探析事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問題

婁璐璐

【摘 要】我國(guó)不斷改革經(jīng)濟(jì)體制，促使事業(yè)單位逐步面向市場(chǎng)，這對(duì)于改革我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的問題勢(shì)在必行， 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革者正遭遇著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。事業(yè)單位參與了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也參與著市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，并且還可以在市場(chǎng)中得到發(fā)展事業(yè)所需的收入。但是我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)還有一些潛在的問題需要改革，本文簡(jiǎn)單介紹了事業(yè)單位會(huì)計(jì)，探析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的必要性和主要問題，并提出了幾點(diǎn)改革建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位會(huì)計(jì)；改革；建議

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展的情況下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)體系的初步建立和啟動(dòng)，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)作為預(yù)算會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)分支而單獨(dú)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，是這次預(yù)算會(huì)計(jì)改革的一個(gè)創(chuàng)舉，它有助于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展而加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本特征

事業(yè)單位是一個(gè)非盈利組織，是我國(guó)特有的組織，在我國(guó)民法通則中，對(duì)事業(yè)單位規(guī)定為企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都可以取得法人資格，從而確立了事業(yè)單位的法律地位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)是指對(duì)事業(yè)單位的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，以財(cái)務(wù)人員記錄、監(jiān)督、核算事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程以及結(jié)果的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)我們通?？梢岳斫鉃槊嫦蛏鐣?huì)而提供服務(wù)的單位主要涉及生產(chǎn)和生活，事業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)及國(guó)家事務(wù)管理職能，它的服務(wù)形式主要以精神產(chǎn)品和各種形式的勞務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)加快對(duì)于新形勢(shì)發(fā)展的適應(yīng)，對(duì)于單位的內(nèi)部管理也有一定的幫助。近幾年來，事業(yè)單位逐步形成自身獨(dú)有的特征，在事業(yè)單位的事業(yè)收入不僅僅是財(cái)政撥款，還有其他收入。事業(yè)單位雖然對(duì)于社會(huì)提供服務(wù)，但是還是具有一定的經(jīng)營(yíng)性，在運(yùn)行過程中，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，通過一些業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)收入與事業(yè)支出，調(diào)整服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提高，從而使自身的運(yùn)營(yíng)條件得到改善。事業(yè)單位具有一定的生產(chǎn)性，對(duì)社會(huì)提供精神個(gè)勞務(wù)產(chǎn)品。

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，從而導(dǎo)致事業(yè)單位與市場(chǎng)的兩者之間的關(guān)系變得越來越密切，進(jìn)而使得資金的來源和用途都出現(xiàn)不同的變化，所以相應(yīng)的會(huì)計(jì)環(huán)境同時(shí)也發(fā)生了改變。但是每一次變革都是與環(huán)境變化協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。然而我國(guó)現(xiàn)在的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度都變的局限性，由此可見，采取適當(dāng)?shù)拇胧┩七M(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革、建立一套科學(xué)合理的制度體系刻不容緩。

3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中的主要問題

面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)財(cái)政管理制度改革的不斷深入，所以我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革也勢(shì)在必行，而目前，我國(guó)要進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革就必須要找出事業(yè)單位會(huì)計(jì)中所存在的問題，只有這樣，我們才能有針對(duì)性的進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革。

3.1現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度滯后

我國(guó)的財(cái)政分配模式已不再是過去的供給型，而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型，并且逐步完善公共財(cái)政體制。我國(guó)正全面推行國(guó)庫集中支付制度，進(jìn)行財(cái)政資金通過國(guó)庫單一賬戶體系存儲(chǔ)、支付和清算。由于財(cái)政資金的管理改革為國(guó)庫集中支付，這使原有的資金收支渠道發(fā)生了變化?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能滿足預(yù)算管理體制改革的要求。事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面差異比較大，所以必須有較高層次的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可比性。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層次較高，所以它的內(nèi)容不可能達(dá)到非常具體的情況，為了實(shí)務(wù)工作者實(shí)際操作更加便利，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。

3.2關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在的問題

目前的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和法規(guī)中規(guī)定，固定資產(chǎn)在使用的過程中是不計(jì)提折舊費(fèi)用的，但是這些固定資產(chǎn)為了不斷地維護(hù)和更新，因此現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定，在日常使用中按比例提取固定資產(chǎn)的維修更新費(fèi)用。固定資產(chǎn)價(jià)值的不真實(shí)，使得固定資產(chǎn)的生產(chǎn)能力得不到真實(shí)體現(xiàn)。成本費(fèi)用的不真實(shí)導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄的成本費(fèi)用不可靠不完整。對(duì)于后續(xù)支出核算不合理，按照固定資產(chǎn)收入的比例提取修購(gòu)基金，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)得不到維持。除了這些原因之外，事業(yè)單位可以計(jì)提折舊，有些單位為降低稅負(fù)就提取了折舊，但是在賬務(wù)上沒有得到體現(xiàn)，這樣就成為人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，這種現(xiàn)象在許多事業(yè)單位中普遍發(fā)生，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失去了真實(shí)性，進(jìn)而誤導(dǎo)了信息使用者。因此，現(xiàn)在在我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算問題上存在一定的困難。

3.3事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完善

目前隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展，在許多事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，收入和支出這兩類時(shí)間和性質(zhì)都不相同的指標(biāo)放在一起，使其失去了意義，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表存在失真的情況，是因?yàn)闀?huì)計(jì)報(bào)表的格式致使人為的夸大了固定資產(chǎn)的凈值，這就造成了現(xiàn)金預(yù)算的核實(shí)情況沒有事實(shí)依據(jù)來支持，因此，這就證明了我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系已經(jīng)不夠完善。而且隨著事業(yè)單位資金來源的不斷增加，不斷擴(kuò)大對(duì)外投資自主權(quán)，一些籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷增多，改變了事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理模式，使單位預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表脫節(jié)，造成現(xiàn)金預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏相應(yīng)的合理的依據(jù)。

4.事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的若干建議

為全力配合國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的政策，加大推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的力度，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)，適合新形勢(shì)下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的思路，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，提出若干建議。

4.1形成獨(dú)立的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，事業(yè)單位和行政單位之間的區(qū)別越來越顯著。要進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，就要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，不能再以經(jīng)費(fèi)來源都是財(cái)政撥款為標(biāo)志，不要將它們劃歸一種類型， 不能統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，應(yīng)該分別執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》。

4.2引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

要解決按現(xiàn)有事業(yè)單位準(zhǔn)則核算存在的固定資產(chǎn)核算等問題，事業(yè)單位必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在我國(guó)，事業(yè)單位要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求必須要循序漸進(jìn)的將權(quán)責(zé)發(fā)生制完全引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中來，從而來完善單位預(yù)算管理體制，幫助管理者作出更加有益的決策。

4.3完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系

把收入支出表這兩類性質(zhì)和時(shí)間都不同的指標(biāo)，分開來在兩張報(bào)表中反映，這樣可以使得會(huì)計(jì)核算結(jié)果時(shí)更加清晰明了，而且這樣也會(huì)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，幫助信息使用者作出正確的決策。在滿足會(huì)計(jì)信息不同層次、不同目的的需要方面，事業(yè)單位可以引入現(xiàn)金流量表，它可以借鑒企業(yè)現(xiàn)金流量表的主要格式但同時(shí)要符合事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，以便揭示貨幣資金的實(shí)際運(yùn)作情況。

5.結(jié)語

事業(yè)單位想要趨變化的環(huán)境中適應(yīng)，就要不斷地推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，使會(huì)計(jì)信息盡可能地滿足多方面的需求，進(jìn)一步完善和規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)?，F(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在這種情況下我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也必須要進(jìn)行改革，只有徹底的改變?cè)械呐f制度，并且要結(jié)合一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能大力發(fā)展我國(guó)事業(yè)單位。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王敏.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度信息失真的思考——兼對(duì)事業(yè)單位取消建設(shè)單位會(huì)計(jì)的研究.中國(guó)管理信息化，2008（11）.

[2]張成功.我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與美國(guó)非盈利組織會(huì)計(jì)比較.管理觀察，2009（24）.

[3]孫名媛.事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)合并核算的思考.時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版），2006（4）.