以問題為中心的法律診所教學(xué)模式研究
——農(nóng)村法律診所的實(shí)證研究

袁 鋼

以問題為中心的法律診所教學(xué)模式研究
——農(nóng)村法律診所的實(shí)證研究

袁 鋼*

本研究是基于2009年至2011年中國政法大學(xué)農(nóng)民與農(nóng)村問題法律診所(以下簡稱農(nóng)村法律診所)教學(xué)的全部真實(shí)教學(xué)材料，通過對(duì)農(nóng)村法律診所的解剖，分析、匯總專門型法律診所的教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容，以期形成較為完整的教學(xué)成果或者初步的教學(xué)模式，探索法律診所教學(xué)模式的可能轉(zhuǎn)向，并使得這種模式具備一定的可復(fù)制性。

法律診所 教學(xué)模式 實(shí)證研究

一、專門型法律診所的模式轉(zhuǎn)向

面對(duì)新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，中國法學(xué)教育日益凸顯出以下問題:現(xiàn)行的法學(xué)教育模式偏重于向?qū)W生傳授必要的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行規(guī)范的法律知識(shí)，忽視了學(xué)生實(shí)踐能力和操作能力的培養(yǎng)，課堂教學(xué)亦多囿于知識(shí)的系統(tǒng)性而割裂文本與實(shí)際的聯(lián)系，忽略了對(duì)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律的能力訓(xùn)練。因此無論是司法實(shí)務(wù)界，還是法學(xué)教育界，都愈發(fā)重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，并將培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為中國高校法學(xué)教育教學(xué)改革的主題和重心。

(一)傳統(tǒng)的專業(yè)型法律診所

緣于上述的問題，各法科院校陸續(xù)引入了“診所法律教育”、模擬法庭、案例研討等實(shí)踐性課程?！霸\所法律教育”是20世紀(jì)60年代美國法學(xué)院興起的一種法學(xué)教育方法，其形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育模式，倡導(dǎo)在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。診所法律教育是指法學(xué)院學(xué)生在一個(gè)真實(shí)或虛擬的“法律診所”中，在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師的指導(dǎo)下為處于困境中的受援人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決法律問題的方法，并為他們提供無償?shù)姆稍?wù)。

自2000年中國法學(xué)教育引入診所法律教育模式以來，歷經(jīng)十余年的探索和嘗試，中國診所法律教育已經(jīng)步入成熟與發(fā)展階段。目前加入中國法學(xué)會(huì)法律教育委員會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)的高等院校已有150余所，中國診所法律教育工作者逐步開始研討中國診所法律教育的“可持續(xù)發(fā)展問題”。而過去十余年來法律診所多是以學(xué)科進(jìn)行劃分的，即所謂的“專業(yè)型法律診所”，如民事法律診所、刑事法律診所、勞動(dòng)法律診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所、行政法律診所、青少年犯罪法律診所。

(二)新型的專門型法律診所

法律診所被引入中國以來，專業(yè)型法律診所是其主要實(shí)施方式，但在現(xiàn)實(shí)開辦過程中就遇到了如下問題:

1.“被選擇”:普通當(dāng)事人無法理解各種專業(yè)分類的區(qū)別，因此當(dāng)事人來到專業(yè)型法律診所，就存在被法律診所選擇的問題，當(dāng)事人無法在專業(yè)型法律診所獲得及時(shí)的法律幫助;

2.“被邊緣”:專業(yè)型法律診所往往由各部門法專業(yè)教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，往往會(huì)被邊緣化為部門法專業(yè)課的附屬部分，完全脫離了法律診所教學(xué)的應(yīng)有之義;

3.“被弱化”:專業(yè)型法律診所的教師和學(xué)生相對(duì)而言只熟悉某一領(lǐng)域的法律，因此面對(duì)復(fù)雜情勢，診所的效用往往會(huì)被弱化，難以提高診所學(xué)生的綜合技能和素質(zhì)。

面對(duì)專業(yè)型法律診所的“三被”困境，國內(nèi)不少學(xué)校逐漸開設(shè)“以問題為中心的法律診所”的專門法律診所，如社區(qū)法律診所、農(nóng)民法律診所等，其不再是機(jī)械式套用傳統(tǒng)部門法的劃分，而是結(jié)合某組織、某群體的需求，提供全方位法律服務(wù)的法律診所，即“專門型法律診所”。例如，中國政法大學(xué)現(xiàn)在就開設(shè)有農(nóng)村法律診所、老年人權(quán)益保護(hù)法律診所、控?zé)煼稍\所等。本項(xiàng)目通過對(duì)于“農(nóng)村法律診所”的教學(xué)實(shí)施及其研究，從而探索專門型法律診所的教學(xué)模式。

目前，在社會(huì)資助下，國內(nèi)大約有十余所高等院校開設(shè)專門針對(duì)農(nóng)村的法律診所，深入基層，與法律援助相結(jié)合，為農(nóng)民提供面對(duì)面的法律服務(wù)，為解決農(nóng)村問題開展實(shí)地調(diào)研，正在從理論和實(shí)踐角度來提供一種法律診所教育的新模式，一種更貼近現(xiàn)實(shí)的法律援助新嘗試。

二、專門型法律診所的研究價(jià)值

(一)研究的理論價(jià)值

診所法律教育往往被誤解為僅僅是技能的培訓(xùn)，相對(duì)于理論法學(xué)教學(xué)，沒有學(xué)術(shù)性、理論性，純粹是小打小鬧的技藝傳授。本項(xiàng)目研究，旨在豐富和完善診所法律教育的理論價(jià)值:

第一，深入研究診所法律教育應(yīng)用理論——從單純模式引進(jìn)到教學(xué)觀念引進(jìn)的轉(zhuǎn)變。診所法學(xué)教育模式的引進(jìn)和發(fā)展是過去十余年法學(xué)教育改革的一個(gè)重要舞臺(tái)，它作為一項(xiàng)改革舉措，所帶來的對(duì)于中國法學(xué)教育的反思和沖擊則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)單純模式引進(jìn)的意義。國外法律診所類型多樣，覆蓋面廣，在引進(jìn)模式過程中，法科學(xué)生需要面對(duì)中國的現(xiàn)狀和國情。而面對(duì)鄉(xiāng)土和鄉(xiāng)情，我們需要重新審視的是，診所教育不僅是教學(xué)方法的引進(jìn)，更是教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容的全面更新。

第二，重點(diǎn)分析診所法律教育主體理論——從傳統(tǒng)思維定式到互動(dòng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)法律診所的研究，把學(xué)生放在教學(xué)的主要地位，充分發(fā)揮了學(xué)生的主動(dòng)性，把理論學(xué)習(xí)與親歷性的法律實(shí)踐密切結(jié)合在一起，并將學(xué)生的學(xué)習(xí)，變被動(dòng)性的接受為主動(dòng)性的實(shí)踐，變學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)為親力親為的參與式學(xué)習(xí)，變分門別類的知識(shí)傳授為綜合素質(zhì)培養(yǎng)。專門型法律診所能發(fā)揮對(duì)于單純理論教學(xué)的彌補(bǔ)作用，徹底拋棄應(yīng)試教育，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和主體意識(shí)，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性需要。專門型法律診所重視實(shí)踐法學(xué)人才培養(yǎng)，從根本上改變了實(shí)踐性教學(xué)依附于理論教學(xué)的傳統(tǒng)觀念，形成理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念和氛圍。

第三，逐步豐富診所法律教育目標(biāo)理論——從培養(yǎng)法學(xué)畢業(yè)生到塑造高素質(zhì)法律職業(yè)者。中國法學(xué)教育一直在培養(yǎng)“法學(xué)家”和“法律工匠”中徘徊不前，目標(biāo)不明確導(dǎo)致其陷入“兩難困境”，涉農(nóng)法律診所項(xiàng)目的研究和實(shí)施，直接將法學(xué)教育培養(yǎng)與社會(huì)需求相對(duì)接，把法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)直接定位于“培養(yǎng)具有高素質(zhì)的法律職業(yè)者”。而根據(jù)社會(huì)及公眾對(duì)法律教育的期待，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)適合國家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)圍繞著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，健全和完善民主和法制的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的要求進(jìn)行。法學(xué)院要在專業(yè)教育的同時(shí)，特別注重對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育、職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，即培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞摹皽?zhǔn)法律人”。

第四，系統(tǒng)完善診所法律教育的規(guī)范理論。診所法律教育歷經(jīng)十余年發(fā)展，正面臨診所法律教育規(guī)范化、常態(tài)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化和本土化的“可持續(xù)發(fā)展”問題。診所法律教育規(guī)范發(fā)展是法學(xué)教育的必然歸宿，包括教學(xué)內(nèi)容、方法和形式的規(guī)范化，教育機(jī)構(gòu)和教育機(jī)制的規(guī)范化，教學(xué)資源的規(guī)范化。診所法律教育只有積極借鑒國外法律診所教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)規(guī)范發(fā)展，使其符合中國法學(xué)教育和法治發(fā)展的規(guī)律，才能培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才。

(二)研究的應(yīng)用價(jià)值

另外，診所法律教育也被認(rèn)為僅是教學(xué)方面的內(nèi)容，與社會(huì)倫理、社會(huì)價(jià)值的培養(yǎng)無關(guān)，通過本項(xiàng)目的研究，可以明確診所法律教育的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值:

第一，嘗試進(jìn)行法律職業(yè)倫理教育——從純粹知識(shí)技能傳授到潛移默化的法律職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)。診所法律教育通常是與法律援助相結(jié)合，為需要法律援助的弱勢群體提供法律服務(wù)，或是無償向當(dāng)事人提供幫助和服務(wù)。在此過程中，診所學(xué)生會(huì)對(duì)當(dāng)事人的遭遇做深入了解使其感同身受，同時(shí)也會(huì)被當(dāng)事人寄予厚望。診所學(xué)生承擔(dān)著通過努力而改變案件的發(fā)展方向，甚至改變當(dāng)事人命運(yùn)的責(zé)任和壓力。實(shí)際上，良好的職業(yè)道德素養(yǎng)甚至是要比出色的法律知識(shí)技能更為重要。因此，診所法律教育在加強(qiáng)法學(xué)在校生對(duì)自己未來將要扮演的社會(huì)角色的認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任心和社會(huì)正義感、使命感等方面所能起到的積極作用是不容忽視的。

第二，推動(dòng)診所法律教育社會(huì)價(jià)值——從單純?nèi)瞬排囵B(yǎng)到服務(wù)社會(huì)公益。除政府法律援助機(jī)構(gòu)和律師之外，來自于高校的法律援助力量，尤其是高等法科院校的學(xué)生提供法律服務(wù)，也發(fā)揮著巨大的社會(huì)作用。正規(guī)化的法律診所的學(xué)生在指導(dǎo)教師指引下，不僅在教學(xué)中成長，而且在教學(xué)中服務(wù)社會(huì)，以其所學(xué)知識(shí)回饋社會(huì)，并且逐步熱心社會(huì)公益事業(yè)。

第三，計(jì)劃有序培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)——從“游擊隊(duì)”到“正規(guī)軍”。目前中國法學(xué)教育是以部門法為單位進(jìn)行的教學(xué)，并且圍繞某一部門法去進(jìn)行理論、實(shí)踐的教學(xué)，在預(yù)設(shè)框架之內(nèi)傳授略顯枯燥、抽象的知識(shí)。學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)不可能僅僅由一門課程完全擔(dān)負(fù)起來。診所法律課程必須與其他法律課程一起承擔(dān)這一培養(yǎng)綜合素質(zhì)的任務(wù)。特別是在學(xué)生能力、技術(shù)和道德方面的培養(yǎng)上，診所發(fā)揮著突出的作用，學(xué)生學(xué)會(huì)了如何把抽象的法律條文運(yùn)用到具體的實(shí)際案件之中，學(xué)會(huì)了如何像法律人那樣思考和處理問題，提高了綜合素質(zhì)。

第四，調(diào)研反映社會(huì)熱點(diǎn)的農(nóng)民、農(nóng)村問題——從旁觀者到踐行者。來自城市的大學(xué)生多聽說并熱心了解中國廣袤國土的狀況，來自農(nóng)村的大學(xué)生特別想以所學(xué)去改變農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)民和農(nóng)村問題法律診所的設(shè)置與運(yùn)作，給學(xué)生們提供舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，從學(xué)生視角去觀察農(nóng)村社會(huì)問題，從學(xué)生角色去幫助農(nóng)民解決問題。

三、專門型法律診所的研究框架

(一)研究現(xiàn)狀

就本項(xiàng)目的國內(nèi)研究而言，歷史和社會(huì)多重因素造成當(dāng)今中國存在諸多農(nóng)民和農(nóng)村問題，這是個(gè)純粹的中國問題。目前國內(nèi)的農(nóng)民和農(nóng)村問題研究，許多是以社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究視野對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)村問題的全面調(diào)研和展示——從早期的以理論研究為主、以研究宏觀問題為主、以專家學(xué)者的自發(fā)研究為主，逐步發(fā)展為以應(yīng)用研究、以經(jīng)濟(jì)問題研究、以現(xiàn)實(shí)問題研究為主的微觀層次的研究，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)實(shí)踐中一個(gè)個(gè)解決突出的現(xiàn)實(shí)問題，而且要尋求一個(gè)綜合的解決方案，促進(jìn)了“三農(nóng)問題”研究向著前瞻、系統(tǒng)的方向演化。主要研究專家有溫鐵軍、黨國英、馬懷禮等。從本土化、規(guī)范化的角度對(duì)于診所法律教育的研究則強(qiáng)調(diào)的是診所法律教育從理念、方法和內(nèi)容的引進(jìn)。主要研究專家有甄貞、王晨光、汪世榮、李傲等。目前國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村法律診所的研究，鮮有著作教材、文章、報(bào)告的發(fā)表(主要有薛少峰主編:《農(nóng)村法律診所教學(xué)手冊》，2010年)。中國仍是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村和農(nóng)民問題是診所法律教育最廣泛、最普遍的土壤，仍需研究和實(shí)踐。

本項(xiàng)目的研究是以法律診所的運(yùn)作為主體，以農(nóng)民和農(nóng)村問題為客體，以規(guī)范和實(shí)施農(nóng)村法律診所為內(nèi)容，以農(nóng)村法律診所機(jī)制及其法律援助機(jī)制構(gòu)建和完善為目標(biāo)的。所以，本項(xiàng)目將圍繞如何提高我國農(nóng)村法律診所運(yùn)行的實(shí)效這一核心問題，采取價(jià)值分析與實(shí)證分析結(jié)合的方式進(jìn)行研究。

在價(jià)值分析方面，即縱向的研究方面，本項(xiàng)目要在進(jìn)一步對(duì)法律診所教育方式和方法總結(jié)論述基礎(chǔ)上，確立研究的指導(dǎo)思想，并發(fā)掘農(nóng)村法律診所精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。此外，本項(xiàng)目還要就國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于規(guī)范和實(shí)施農(nóng)村法律診所的有代表性的理論觀點(diǎn)進(jìn)行綜述與評(píng)析，即進(jìn)一步進(jìn)行與本項(xiàng)目研究相關(guān)成果的梳理。

在實(shí)證分析方面，即橫向的研究方面，本項(xiàng)目將分別從教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)評(píng)估四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村法律診所運(yùn)行基本要素進(jìn)行歸納和總結(jié)，目的是總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和發(fā)展規(guī)律，特別是圍繞《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《村民委員會(huì)組織法》的制定、實(shí)施和修改問題，探討建立以面向農(nóng)民與農(nóng)村問題的診所法律教育模式。在進(jìn)行上述研究之前，本項(xiàng)目還要就經(jīng)常涉及的相關(guān)概念、術(shù)語和用語，如實(shí)踐性教學(xué)方法、法律援助主體制度、農(nóng)民與農(nóng)村問題范疇等進(jìn)行界定，奠定開展研究的語境基礎(chǔ)。

(二)研究機(jī)構(gòu)

農(nóng)村法律診所項(xiàng)目已在中國政法大學(xué)獲得橫向課題立項(xiàng)，是由中國政法大學(xué)法學(xué)院實(shí)踐教學(xué)教研室承擔(dān)，并與北京市昌平區(qū)司法局及城北街道司法所進(jìn)行合作，立足于法律診所教育，旨在為學(xué)生創(chuàng)造和提供真實(shí)法律實(shí)踐平臺(tái)，提高農(nóng)民法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提供法律幫助，推動(dòng)中國農(nóng)村法治化和民主化的進(jìn)程。

中國政法大學(xué)法學(xué)院法律診所始建于2004年6月，是北京市司法局和中國政法大學(xué)法學(xué)院合作開設(shè)的“北京市法律志愿者援助中心”，為北京市范圍內(nèi)的低保戶提供各種法律服務(wù)。2011年度參與農(nóng)村法律診所指導(dǎo)的教師有9名，均為法學(xué)博士、兼職律師。項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)包括昌平區(qū)城北街道司法所及城北街道公益法律服務(wù)中心、昌平區(qū)朝鳳村(又稱朝鳳庵村、朝鳳社區(qū))村民委員會(huì)和朝鳳村黨支部。

項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)是《中國政法大學(xué)“法律診所”課程管理辦法》。該《辦法》主要規(guī)定:(1)“法律診所”課程為實(shí)踐性必修課，與“專業(yè)實(shí)習(xí)”屬同一課程組。“法律診所”課程學(xué)分等同于專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)分。(2)“法律診所”課程的主講導(dǎo)師要求具有中級(jí)以上職稱，具有教學(xué)、司法和律師工作經(jīng)驗(yàn)，能夠指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)和辦案任務(wù)?！胺稍\所”課程教師工作量按每周五課時(shí)計(jì)。教師課酬按本科教學(xué)其他課程同等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(3)“法律診所”課程面向本科三年級(jí)以上學(xué)生開設(shè)。選課學(xué)生名單的確定采取學(xué)生向開課學(xué)院報(bào)名和導(dǎo)師篩選雙向選擇的方式，由主講導(dǎo)師根據(jù)課程性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，基于保證教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)，確定選課學(xué)生的數(shù)量和報(bào)名條件。每個(gè)專業(yè)課堂的選課人數(shù)一般不超過20人。(4)“法律診所”課程納入每學(xué)期課堂教學(xué)課程排課工作。(5)“法律診所”課程采取與專業(yè)實(shí)習(xí)相同的考核方式。參照《中國政法大學(xué)本科生專業(yè)實(shí)習(xí)管理辦法》相關(guān)條款執(zhí)行。學(xué)生在法律診所學(xué)習(xí)期間，要寫至少五篇實(shí)習(xí)隨筆，隨實(shí)習(xí)報(bào)告一起存檔。“法律診所”課程指導(dǎo)教師在每學(xué)期課程結(jié)束時(shí)要提交指導(dǎo)心得或工作總結(jié)。(6)該課程按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)不合格者按相關(guān)規(guī)定處理。

(三)研究內(nèi)容

2011年，農(nóng)村法律診所共招收兩期診所學(xué)生，分別為2011年春季招收2008級(jí)學(xué)生20名、秋季招收2009級(jí)學(xué)生24名，并分成2個(gè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)，8或10個(gè)實(shí)習(xí)小組，分別由8名教師進(jìn)行專門指導(dǎo)。農(nóng)村法律診所的學(xué)生通過兩輪遴選:首輪面試和自薦推薦。

農(nóng)村法律診所主要由定期活動(dòng)和不定期活動(dòng)組成。定期活動(dòng)，即以提供法律咨詢、診所課堂教學(xué)為主要活動(dòng)方式。法律咨詢活動(dòng)是指20名學(xué)生分為8至10個(gè)值班小組，分別前往朝鳳村法律服務(wù)站和中國政法大學(xué)昌平校區(qū)法律志愿者工作站，就有關(guān)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，提供免費(fèi)的法律咨詢與幫助。診所教學(xué)活動(dòng)從教學(xué)形式分為大班面授(Large Class)、案件研討(Case Rounds)、個(gè)別督導(dǎo)(Supervision)三種類型。教師運(yùn)用多種診所教學(xué)方法，主要以課堂講授方式進(jìn)行，主要講授法律診所入門、會(huì)見、法律文書、訴訟技巧、事實(shí)調(diào)查、法律檢索、庭辯技巧、談判、調(diào)解、非訴訟糾紛解決機(jī)制等。

教學(xué)不定期的活動(dòng)包括診所主題研討、代理涉農(nóng)案件和法治宣傳活動(dòng)。由診所教師和學(xué)生共同發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行專門研討，主要針對(duì)農(nóng)村土地征收、土地承包、宅基地、土地管理法、國家賠償法的修訂等問題進(jìn)行專題研討，形成較為成熟的診所學(xué)習(xí)資料。

(四)研究成果

1.法律咨詢。

2011年度，校內(nèi)服務(wù)站和校外服務(wù)站(朝鳳村法律服務(wù)站)共接受各類咨詢近1000件，其中涉及農(nóng)民和農(nóng)村問題的案件為165件，其中復(fù)制并保存完整的材料共103份。2010年度各類法律咨詢數(shù)量較2009年有較大幅度的增加。

(1)案件材料保存。

2009—2011年案件材料保存情況

(2)案件性質(zhì)構(gòu)成。

2009—2011年各類案件數(shù)量情況單位:件

2009—2011年各類案件比例情況

2009—2011年各類案件變動(dòng)

(3)民事案件構(gòu)成。

2011年民事案件中各類型所占比例

2009—2011年各類民事案件數(shù)量變化

初步分析:三年數(shù)據(jù)對(duì)比，明顯可以看出2010年普通侵權(quán)案件和勞動(dòng)糾紛案件數(shù)量增加較大，可能與《侵權(quán)責(zé)任法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施有關(guān);比較可喜的變化是，2011年度農(nóng)村法律診所處理的土地承包糾紛的絕對(duì)數(shù)量有較大幅度增加。

(4)處理方式構(gòu)成。

2009—2011年三種處理方式比例情況

初步分析:2011年與2010年的各類處理方式的比例大體持平，2009年最大的特點(diǎn)是代寫法律文書結(jié)案比例較高。數(shù)據(jù)警醒診所指導(dǎo)教師，加大對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生多動(dòng)筆、多思考，學(xué)會(huì)用筆思考。

另外，實(shí)際案件代理數(shù)量偏少，也與農(nóng)村法律診所處理案件的來源有關(guān)。朝鳳村法律服務(wù)站的定位就是協(xié)助處理、化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，鮮有案件會(huì)進(jìn)入訴訟程序。校內(nèi)法律服務(wù)站的服務(wù)人群多為來自全國各地的上訪戶，案件往往積重難返。

2.其他研究成果。

2011年全年共進(jìn)行法制宣傳4次，項(xiàng)目組前后編制、印刷、發(fā)放宣傳材料2000余份，制作橫幅2幅，展板7塊，當(dāng)場咨詢案件30余件。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期為18周課，每周5學(xué)時(shí)，包括1至2次中途校正、1次總結(jié)和1次拓展活動(dòng)。項(xiàng)目組已經(jīng)形成了專題研討和鼓勵(lì)診所學(xué)生參與社區(qū)互動(dòng)，聘請(qǐng)基層法律服務(wù)專家結(jié)合昌平區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)給農(nóng)村法律診所學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村法律診所鼓勵(lì)診所學(xué)生特別結(jié)合法律咨詢服務(wù)中遇到的問題，獨(dú)立思考撰寫調(diào)研報(bào)告，也鼓勵(lì)診所學(xué)生及時(shí)記錄心得。2011年共形成論文42篇、隨筆210篇。

農(nóng)村法律診所課堂教學(xué)依照診所教學(xué)基本規(guī)律，結(jié)合診所教學(xué)特點(diǎn)，利用集體備課制度，提高課堂小結(jié)質(zhì)量，加強(qiáng)案件討論環(huán)節(jié)，增加新的教學(xué)內(nèi)容，改變實(shí)習(xí)基地安排，讓診所法律教育與三農(nóng)問題真正結(jié)合起來。農(nóng)村法律診所發(fā)展中也遇到較難獲得穩(wěn)定的訴訟案源和穩(wěn)定資金支持的問題。但是作為專門型法律診所的一項(xiàng)嘗試，農(nóng)村法律診所應(yīng)該正確面對(duì)既往成績，也需及時(shí)解決暴露出來的問題和不足。抬頭是山，路在腳下，農(nóng)村法律診所秉承著一顆顆溫暖、誠摯的心，將在實(shí)現(xiàn)公平與正義的道路上走下去。

(初審編輯 林藝芳)

Research on Teaching Model of Question-Oriented Legal Clinics:A Empirical Study of Rural Legal Clinics

Yuan Gang

This research is based on the whole real teaching materials of Legal Clinic on Problems of Farmers and Countryside of China University of Political Science and Law(thereafter rural legal clinic)from 2009 to 2011.By analyzing rural legal clinic and summarize the teaching model of special types，it is expected to have complete teaching achievements and primary teaching models，to explore the possible change of the model，and to guarantee the copyability thereof.

Legal Clinic Teaching ModelEmpirical Research

*袁鋼，中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。