淺談如何做好建筑工程施工安全管理

曾立先

【摘 要】做好安全生產(chǎn)管理是建筑工程管理的一大目標(biāo)，也是貫穿于建筑施工過程中不可或缺的重要組成部分。施工安全管理關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安全，關(guān)系到建筑項(xiàng)目的安全和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。本文圍繞建施工程安全管理這一中心問題展開了詳細(xì)的分析與闡述，并據(jù)此論證了安全管理工作在進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目質(zhì)量與工作效率的過程中所起到的至關(guān)重要的作用與意義。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；建筑工程；安全管理；施工管理

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會(huì)大眾的物質(zhì)文化與精神文化需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)新時(shí)期的建筑施工事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。另一方面，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越大，對(duì)建筑工程施工安全管理工作有了更加嚴(yán)峻的要求。建筑工程安全管理作為建筑施工管理中的關(guān)鍵一環(huán)，其管理質(zhì)量一直受到行業(yè)內(nèi)外各方人士的廣泛關(guān)注與重視。施工安全問題一直是建筑工程存在的重大問題，尤其在最近幾十年，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展速度較快，以及施工技術(shù)的落后，造成許多安全隱患。不僅影響了建筑工程的施工進(jìn)度，還對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全問題造成威脅。只有積極應(yīng)對(duì)建筑工程中的各類安全管理問題，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，建立健全可靠的安全管理體系，才能使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目工作順利穩(wěn)定的開展，更好的促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.現(xiàn)階段建筑施工安全管理工作主要存在的問題

1.1安全管理制度不健全

在眾多施工單位中，安全管理制度不健全，或制度內(nèi)容不能切合本單位實(shí)際是造成工程施工安全隱患的重要原因。在日常管理中，施工單位安全檢查制度和安全教育制度往往不健全，并且不能認(rèn)真執(zhí)行。不能按檢查制度的要求開展安全檢查，存在檢查前無計(jì)劃，檢查時(shí)無具體依據(jù)，隨意性大，檢查出的問題不能整改到位，對(duì)存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護(hù)到位等等，很容易造成重大安全事故。安全教育制度不健全，不能定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，或者有制度不開展教育，開展教育時(shí)走形式，不能起到提高管理人員及工人的安全知識(shí)水平的作用，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位及易發(fā)生事故的違章行為不能使工人充分的了解。

1.2施工人員綜合素質(zhì)不高

隨著建筑施工企業(yè)的發(fā)展，建筑工程的逐漸擴(kuò)大，高技術(shù)含量和高綜合素質(zhì)的工作人員已經(jīng)非常有限，從事一線施工生產(chǎn)的人員通常都是僅有施工經(jīng)驗(yàn)，沒有專業(yè)技術(shù)和文化素質(zhì)的人員。這些人員在管理上不配合，對(duì)自身的要求也不高，對(duì)安全意識(shí)也沒有明確的認(rèn)識(shí)。隨意操作，完成了施工任務(wù)，卻無法保證施工操作的安全性，給建筑工程帶來了極大的安全隱患。另外，在實(shí)際施工過程中，施工人員只重視技術(shù)的完成程度，重視施工質(zhì)量的程度，沒有達(dá)到安全施工的技術(shù)要求，在施工過程中沒有采用正確的安全施工方法，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.3安全管理資金投入不足

由于施工單位各級(jí)人員的安全意識(shí)淡薄，特別是安全管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人的對(duì)施工安全問題的認(rèn)識(shí)不足，或資金力量不夠等原因，導(dǎo)致在安全管理方面的資金投入有限，使得建筑工程在安全管理設(shè)施以及技術(shù)力量上都達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，無力做好安全預(yù)防和控制工作，引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。安全投入不到位，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，安全防護(hù)措施不到位，安全勞保用品發(fā)放不到位，特別是對(duì)存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真整改等，是制約建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。由于建筑施工事故的頻發(fā)，建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，明確了建筑施工安全管理的費(fèi)用，為抓好建筑安全管理，完善安全措施提供了有力的保障。

1.4施工安全監(jiān)督不到位

在政府機(jī)構(gòu)職能改革的背景作用之下，有關(guān)職業(yè)安全健康工作的相關(guān)內(nèi)容作出了較大的調(diào)整，盡管其在一定程度上有利于政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與辦事效率的提升，但其忽視了各機(jī)構(gòu)部分在對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全管理進(jìn)行法制監(jiān)督過程當(dāng)中的職能分工，存在都不管或是重復(fù)管的尷尬局面，再加之企業(yè)有關(guān)安全管理責(zé)任的落實(shí)不夠完善，安全管理長(zhǎng)時(shí)間處于“有名無實(shí)”的狀態(tài)當(dāng)中。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門對(duì)各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠，不能嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)處罰到位。監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，沒有及時(shí)下發(fā)整改通知，沒有及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，致使隱患未能及時(shí)消除，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.建筑施工安全管理的措施

2.1建立安全責(zé)任制度

生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，若要在市場(chǎng)中爭(zhēng)得效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)以一種制度的形式實(shí)施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)員工以個(gè)人的固有資產(chǎn)、以及職權(quán)的高低進(jìn)行安全責(zé)任劃分，利用強(qiáng)制的手段落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。通過有效地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，施工企業(yè)就能對(duì)各種不安全因素進(jìn)行控制和避免。落實(shí)責(zé)任制的初級(jí)階段是一個(gè)強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段將安全施工的責(zé)任分配到每一個(gè)人的身上，實(shí)行“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”制度，每個(gè)人都要負(fù)責(zé)自己的那一部分施工內(nèi)容的安全。一旦出現(xiàn)安全問題，就會(huì)糾其個(gè)人責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰。

2.2做好安全教育培訓(xùn)工作

安全教育是為了普及安全知識(shí)，提高職工安全意識(shí)，掌握安全操作規(guī)程和技能，消除不安全行為的一種必要手段，同時(shí)也是對(duì)職工進(jìn)行各種勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和規(guī)章等方面知識(shí)的教育。相關(guān)管理人員、技術(shù)人員都應(yīng)該接受系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括建筑施工中的安全技術(shù)應(yīng)用、施工設(shè)備的安全操作方法、施工現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人安全防護(hù)工作等等。尤其是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線施工人員，這些工作人員的綜合素質(zhì)不高，文化水平有限，應(yīng)該針對(duì)他們的特點(diǎn)，做好特殊的教育培訓(xùn)工作。通過安全教育與訓(xùn)練，就能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為，減少人為的失誤、提高職工的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技術(shù)水平。

2.3加強(qiáng)安全技術(shù)管理

工程中標(biāo)后要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前工人編寫書面的施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。規(guī)范施工人員的入職程序，保證施工人員具備一定的技術(shù)能力，在施工開始之前，應(yīng)該將安全的施工技術(shù)交底給施工人員。讓施工人員根據(jù)正確的施工技術(shù)進(jìn)行有效的施工。在建筑施工過程中有很多施工技術(shù)難度大、危險(xiǎn)性高的工作，這樣的工作更應(yīng)該做好安全施工的技術(shù)交底工作。必須高度重視技術(shù)交底工作的重要性，保證建筑施工人員都能按照正確的、安全的施工技術(shù)進(jìn)行操作。

2.4加強(qiáng)施工安全監(jiān)督力度

行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)及其他單位的監(jiān)管力度，使相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行法定職責(zé)。對(duì)存在的違法行為，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定加大處罰力度，如對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證書，在日常監(jiān)管時(shí)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證書，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，經(jīng)過整頓，如果具備安全生產(chǎn)條件，可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書。這樣促使施工單位自覺遵守法律法規(guī)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工安全始終是工程建設(shè)中一個(gè)最為重要的問題，也是容易導(dǎo)致事故發(fā)生的問題。我們應(yīng)該注重對(duì)工程施工中的安全工作的重視和研究，加強(qiáng)施工的安全管理工作。在結(jié)合國(guó)家在相關(guān)方面的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)范和管理制度等相關(guān)管理文件的制定和實(shí)施工作，加強(qiáng)安全責(zé)任管理，最大限度減少或規(guī)避工程事故的發(fā)生。

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