默克爾的選擇難題

|文·本刊記者 朱泰

盡管默克爾取得了壓倒性的勝利，可這不代表她未來四年能一帆風(fēng)順，該面對的困難依然無法逃避

在2013年9月的德國大選中，幾乎沒什么意外地，默克爾率領(lǐng)她的基民盟，贏得勝利，第三次當(dāng)選德國總理，她可以與鐵娘子撒切爾相提并論了。這次選舉中，默克爾的基民盟拿下了23年來的最好成績，贏得41.5%的選票。再次當(dāng)選讓默克爾作為歐洲最強(qiáng)大國家的領(lǐng)導(dǎo)者地位更加鞏固了。

默克爾的連任離不開她領(lǐng)導(dǎo)之下的德國在歐債危機(jī)中一枝獨(dú)秀的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)地位。歐債危機(jī)之后，歐元區(qū)各國紛紛更換領(lǐng)導(dǎo)人或者財(cái)政大臣，只有默克爾非但沒有下臺，還連任了三屆。德國已經(jīng)在很大程度上躲過了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較低的失業(yè)率，足夠讓默克爾贏得民心，她在德國被稱為“媽媽”，可見其受歡迎程度之高。

盡管默克爾取得了壓倒性的勝利，可這不代表她未來四年能一帆風(fēng)順，該面對的困難依然無法逃避。

選擇羅賓

默克爾面臨的第一個問題是，蝙蝠俠要選擇哪個羅賓。德國的政治制度中，德國聯(lián)邦總理為聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)人，由聯(lián)邦議院選出，總理默克爾要選出她的聯(lián)合執(zhí)政伙伴。富彩民調(diào)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人Manfred Guellner說：“默克爾比以往任何時候都強(qiáng)，在黨內(nèi)也是如此，而執(zhí)政根據(jù)議會坐席比例而定，她必須組閣‘大聯(lián)盟’ ，雖然她離絕對多數(shù)只差幾個席位?！?/p>

默克爾曾經(jīng)的伙伴，親商黨派自由民主黨，只贏得了4.8%的選票。這是該黨在二戰(zhàn)后首次席位占比低于5%，原因是黨內(nèi)頻繁地內(nèi)訌，以及未實(shí)現(xiàn)其四年前承諾的減稅。自民黨表現(xiàn)不好使得默克爾這次不得不另選他人。

根據(jù)媒體報道，默克爾已經(jīng)與社民黨、綠黨進(jìn)行過一輪談判，也正在約談其他黨派，但最終花落誰家還不得而知。社會民主黨贏得了25.7%的選票。綠黨的成績比較令人失望，只有8.4%的選票。

目前看起來最可能成為默克爾的“羅賓”的是社會民主黨以及環(huán)保黨派綠黨。無論蝙蝠俠選擇了誰，預(yù)計(jì)都需要幾個星期的艱苦談判。執(zhí)政聯(lián)盟可能會讓德國在歐債危機(jī)中的態(tài)度緩和一些，但應(yīng)該不會帶來任何重大的政策轉(zhuǎn)變。

默克爾在救助陷入困境的歐元區(qū)國家時一直要求被救助國必須削減開支和實(shí)行緊縮經(jīng)濟(jì)政策，如果不能滿足這個首要條件，就絕不妥協(xié)，其做法可謂鐵石心腸。盡管德國對于歐元區(qū)的救助沒有普及開來，卻也堅(jiān)定了其歐盟領(lǐng)導(dǎo)國的地位。執(zhí)政聯(lián)盟可能會讓政府把重點(diǎn)更多地放在尋求經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)行緊縮政策上，這也是德國一直堅(jiān)持的原則。斯圖加特大學(xué)政治學(xué)教授Oscar Gabriel認(rèn)為，兩個保守黨派（社會民主黨和綠黨）所處情況大致相同，也有一些細(xì)微的差別，綠黨對于歐洲其他國家的債務(wù)問題采取更寬容的態(tài)度。

在競選期間，社民黨呼吁對高收入者加稅和國家強(qiáng)制性最低工資制度。默克爾拒絕了這兩個提議，認(rèn)為它們會傷害經(jīng)濟(jì)。在與聯(lián)盟黨的第一輪試探性會談中，社民黨提出了三大核心要求，即實(shí)行全國范圍的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、改革勞動力市場、增加教育科研投入，否則將不參加聯(lián)合政府。此外他還要求增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、更加公正的退休金分配、老年護(hù)理改革以及在維持歐洲穩(wěn)定方面更積極地作為。對于大選前提出對高收入人群增稅的要求，社民黨已經(jīng)暫時可以讓步。社民黨主席加布里爾表示，增稅本身并不是目的，如果聯(lián)盟黨不希望增稅也可以，只要他們提出替代辦法，解決在教育、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面的資金來源問題即可。聯(lián)盟黨也表示實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)是“合理的”，只是標(biāo)準(zhǔn)要怎樣定，還需要進(jìn)一步談判。默克爾也表示，將把教育科研投入列為最重要的執(zhí)政目標(biāo)。

綠黨，顧名思義是一個執(zhí)著于環(huán)保的黨派，屬于中間偏左政黨。自日本福島核電站事故后，綠黨以反核電的姿態(tài)，在地方的州議會選舉中數(shù)次獲勝。默克爾也在與綠黨接觸，但是在第一輪試探性談話之后，雙方的合作前景似乎更渺茫了，雙方的分歧更大，也沒有合作先例。綠黨內(nèi)部認(rèn)為，聯(lián)盟黨在綠黨關(guān)心的歐盟經(jīng)濟(jì)政策和能源問題上都沒有做出讓步的跡象。

左右為難的能源困境

今年6月，默克爾承諾如果能再次當(dāng)選，就會縮減對新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。其實(shí)，在日本福島核電站事故之后，默克爾就決心讓德國在2022年徹底告別核電。核電為德國提供了四分之一的電力，如果要完全關(guān)閉核電，則需要更多的其他能源進(jìn)行補(bǔ)給?；茉匆恢辈皇堑聡?，更簡單的選擇就是新能源。本來，德國的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)世界，但這是新能源行業(yè)補(bǔ)貼作用的結(jié)果。如果削減補(bǔ)貼，勢必對產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。如此看來，這是一個左右為難的問題。

多年以來，德國擺脫化石能源，著力發(fā)展新能源的政策讓德國的新能源產(chǎn)業(yè)繁榮起來，但這種繁榮是在政府保護(hù)傘下得到照顧而形成的，因此產(chǎn)業(yè)本身的自立能力并沒有看起來那么強(qiáng)。

默克爾一直是支持新能源的，原本她對核電的態(tài)度也并不強(qiáng)硬。默克爾在2010年10月時還表示，核電是德國眼下必需的過渡性技術(shù)，并促使聯(lián)邦議會批準(zhǔn)將德國關(guān)閉最后一座核電站的時間延長至2035年前后。福島核電站事故給全世界敲了一次警鐘：核電很危險。此后看到綠黨以反核姿態(tài)取得的巨大成功，讓默克爾下定決心擺脫核電。

擺脫核電勢必要依靠新能源。德國的新能源補(bǔ)貼早就讓政府財(cái)政捉襟見肘，停止補(bǔ)貼的聲音不絕于耳。默克爾也公開表示：“可再生能源的改革是能源產(chǎn)業(yè)迫切需要解決的議題?！?/p>

停止對新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼將導(dǎo)致電價上漲等問題。電價上漲的影響就大了，對于民生和工業(yè)都會產(chǎn)生壓力。另外，補(bǔ)貼在很大程度上增強(qiáng)了德國新能源企業(yè)的競爭力，如果減少補(bǔ)貼，德國企業(yè)的國際競爭力勢必下降。

默克爾多次表示她對于改革的側(cè)重點(diǎn)在于電力供應(yīng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。話是對的，但是全部實(shí)現(xiàn)幾乎沒可能。為了安全就得減少核電，這就要增加新能源供應(yīng)，新能源絕不會便宜，所以經(jīng)濟(jì)性和安全性就有矛盾。另外，重視環(huán)保意味著多用清潔能源，像太陽能、風(fēng)能這些清潔能源的經(jīng)濟(jì)性卻不高。

魚與熊掌不可兼得，默克爾只能從中取得平衡。在可承受的損失范圍內(nèi)，完成能源改革。

當(dāng)選后，默克爾在電視上說：“我可以看到未來四年我面臨的，我保證，我們將完成更多的任務(wù)，在德國、在歐洲、在全球?！笨v然前方有很多困難，身經(jīng)百戰(zhàn)的默克爾依然從容，她堅(jiān)持沉穩(wěn)的特性，“將一步一步地開展新政府的工作。”