網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用對策探討

賀然

信息資源、物質資源和能量資源成為現(xiàn)代社會發(fā)展的三大支柱。檔案信息資源是國家信息資源的組成部分，有著極其重要的開發(fā)利用價值。在網(wǎng)絡環(huán)境下，傳統(tǒng)的信息提供及獲取方式正在發(fā)生巨大的變化。分散于不同地理位置的信息資源以數(shù)字方式存儲，通過通信網(wǎng)絡相互聯(lián)接，使得信息傳遞與交流消除了時間、空間的限制和地理位置的差異，知識與信息在更高程度上實現(xiàn)了全社會的資源共享。

1.建立健全網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的相關法律法規(guī)

一方面，要不斷完善網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用的法律體系。要確保網(wǎng)絡壞境下檔案信息資源開發(fā)利用工作的正常運行，就必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，要有一套全面的、權威的、有效的、嚴謹?shù)臋n案信息資源開發(fā)利用法律體系作為保障，并明確制定法律法規(guī)的實施細則，嚴厲打擊不法分子利用網(wǎng)絡之便盜取檔案信息資源和進行其他違法活動的行為，為網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息資源開發(fā)利用提供有效的法律保障。另一方面，要處理好檔案信息資源開發(fā)利用與知識產(chǎn)權保護之間的關系。首先，檔案行政管理部門須借鑒《版權法》和《著作權法》等相關的知識產(chǎn)權法律法規(guī)，完善保護檔案信息資源知識產(chǎn)權的法律法規(guī)，對非法鏈接、批量惡意下載、網(wǎng)絡攻擊、故意篡改等非法行為進行嚴厲懲治，實現(xiàn)有法可依、有法必依、違法必究的保護檔案信息資源知識產(chǎn)權的原則。其次，檔案工作者要增強保護檔案信息資源知識產(chǎn)權的意識。對已開發(fā)出檔案信息資源要聲明知識產(chǎn)權的所有權，不斷對檔案信息資源進行監(jiān)督、檢查和維護，確保檔案信息資源的知識產(chǎn)權不受侵害。再次，檔案行政管理部門與利用者要建立良好的合作關系與互動機制。在面對具體的知識產(chǎn)權保護問題時，可以根據(jù)各方主體達成協(xié)議，實現(xiàn)利益上的平衡，形成一種健全的經(jīng)濟關系。在協(xié)議中明確規(guī)定各方的利益關系，通過合理、合法的利用手續(xù)和經(jīng)濟關系，實現(xiàn)各方的利益，使檔案信息資源在網(wǎng)絡環(huán)境下健康、安全地提供給利用者，最大化地實現(xiàn)檔案信息資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.加強網(wǎng)絡建設，確保網(wǎng)絡檔案信息資源真實可靠

網(wǎng)絡檔案信息資源安全的內涵分為內因和外因兩部分，因此，在加強網(wǎng)絡技術維護的措施上也要從內因和外因兩方面著手。內因主要在于檔案工作人員要不斷增強網(wǎng)絡維護意識和技術水平，將網(wǎng)絡信息新技術及時應用到維護檔案信息資源安全技術中去，如采取建立相關防火墻技術、加密技術、數(shù)據(jù)傳輸技術、檔案信息網(wǎng)絡控制技術、訪問權限設置以及其他防御和控制技術來保護網(wǎng)絡環(huán)境下的檔案信息資源安全。要對計算機操作系統(tǒng)、服務器、檔案信息數(shù)據(jù)庫等進行定期更新、升級、殺毒，以免出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，導致病毒侵入。對于涉及國家機密的檔案信息資源不要進行網(wǎng)上傳輸和保存，以免被不法分子通過技術手段截取。在檔案管理規(guī)章制度中也應完善相關的操作規(guī)定，以免因內部人員操作失誤給不法分子侵入創(chuàng)造機會。外因主要在于提高維護網(wǎng)絡環(huán)境下檔案信息資源抵御外部攻擊的防范意識和能力，制定相應的檔案信息倫理規(guī)范及具體的法律法規(guī)，對不法分子進行有效的約束和懲治，檔案工作人員要定期對網(wǎng)絡上的檔案信息資源進行檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況立刻處理和跟蹤解決，以免被黑客惡意攻擊、篡改、刪除。因此，必須加強網(wǎng)絡檔案信息資源開發(fā)利用的安全管理，確保檔案信息資源的安全，為檔案信息資源開發(fā)利用奠定基礎。

3.完善館藏檔案信息資源結構

完善館藏檔案信息資源結構是進一步豐富館藏檔案信息資源的重要表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)管理型檔案機構向公共服務型檔案機構轉變的重要標志。因此，應對館藏檔案信息資源結構進行不斷調整和完善，首先，要以人為本，完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。對于關系民生、民情等廣大人民群眾切身利益的檔案信息資源應優(yōu)先收集、整理和開發(fā)利用，真正地將檔案信息資源用之于民、惠之于民。其次，及時修改調整檔案機構的接受范圍。在不影響國家收集檔案范圍相關規(guī)定的情況下，從各檔案機構的實際工作出發(fā)，總結用戶在利用過程中的需求狀況并進行定性和定量分析，根據(jù)日常需求情況和未來利用趨勢對檔案機構的接收范圍進行相應的調整和補充，切實做到把對國家和社會、對廣大人民群眾具有保存和利用價值的檔案都接收進館，做到應收盡收。最后，對于不同載體的檔案信息資源要通過各種途徑進行收集、各種手段進行保護、各種方式進行開發(fā)利用。隨著科學技術的不斷發(fā)展，各種新興載體的不斷出現(xiàn)，不同格式的檔案信息資源也隨之出現(xiàn)，因此應把不同格式的、公開的檔案信息資源通過各種形式進行開發(fā)利用，滿足廣大人民群眾和社會各界對檔案的利用需求，發(fā)揮館藏檔案信息資源的最大價值。

4.改善檔案工作者的知識結構，培養(yǎng)復合型人才

如果檔案工作者沒有良好的知識結構，就無法做好網(wǎng)絡環(huán)境下的檔案信息資源開發(fā)利用工作，因為僅靠檔案信息系統(tǒng)外包模式，檔案工作人員只負責簡單的錄入和相關信息的上傳工作，很難全面了解本機構檔案利用的需求，更難實現(xiàn)對已開發(fā)的檔案信息資源進行有效管理和維護，對檔案信息資源進行有效的利用更是無從談起。因此，檔案工作者的知識結構必須進行調整和更新。第一，要對熟悉檔案管理業(yè)務但不熟悉網(wǎng)絡技術的人員進行分工調整，讓其著重負責檔案實體管理或管理系統(tǒng)簡單操作，并且定期對其進行計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息技術等各方面的知識培訓，不斷地改善檔案工作者的知識結構。第二，要引進相關的計算機人才及網(wǎng)絡維護人才，并對其進行檔案業(yè)務培訓，使其熟悉檔案業(yè)務流程，了解檔案系統(tǒng)設計的需求，擔負起網(wǎng)絡信息資源開發(fā)、網(wǎng)絡安全、信息技術、數(shù)據(jù)庫建設等技術支撐方面的工作。只有檔案工作者的知識結構得到平衡和不斷更新完善，掌握了現(xiàn)代化管理方法，才能使檔案工作者的知識得到最大程度的發(fā)揮，才能滿足新時期網(wǎng)絡時代檔案信息資源開發(fā)利用工作的要求，確保檔案事業(yè)能夠與時俱進地發(fā)展。