“分餅”中看平等

劉軍寧

與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)是人類活動(dòng)的基本內(nèi)容，可以分為兩類環(huán)節(jié)：財(cái)產(chǎn)的創(chuàng)造與財(cái)產(chǎn)的分配。因此，討論財(cái)產(chǎn)權(quán)離不開分配的問題。在日常生活中，幾乎每個(gè)人都有過分餅的經(jīng)驗(yàn)。其中有一個(gè)顯眼的道理：若是甲乙兩人分食一塊餅，甲方分到的份額多，乙方分到的份額就少，反之亦然。但還有另一個(gè)不顯眼的道理：若餅的大小及參加分餅的人數(shù)都是不斷變化的，而且不只是甲乙兩方，則甲方多吃一口未必意味著乙方一定少吃一口。

人類社會(huì)生活中有許多涉及分配方面的事情就很像分餅。若要用餅來比喻，一個(gè)社會(huì)中至少有兩塊大餅：政治生活領(lǐng)域中的權(quán)力之餅與經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的財(cái)富之餅。不同體制之間的差異往往表現(xiàn)在對這兩塊餅的不同分配方式上。

我們要分析根據(jù)上述第二種看法所產(chǎn)生的分配方式。這種方式認(rèn)為，政治是公眾的事，所以政治權(quán)力之餅要向社會(huì)平等地開放，并接受公民及其代表的監(jiān)督。對于政府來說，賦予民眾以參政的權(quán)力也并不必然導(dǎo)致自身權(quán)力的削弱，相反，若是能通過擴(kuò)大政治參與來得到民眾的支持，政府的權(quán)力便會(huì)得到加強(qiáng)。根據(jù)這種分配方式，權(quán)力之餅的總量并不是固定不變的，任何人都有權(quán)利關(guān)心或參與分餅。權(quán)力之餅通過定期的選舉來適時(shí)地重新分配，各方的份額由民意來決定。這是民主政治下的權(quán)力之餅的分配方式。

在財(cái)富之餅的分配方面，第二種分配方式并不保障人人有均等的份額，只是為人們創(chuàng)造財(cái)富提供平等的機(jī)會(huì)。易言之，該方式著重于鼓勵(lì)人們?nèi)ゲ粩嗟貏?chuàng)造新的財(cái)富，使財(cái)富之餅不斷增加，從而使人人都能擺脫貧窮。該方式按照創(chuàng)造財(cái)富者可以正當(dāng)占有財(cái)富的準(zhǔn)則來分配財(cái)富，而不是根據(jù)特權(quán)或強(qiáng)制的平等來分配。這是市場經(jīng)濟(jì)下財(cái)富之餅的分配方式。

分餅的問題在本質(zhì)上是如何看待平等的問題。人的平等是指法律面前的平等，所有人都應(yīng)受到以自由為依歸的法律的同等保護(hù)和同等對待。平等權(quán)的目的是為了讓每個(gè)人享有最大限度的選擇自由，來充分實(shí)現(xiàn)人在各個(gè)方面的潛能。平等權(quán)同樣意味著可以享受個(gè)人不可剝奪的基本權(quán)利的自由，因而也享有免遭其他人或個(gè)人聯(lián)合體（如黑社會(huì)、政府）侵害的同等自由。平等并不意味著機(jī)會(huì)的絕對平等，而只是意味著享有機(jī)會(huì)的同等自由。平等不意味著政府應(yīng)對所有社會(huì)成員提供同等的保障，也不意味著人們有權(quán)平等地占有政府提供的物品（法律所提供的同等保護(hù)和同等待遇不在此列）。

在經(jīng)濟(jì)方面，平等權(quán)指的是機(jī)會(huì)的平等，即免于政府對個(gè)人通過自身的努力來追求物質(zhì)財(cái)富的任意限制。為個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)方面的保障首先是個(gè)人或由個(gè)人自愿結(jié)成的團(tuán)體（如家庭）的責(zé)任，而不是政府的職權(quán)。沒有一個(gè)政府有能力為所有的個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)的保障；而政府一旦做出這方面的承諾，通常是為了讓人們放棄自由。

絕對平均的念頭想起來容易，做起來難；不但無法實(shí)現(xiàn)，而且危害極大；不僅無助于克服本來可能改善的不平等，而且被證明會(huì)帶來更大、更有害、更令人不能容忍的不平等和特權(quán)。既然自然造就了人類社會(huì)的多樣性，要用單一性來取代這種多樣性，就不免要使用殘酷的武力、精神的摧殘、乃至肉體的消滅才能達(dá)到目的。

所以，世界上不可能存在絕對的平等，尤其不存在結(jié)果的絕對平等。平等的權(quán)利并不排除差別，并不產(chǎn)生平等的結(jié)果。唯一的、真正的平等是道德和人格上的平等，以及相應(yīng)的自然權(quán)利上的平等。

如果只關(guān)心社會(huì)資源的分配，指望通過政府來干預(yù)市場以便使某些人未付出勞動(dòng)但可以獲得某些收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所謂分配上的公平，就會(huì)把財(cái)富凌駕在權(quán)利之上、把虛假的社會(huì)凌駕在實(shí)在的個(gè)人身上。而且，一旦政府擔(dān)負(fù)起全面實(shí)現(xiàn)分配性公正的使命，政府將獲得無可限量的資源和權(quán)力，并建立起行使這一職能的龐大官僚系統(tǒng)；這樣的政府既威脅到自由，同時(shí)不僅不可能解決公正問題，反而使自己成為社會(huì)的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并使窮人永遠(yuǎn)停留在貧窮狀態(tài)上。

對平等只能從自由的角度來理解。自由是每個(gè)人本應(yīng)具有的基本權(quán)利，無論人們的社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)、聲望、權(quán)力、階級、民族、文化等如何不同，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)充分享有同等的自由權(quán)利。只有當(dāng)人們充分享有自由時(shí)，人的獨(dú)立、尊嚴(yán)和幸福才能實(shí)現(xiàn)。給窮人自由，并不意味著其他人失去自由，只有那些原來壟斷權(quán)力的利益集團(tuán)或政府機(jī)構(gòu)才有損失，它們會(huì)失去對利益的獨(dú)占。而給窮人的物質(zhì)和福利必定是政府從另一些人手里拿來的，它正好有機(jī)會(huì)從社會(huì)中索取更多。