進(jìn)一步提升新中兩國雙邊關(guān)系合作——專訪新加坡副總理張志賢

■ 本刊總編 王金根

總編：中國與新加坡是睦鄰友好的國家, 建交23年來，中新關(guān)系發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，兩國高層互訪頻繁，兩國合作領(lǐng)域不斷拓展。請您談?wù)剬χ行玛P(guān)系發(fā)展的總體評價？

張副總理：新中關(guān)系源遠(yuǎn)流長，可追溯到1990年正式建交之前。重要里程碑包括時任總理李光耀先生于1976年訪華及鄧小平先生于1978年對新加坡進(jìn)行歷史性訪問。如今，新中兩國關(guān)系牢固且多方位發(fā)展，高層交往頻繁，經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)勁，人文交往密切。雙方領(lǐng)導(dǎo)互訪頻繁，李顯龍總理于2013年8月訪華，并在北京會見了中國國家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)。他們探討了如何進(jìn)一步提升兩國關(guān)系。我也參加了2013年9月在南寧舉辦的中國—東盟博覽會，并與李克強(qiáng)總理就加深雙邊合作進(jìn)行討論。我期待中國常務(wù)副總理張高麗先生今年年底訪問新加坡與我共同主持第十屆新中雙邊合作聯(lián)合委員會(Joint Council for Bilateral Cooperation,JCBC)。此外，雙邊經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)勁，2012年雙邊貿(mào)易總額超過5000億人民幣,十年來增長了三倍。新加坡也是中國2012年第三大外資來源地。

新中兩國雙邊合作的主要特征是：與時俱進(jìn)，考慮到雙方的情況和利益上的變化。隨著中國發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)、招商引資的潮流，兩國政府于20世紀(jì)90年代啟動了蘇州工業(yè)園區(qū)。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已步入成熟期，正通過新中蘇州工業(yè)園開發(fā)公司將成功的經(jīng)驗推廣到江蘇、安徽等地的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。明年，我們將慶祝蘇州工業(yè)園成立20周年。天津生態(tài)城是兩國政府第二個旗艦合作項目。2013年恰逢生態(tài)城成立五周年。在中國更重視環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的背景下，兩國政府于2007年啟動天津生態(tài)城項目，并希望它能成為中國可持續(xù)發(fā)展和綠色增長項目的可復(fù)制典范。習(xí)近平主席2013年5月訪問天津生態(tài)城時也強(qiáng)調(diào)了同樣的觀點(diǎn)。

除此之外，兩國也啟動了以企業(yè)牽頭、政府支持模式的發(fā)展合作項目，如廣州知識城、四川創(chuàng)新科技園、吉林食品區(qū)和南京生態(tài)島等。這些項目側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)及治理軟件的發(fā)展。培養(yǎng)人力資源仍是雙邊合作的重點(diǎn)。至今，中國已派四萬余位官員到新加坡接受培訓(xùn)。每年，新加坡也派不少官員訪問中國，了解中國的發(fā)展趨勢。這種交流不僅能促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，也加深兩國官員之間的了解和聯(lián)系。此外，金融合作是雙邊合作的新亮點(diǎn)。2013年，新加坡被指定為人民幣岸外清算中心，是人民幣國際化進(jìn)程中重要的步驟。新加坡愿意在適合中國的步伐下，支持人民幣國際化。社會管理也是兩國合作的新領(lǐng)域。隨著兩國社會的發(fā)展，新中面臨許多相似的挑戰(zhàn)。這也是一個雙方可交換經(jīng)驗的領(lǐng)域。

我覺得雙邊關(guān)系的前景是光明的，我們也有加強(qiáng)合作、提升關(guān)系的空間。即將到來的JCBC會議是實(shí)現(xiàn)這共同目標(biāo)的好機(jī)會。

總編：中新兩國都處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，正如您所說，面臨很多相似的問題和挑戰(zhàn)。請您進(jìn)一步介紹一下新加坡在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面實(shí)行的政策以及取得的主要成效。您認(rèn)為中新兩國之間可以在哪些領(lǐng)域相互學(xué)習(xí)、借鑒彼此的發(fā)展經(jīng)驗？

9月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在南寧會見前來出席第十屆中國—東盟博覽會暨中國—東盟商務(wù)與投資峰會的新加坡副總理張志賢。

張副總理：在滿足人民期望不斷提高的過程中，新中兩國面臨著共同的挑戰(zhàn)。如同中國，新加坡也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)及包容性的發(fā)展，造福人民。新加坡是一個很開放的小經(jīng)濟(jì)體，與全球市場緊緊相連。我們對于提高人民教育水平做了重大投資，也不斷提升經(jīng)濟(jì)，從而為人民創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會。我們重視居者有其屋，為的是讓人民對國家有歸屬感。我們也為人民提供了核心的公共服務(wù)，包括優(yōu)良的醫(yī)療保健系統(tǒng)。過去的一年里，我們?yōu)榱烁玫亓私馊嗣駥业钠谕驮妇?，啟動了為期一年的“我們的新加坡對話會（Our Singapore Conversation）”。 基 于 對 話的反饋，李顯龍總理在2013年的國慶群眾大會演講中提出了新的國家發(fā)展方向，以求維持社會公平公正。我們將協(xié)助人民提高收入，以及確保房價適中。我們會加強(qiáng)社會保障體系，尤其是提供便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，讓人民更安心。我們將為我們的孩子提供最好的教育機(jī)會，確保各個社會階層背景的新加坡人，只要努力就能取得成功。

中國也處于重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。改革開放后的30多年中，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的進(jìn)展。中國的社會經(jīng)濟(jì)面臨著一系列復(fù)雜的挑戰(zhàn)。中國正努力提升并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對收入差距擴(kuò)大、人口老齡化等社會及經(jīng)濟(jì)問題。盡管新中兩國在國土面積和人口上有很大的差距，但我們面臨著許多相同的挑戰(zhàn)。我們可以在這些領(lǐng)域里開展交流，相互借鑒應(yīng)對挑戰(zhàn)的方法。首先，我們可以相互學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗。身為小國，新加坡開放型的經(jīng)濟(jì)體易受全球經(jīng)濟(jì)趨勢的影響。因此，我們必須不斷提升、改造經(jīng)濟(jì)體系，持之以恒爭先鋒，繼續(xù)與世界接軌。其次, 隨著兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民要求更好、更實(shí)惠的公共服務(wù)。城市化必給公交系統(tǒng)和環(huán)境資源增加壓力。在這些領(lǐng)域里，我們可學(xué)習(xí)彼此的經(jīng)驗、借鑒最佳克服挑戰(zhàn)的方式。再有，雙方可分享管理社會多元化和促進(jìn)和諧方面的經(jīng)驗。新加坡是一個多元種族、文化的國家。我國政府采取了許多政策，促進(jìn)不同種族和宗教和諧，確保社會穩(wěn)定。最后，雙方也能分享新媒體對政治管理的影響。在新媒體的時代里，政府需更有效地處理公眾關(guān)注的問題。

我深信中國新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人有能力克服未來的挑戰(zhàn)。新加坡也很樂于為中國的發(fā)展作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

總編：自2002年起，中國與新加坡共同成立“中華人民共和國政府與新加坡共和國政府雙邊合作聯(lián)合委員會”（聯(lián)委會），聯(lián)委會是兩國最高層的合作項目，旨在推動兩國各領(lǐng)域合作并對中新合作發(fā)展方向進(jìn)行宏觀規(guī)劃。聯(lián)委會第十次會議即將在新加坡召開，您怎樣評價這些年聯(lián)委會取得的工作成就？對聯(lián)委會在中新關(guān)系未來發(fā)展中發(fā)揮的作用有何期待？

張副總理：2013年是新中雙邊合作聯(lián)合委員會(Joint Council for Bilateral Cooperation,JCBC)成立十周年，是新中關(guān)系進(jìn)展的重要里程碑。我們歡迎中央政治局常委、常務(wù)副總理張高麗先生擔(dān)任JCBC的新任中方主席。這充分表達(dá)了兩國對雙邊關(guān)系的一貫重視。JCBC于2004年成立以來，已取得了很大的成就。過去十年里，JCBC一直在經(jīng)濟(jì)、金融、科學(xué)科技、人力資源發(fā)展、社會管理等雙邊合作領(lǐng)域扮演著重要的角色。主要成果包括第五屆JCBC上宣布的新中自貿(mào)協(xié)定及第九屆JCBC上推出新中自貿(mào)協(xié)定下加強(qiáng)金融服務(wù)合作的決定。

放眼未來，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩國的發(fā)展需求提升合作，跟上時代的變化。慶祝JCBC成立十周年之際，我們也應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)迄今取得的成果，討論提升雙邊關(guān)系的新思路。在這方面，我們正與中方洽談，初步的想法包括加深金融，包容性和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，及人文交流等方面的合作。在JCBC召開期間，我們也將繼續(xù)召開蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城的新中聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會會議, 為這兩項合作項目確定未來發(fā)展趨向。

總編：新加坡人民行動黨執(zhí)政50多年來，帶領(lǐng)新加坡多次渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國際環(huán)境變化所造成的發(fā)展困境，奠定了該黨在新加坡的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨和新加坡人民行動黨同為執(zhí)政黨，中新黨際交往隨著中新關(guān)系的深入健康發(fā)展，為配合推動國家關(guān)系發(fā)展也在不斷豐富交往內(nèi)涵，創(chuàng)新交往形式。作為人民行動黨第一助理秘書長，您認(rèn)為加強(qiáng)兩黨之間的交往合作對促進(jìn)中新關(guān)系有何重要作用？對進(jìn)一步加強(qiáng)兩黨之間的交流與合作有何建議和設(shè)想？

張副總理：黨際交流是新中兩國全面關(guān)系的另一個重要渠道，是雙方執(zhí)政黨就共同關(guān)心的問題交換觀點(diǎn)，加深相互了解的平臺，也為兩國年輕領(lǐng)導(dǎo)人提供互相認(rèn)識的機(jī)會。盡管新中兩國在國土面積、人口和政治制度上有差距，但我們面臨著相似的挑戰(zhàn)。例如，雙方正在努力探索及實(shí)踐發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持社會和諧共融的平衡點(diǎn)。此外，我們在努力滿足年輕人需求和愿望的同時，也得顧慮老齡人口的需求。新加坡人民行動黨和中國共產(chǎn)黨的互動，包括我與中共中央組織部部長共同主持的新中領(lǐng)導(dǎo)人論壇。在這個平臺上，我們就治理及領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)驗進(jìn)行交流。我們兩黨代表團(tuán)，包括青年團(tuán)和婦女團(tuán)在內(nèi)，還定期開展互訪活動，包括觀察新加坡的議員接見選民活動。

作為人民行動黨的第一助理秘書長，我期待加強(qiáng)人民行動黨和中國共產(chǎn)黨的聯(lián)系和交流，以便雙方能分享應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的經(jīng)驗。政黨之間的交往與人文交流有著互補(bǔ)的關(guān)系，有助于為加深兩國相互理解奠定基礎(chǔ)。

總編：2013年是中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。中國—東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已超越雙邊范疇，成為東亞發(fā)展的重要動力和地區(qū)穩(wěn)定繁榮的重要支柱。新加坡是東盟創(chuàng)始成員國之一，請您談一談東盟在地區(qū)組織及國際上發(fā)揮的作用。中國和東盟建立對話關(guān)系至今，雙方的關(guān)系取得很大的進(jìn)展。中國是東盟最大的貿(mào)易伙伴，而東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。您如何看待東盟—中國關(guān)系的發(fā)展前景？您認(rèn)為現(xiàn)在的東盟—中國關(guān)系在哪些方面面臨挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？

張副總理：自1991年東盟與中國建立對話伙伴關(guān)系以來，雙方關(guān)系已取得很大的進(jìn)展及突破。2003年，中國是東盟所有對話伙伴中第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家。中國—東盟自貿(mào)協(xié)定是東盟第一個對外自貿(mào)協(xié)定，也是中國第一個區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定。中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是東盟四大戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之一。雙方在多個領(lǐng)域里合作頻繁。經(jīng)濟(jì)合作更是取得了卓越成效。過去十年里，中國—東盟貿(mào)易額增長了近八倍。目前，中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴。此外，東盟與中國在醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人文交流等領(lǐng)域開展合作。

我們很高興雙方正在努力深化關(guān)系，也歡迎中國提出升級中國—東盟自貿(mào)協(xié)定的建議。這有助于實(shí)現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到5000億美元的目標(biāo)。同時，中新自貿(mào)協(xié)定已成為中國東盟自貿(mào)協(xié)定有效的開創(chuàng)者。我們也期待中新自貿(mào)協(xié)定的升級。我們贊成中國對東盟共同體建設(shè)的支持，包括對東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃下基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持。更加一體化的東盟有助于提高地區(qū)的競爭力、為中國及東盟創(chuàng)造更多增強(qiáng)商業(yè)互動的機(jī)會、促進(jìn)人文交流、教育、醫(yī)療保健、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、媒體服務(wù)等領(lǐng)域合作。中國—東盟合作道路上充滿共贏的機(jī)會。同時，雙方也要有建設(shè)性地管理雙邊關(guān)系中的一些挑戰(zhàn)。中國—東盟關(guān)系是多方位的，不能讓任何一個問題主導(dǎo)雙邊關(guān)系。南海問題就是一個例子。2013年9月15日，雙方在蘇州舉行的中國—東盟落實(shí)《南海各方行為宣言》第六次高官會上啟動了南海行為準(zhǔn)則的正式磋商。這體現(xiàn)了中國—東盟的關(guān)系愈發(fā)成熟，有能力在棘手的問題上開展合作。

展望未來，我期盼中國—東盟關(guān)系繼續(xù)蓬勃發(fā)展，中國繼續(xù)支持一個團(tuán)結(jié)的東盟在開放及包容性的區(qū)域框架內(nèi)的核心位置。東盟可為中美等大國提供和平而中立的交流平臺。未來十年，新加坡將和中國共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)中國—東盟之間的合作。