖3 國內職業(yè)教育體系設想

2.職業(yè)技術教育體系的內涵構成。不同的職業(yè)技術教育要充分考慮職業(yè)技術崗位的不同要求。一要考慮不同專業(yè)需求的差異性，二要考慮同一專業(yè)不同層次崗位的需求差異性，還要考慮不同受教育者個人發(fā)展的需求的差異性。中高職連通(5年)主要為需要高等職業(yè)技術層面的職業(yè)技術崗位設計，學生直接從初中階段表現(xiàn)為技能型人才設計。該類型的學生需要就業(yè)或者繼續(xù)學習能力不足者可以在三年后分流，直接就業(yè)。

三技是現(xiàn)在的高職，通過高中和三校兩條途徑入學。其預期從事的職業(yè)是不一定需要受過更高層次教育的人群，面向需要較高實用性技能的崗位，一般直接就業(yè)。畢業(yè)后也可以通過專升本或者繼續(xù)教育的途徑繼續(xù)求學，通過相應入學的考試，學生可以獲得轉學其他專業(yè)的機會。

五技是專門為一類需要較高專門職業(yè)技術能力的專業(yè)崗位設計，通過3+2高本連通的途徑實現(xiàn)，和中高連通類似，該類型的學生需要就業(yè)或者繼續(xù)學習能力不足者可以在三年后分流，直接就業(yè)。畢業(yè)后可以就業(yè)或者進入專業(yè)碩士學習獲得專業(yè)碩士學位。

職業(yè)技術型本科應該和傳統(tǒng)學術型本科有所區(qū)別，職業(yè)技術型人才更加注重解決職業(yè)實際問題的能力培養(yǎng)，有在產品或者系統(tǒng)的構思、設計、實施和運行的全過程進行團隊工作的能力。這樣的畢業(yè)生能夠更快、更好地適應行業(yè)的工作并在崗位上獲得個人職業(yè)生涯發(fā)展的良好前景。專業(yè)碩士的學習更加適合于具有職業(yè)技術經歷的職業(yè)技術人員，同時也適合通過系統(tǒng)職業(yè)技術學習獲得職業(yè)技術從業(yè)能力的職業(yè)技術型畢業(yè)生。主要學習支持應用技術的學科基礎理論、應用相關學科技術的綜合分析、整合系統(tǒng)的能力、尤其是領導一個團隊工作的能力。

主要從事系統(tǒng)職業(yè)技術、應用性職業(yè)技術教育的大學，將成為我國大學中一個獨特的角色。這類學校的存在，符合我國目前的經濟社會的發(fā)展需要，并在今后相當長一段時期發(fā)揮重要作用。它豐富我國高等教育的類型，從而構建科學的大學教育體系，為各類人才的成長和發(fā)展提供寬廣的途徑并提供更好的服務。

3.職業(yè)技術教育體系的教學模式。一體化職業(yè)技術人才的培養(yǎng)應采用能力本位模式。按照國內外職業(yè)技術教育體系學術的分類，一般將職業(yè)技能的受教育者分為專業(yè)教育、方法教育和社會教育，進而將其所應具備的能力分為專業(yè)能力、方法能力和社會能力。

采用能力本位模式，能夠更加科學、簡明地定義和區(qū)分不同層次人才的能力構成，從而確定不同類型、不同層次的職業(yè)技術人才培養(yǎng)目標的內涵，各層次人才的標準可以在專業(yè)能力、方法能力和社會能力組成的系統(tǒng)中得以科學的定位。能力本位的教育思想是以實施一種以獲得職業(yè)崗位能力為目標，以培養(yǎng)職業(yè)能力為本位的職業(yè)教育體系。

四、國內大學職業(yè)技術教育體系構建策略

構建或完善職業(yè)教育體系，我們還將面臨來自教育觀念轉變、制度保障、教師隊伍建設、產業(yè)行業(yè)要素、職業(yè)實踐等方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）轉變教育觀念 接受終身教育

職業(yè)教育體系的設計要樹立終身職業(yè)教育的觀念。制度設計要為不同層面的職業(yè)教育需求提供必要的條件，教育要為社會經濟發(fā)展輸送各級各類人才。要把每個人的終身發(fā)展作為教育的出發(fā)點和最終歸宿[5]。

（二）突破制度障礙 總結實踐經驗

職業(yè)教育體系的設計需要從教學制度方面有所突破。要在具有明顯職業(yè)需要的某些教育層次上給予必要的靈活和自由。要讓具有豐富實踐經驗的來自生產一線的職業(yè)技術人員取得各級高等教育的教師資格。為了改革的有序，有計劃地選擇有條件、有代表性的地方高校在少數(shù)方案比較成熟的專業(yè)上進行先行試點，以取得經驗[6]。

（三）強化師資建設 完善隊伍架構

職業(yè)教育體系的設計要完善職教師資隊伍。缺少實際工作經驗的教師要通過各種渠道了解專業(yè)企業(yè)或者行業(yè)背景，了解現(xiàn)場工作環(huán)境，向雙師型老師的要求努力；另一方面，要在作為教育基地的企業(yè)或行業(yè)選擇優(yōu)秀的職業(yè)技術人員作為職業(yè)教育的教師，并通過培訓適應職業(yè)教育教師的角色。

（四）融入產業(yè)要素 服務區(qū)域經濟

職業(yè)教育體系的設計需產業(yè)先于行業(yè)。區(qū)域經濟發(fā)展以及由此帶來的對高技能人才的需求，是我國職業(yè)教育發(fā)展的主要動力。由于不同地區(qū)產業(yè)布局結構調整、發(fā)展重點和支柱產業(yè)不同，職業(yè)教育體系策略要充分考慮地域和產業(yè)的因素。不同地區(qū)經濟發(fā)展水平不同，對人才層次、知識、技能結構要求也不盡相同。體系結構應更貼近產業(yè)，而不是貼近學科。既要考慮職業(yè)崗位的針對性，也要盡量擴大就業(yè)范圍，避免就業(yè)口徑過于狹窄。

（五）堅持行業(yè)標準 推行規(guī)范執(zhí)行

職業(yè)教育體系的設計要注重體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的要求。行業(yè)對產品設計、生產過程和交換活動等都有相關標準，學生在課程學習中要養(yǎng)成良好標準意識和質量意識，實驗實訓中要嚴格貫徹行業(yè)內的操作規(guī)程，遵守相關技術規(guī)范和職業(yè)工作標準。

（六）設計個性課程 打造職業(yè)資格

職業(yè)教育體系的設計要不斷整合企業(yè)資源。積極吸引行業(yè)內有影響力的龍頭企業(yè)、主干企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。校企合作進行課程開發(fā)建設，可以通過“訂單式培養(yǎng)”、“企業(yè)冠名”等形式，量身訂做符合企業(yè)實際需要和滿足企業(yè)崗位要求的專業(yè)核心課。通過召開實踐專家訪談會，提煉出典型工作任務，將企業(yè)的生產要求和實踐專家的職業(yè)成長經歷反映在課程體系和教學內容中，使專業(yè)核心課程具有開放性、實踐性和職業(yè)性，保證教學內容與企業(yè)實際崗位工作、技術進展緊密聯(lián)系，強調“情境學習”環(huán)節(jié)，直接引入企業(yè)真實項目，使學生參與其中達到實訓效果。

（七）體現(xiàn)職業(yè)資格 融合職業(yè)屬性

職業(yè)教育體系的設計要體現(xiàn)職業(yè)性本質屬性。在開發(fā)和組織實施過程中，必須引入和參照相關的職業(yè)資格標準，體現(xiàn)職業(yè)工種的工作過程特征，進而提升學生的職業(yè)能力和就業(yè)質量。體系設計選擇和序化時，要有意識地滲透職業(yè)資格證書考試的內容和要求，使課程內容與職業(yè)考證實現(xiàn) “無縫”對接，促進學生知識掌握、能力培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)提高，為學生可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（八）提高崗位能力 整合實訓基地

職業(yè)教育體系的設計目標是培養(yǎng)生產、服務和管理一線的高素質技能型專門人才。因此，職業(yè)教育必須構建面向工作崗位、具有實踐導向的課程體系，合理設計實訓、實習、實驗等教學環(huán)節(jié)。

實訓基地是職業(yè)教育體系建設中的重要內容，其核心包括建設校內 “理論實踐一體化專業(yè)教室”和校外實訓基地的“工學結合學習崗位”。因此，職業(yè)教育體系完善實施必然要從工作任務角度來強調其實踐性，以提高學生適應職業(yè)崗位能力的要求，縮短從學校到實際工作崗位的距離，制定企業(yè)頂崗實習制度，綜合檢驗專業(yè)課程實踐教學成果。

五、結束語

國外高教體系給我國高教體系提供了很好的參考。綜觀上述國家和地區(qū)的大學教育體系和我國大學體系現(xiàn)狀，在以下幾個方面可以對我國的大學職業(yè)技術教育體系建設予以參考：

（一）職業(yè)教育體系完備。一是類型完備，國外大學教育體系包含了學術性大學教育和職業(yè)技術性大學教育，二是層次完備，職業(yè)技術教育從中職、高職、專業(yè)碩士到博士，學生在不同類型的職業(yè)教育中都能得到充分的發(fā)展，體現(xiàn)了學生終身發(fā)展的理念。

（二）職業(yè)教育地位突出。在國外大學教育體系中，無論從法律角度還是社會認知度方面，其整個國家都強調職業(yè)技術教育的重要性。在促進國家經濟和職業(yè)技術教育共生共贏和諧科學發(fā)展上均趨于一致的方向，為社會經濟發(fā)展提供了強大的人力資源，職業(yè)技術教育地位已然昭示。

（三）職業(yè)教育之間交互多。國外大學教育體系的結構，還為不同類型的大學教育之間提供了方便的“立交”通道，學生在個人發(fā)展過程中在不同類型的教育中具備多元選擇的可能和自由。

（四）現(xiàn)代大學制度的完善必須在職業(yè)技術教育體系完備的前提下才能真正得以實現(xiàn)。

[1]張會杰，等.現(xiàn)代大學制度建設與中國高等教育質量保障[J].高教發(fā)展與評估,2012(03)：51-55.

[2]劉金祥.建立現(xiàn)代大學制度 擴大社會力量參與辦學[N].深圳特區(qū)報，2012-06-19.

[3]莫艷云.科技發(fā)展對大學制度構建的影響[J].中國高?？萍?2011(11):60-61.

[4]王麗坤.論建立現(xiàn)代大學制度的困境與出路[J].現(xiàn)代教育科學,2011(11):105-107.

[5]章兢,彭蘭.中國特色現(xiàn)代大學制度的建設路徑探析[J].中國高等教育,2012(10):10-12.

[6]吳曉春,崔延強.構建現(xiàn)代大學制度之我見[N].中國教育報，2012-06-11.