加快培育浙江本土跨國公司

文/張曙明

力爭培育100家具有一定國際競爭力的跨國公司，形成不同類型、不同規(guī)模、內(nèi)外互動的本土跨國公司加快發(fā)展的新格局

一直以來，跨國公司是浙江對外開放、招商引資的主要對象，本土跨國公司的發(fā)展和培育更是關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、完成省委十三屆二次全會提出的第一階段“四個翻一番”目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著省內(nèi)“四大建設(shè)”和工業(yè)強省戰(zhàn)略的推進(jìn)，發(fā)展和培育浙江本土跨國公司已是迫在眉睫，亟需擺上議事日程，做出相應(yīng)的安排和部署。

黨的十八大指出，加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司。浙江省十三次黨代會提出，主動“走出去”，著力培育一批跨國公司和具有國際經(jīng)營能力的企業(yè)家。無論是中央和省委都把加快培育一批跨國公司作為今后一個時期浙江實施“走出去”戰(zhàn)略的努力方向和全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的主要標(biāo)志。

發(fā)展跨國公司迫在眉睫

衡量一個國家地區(qū)綜合實力、競爭力和影響力的主要標(biāo)志，到2020年要如期實現(xiàn)浙江地區(qū)“四個翻一番”的目標(biāo)必須把加快培育跨國公司放在重要位置。

三是發(fā)展跨國公司事關(guān)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育總部經(jīng)濟(jì)。以輕工、紡織、機電、醫(yī)藥等為主的浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中，加工制造占比大，產(chǎn)業(yè)檔次和附加值低。通過發(fā)展和培育跨國公司，有利于把過剩、低端產(chǎn)能向周邊成本更低的國家地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工組裝、銷售網(wǎng)絡(luò)延伸到目標(biāo)市場，改變浙江以低端代工為特征的加工生產(chǎn)體系，改變我們傳統(tǒng)外貿(mào)的OEM模式，發(fā)展自主生產(chǎn)、營銷；有利于開展國際研發(fā)合作和農(nóng)林礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，搶占發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球制高點，建立長期穩(wěn)定的資源供應(yīng)地；有利于推動浙江產(chǎn)業(yè)在國際分工中走向高端，為做強實體經(jīng)濟(jì)、培育總部經(jīng)濟(jì)打下堅實基礎(chǔ)。

什么樣的企業(yè)才算跨國公司？關(guān)于跨國公司的定義和標(biāo)準(zhǔn)，綜合聯(lián)合國跨國公司委員會和英國著名跨國公司問題專家約翰·鄧寧的說法，作為跨國公司有三點要義：一是以全球市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)要素資源的國際化配置；二是以股權(quán)控制為手段，實行統(tǒng)一的企業(yè)戰(zhàn)略；三是研發(fā)、制造、銷售等公司業(yè)務(wù)布局全球。具體有三個入門標(biāo)準(zhǔn)：一是海外子公司或控股海外企業(yè)在2家以上；二是海外子公司或控股海外企業(yè)分布在海外2個以上的國家；三是海外子公司或控股海外企業(yè)的營業(yè)收入、資產(chǎn)、利潤占母公司總額的比例達(dá)到1/3。

為什么要發(fā)展跨國公司？一是發(fā)展跨國公司事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？鐕咀鳛槿蛲顿Y、貿(mào)易和科技創(chuàng)新的主體，主宰著全球資源、技術(shù)和價值鏈的制高點。我們企業(yè)在參與全球化、開展跨國經(jīng)營過程當(dāng)中，要么在全球配置資源，要么成為跨國企業(yè)被配置的資源；要么控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要么成為跨國企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。通過前30年“引進(jìn)來”為主的開放，外國跨國公司的進(jìn)入，浙江的企業(yè)、要素資源處于被配置、被分工的地位，能否通過后30年“走出去”為主的開放，培育本土跨國公司，去配置全球資源、去控制全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的客觀規(guī)律，更會影響到浙江對外經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二是發(fā)展跨國公司事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和綜合實力。浙江資源環(huán)境容量極其有限，唯有跨國公司可以統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動，充分享受投資地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，最大限度地消除貿(mào)易壁壘影響，拓展海外市場、獲得資源技術(shù)和品牌渠道，提升發(fā)展空間。另一方面，是否擁有一批具備較強國際競爭力的跨國公司已經(jīng)成為

理性對待跨國公司發(fā)展

發(fā)展和培育跨國公司機遇與挑戰(zhàn)并存。一直以來，浙江省委、省政府高度重視實施“走出去”戰(zhàn)略工作，在2011年底專門召開會議、印發(fā)文件做了全面部署。截止到2012年10月，全省核準(zhǔn)境外企業(yè)和機構(gòu)5671家，累計中方投資137億美元，涉及141個國家地區(qū)，年均實際對外直接投資保持在20億美元左右，對外承包工程勞務(wù)營業(yè)額保持了20%以上的年均增速，達(dá)到40億美元左右。以境外園（區(qū)）集群發(fā)展為特色的一批海外加工制造基地、布局全球主要市場的國際營銷體系以及通過海外并購?fù)七M(jìn)全球業(yè)務(wù)整合、獲取資源技術(shù)的工作格局初步形成，吉利并購整合沃爾沃業(yè)務(wù)后率先進(jìn)入世界500強企業(yè)，巨石、臥龍、華立、盾安、中策、富利達(dá)、雅戈爾等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的海外業(yè)務(wù)布局初成規(guī)模，跨國公司漸成雛形。

隨著省內(nèi)“四大建設(shè)”和工業(yè)強省戰(zhàn)略的推進(jìn)，“后危機”時期全球產(chǎn)業(yè)分工、市場供應(yīng)格局大調(diào)整的機遇，加快培育浙江本土跨國公司不僅有良好發(fā)展基礎(chǔ)，更具有利時機條件。同時，也要看到盡管這幾年來浙江企業(yè)走出去的步伐在加快，但跨國經(jīng)營還處在初級階段，真正具有全球資源配置能力，建立了全球化運營體系的企業(yè)還為數(shù)不多?？鐕镜陌l(fā)展和培育剛剛開始起步，無論是政府、企業(yè)，仍然缺乏長遠(yuǎn)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策；缺乏足夠的規(guī)模實力和競爭優(yōu)勢；缺乏跨國經(jīng)營的人才團(tuán)隊和知識經(jīng)驗；缺乏各類跨國風(fēng)險、壁壘的預(yù)警、應(yīng)對和處置能力。

搶抓機遇發(fā)展跨國公司

解放思想，搶抓機遇。必須從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識培育跨國公司的重要意義，堅決克服可有可無、無所作為、難以作為的思想，把培育跨國公司作為全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重點，開展專題研究，采取切實措施，大膽探索培育跨國公司的新思路。深刻認(rèn)識在后金融危機時期，浙江企業(yè)投資或收購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，與跨國公司開展戰(zhàn)略合作和建立技術(shù)聯(lián)盟，開展能源資源領(lǐng)域的投資合作以及掌控境外技術(shù)研發(fā)及市場營銷等核心能力的機會，把握好眼前的歷史性機遇。

規(guī)劃引導(dǎo)，政策支持?？鐕镜呐嘤且豁楅L期、系統(tǒng)的工作，需要政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、金融機構(gòu)、稅務(wù)部門等共同參與、有序推進(jìn)。一是充分發(fā)揮全省實施“走出去”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，規(guī)劃安排浙江跨國公司的發(fā)展方向和重點，及時制定和發(fā)布浙江境外投資合作產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，有計劃、有重點地推動大企業(yè)成長為跨國公司。二作為商務(wù)部門應(yīng)盡快制定發(fā)展和培育跨國公司的戰(zhàn)略計劃，出臺指導(dǎo)意見，完善企業(yè)跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)計和考核體系建設(shè)。三是按照突出重點、扶優(yōu)扶強的原則，選擇一批企業(yè)列入培育計劃予以重點扶持，支持企業(yè)通過跨國并購取得境外品牌、技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)，通過境外科技創(chuàng)新帶動國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級。支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地和投資開發(fā)境外資源能源，支持企業(yè)發(fā)展境外營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國際營銷模式。支持企業(yè)以特許經(jīng)營、BOT、項目融資等方式開展國際工程承包。支持企業(yè)進(jìn)入境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集聚發(fā)展，在境外重點市場規(guī)劃建設(shè)一批浙江品牌貿(mào)易展示和物流中心。四是設(shè)立浙江培育跨國公司專項資金，發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)境外投資稅收服務(wù)指南，加大對跨國經(jīng)營重點項目和跨國公司的財稅政策支持，加強與中非基金、東盟基金的合作，推動設(shè)立支持浙江企業(yè)到非洲、東盟投資的股權(quán)投資基金。

改善環(huán)境，強化保障。一是配合國家有關(guān)部門和金融機構(gòu)，及時發(fā)布國別投資合作指南、投資障礙或風(fēng)險分析報告等信息。二是通過合作辦學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)，有計劃地抓好本土跨國經(jīng)營專業(yè)人才的培養(yǎng)，支持企業(yè)引進(jìn)國外跨國公司高端人才，為浙江跨國公司的成長培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物。三是加強跨國公司發(fā)展的金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新境外投資信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持本土跨國公司總部及其境外分支機構(gòu)貸款，推進(jìn)境內(nèi)外資產(chǎn)抵押、境外產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新。四是加強風(fēng)險管理和防控。探索建立和不斷完善海外風(fēng)險預(yù)警機制、境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，引導(dǎo)企業(yè)加快完善跨國經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，用好各類風(fēng)險防范的政策性工具。支持企業(yè)實施“本地化”策略規(guī)范經(jīng)營，履行好當(dāng)?shù)氐纳鐣?zé)任。五是加快完善跨國企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。充分發(fā)揮海外浙商僑團(tuán)的作用，加強與境外財務(wù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機構(gòu)多種形式的合作，逐步完善境外法律支援體系。

未來，要力爭通過近三年的努力，培育100家具有一定國際競爭力的跨國公司，打造10個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展的基地，10個境外浙江企業(yè)在省內(nèi)回歸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的示范平臺，形成不同類型、不同規(guī)模、內(nèi)外互動的本土跨國公司加快發(fā)展的新格局。