路瑞鎖
1841年,清朝政府財(cái)政收入是四千萬兩白銀,經(jīng)過兩次鴉片戰(zhàn)爭,到了甲午中日戰(zhàn)爭,政府收入?yún)s快速提高到了八千萬兩白銀。八國聯(lián)軍侵占北京之后,清政府的財(cái)政收入,更是提高到一億兩白銀,清朝垮臺前夕的1911年,清政府每年的財(cái)政收入,竟然超過了三億兩白銀。
在中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會,沒有股票可炒,沒有債券發(fā)行,沒有中央銀行“嘩啦嘩啦”地印刷鈔票,政府財(cái)政收入的每一個(gè)子兒,都是老百姓的血汗。一個(gè)政府的財(cái)政,在短短的幾十年間,收入劇增,只能說明一個(gè)問題:這個(gè)政府在加緊搜刮人民。
的確如此?!袄褰稹?,就是大清朝政府想出來的一條搜刮人民的“錦囊妙計(jì)”。
厘金分行厘(活厘)和坐厘(板厘),“行厘”是指某種商品從A地運(yùn)到B地,政府對于那些搞運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者按一定比例強(qiáng)行抽稅;所謂“坐厘”,是指在商品的生產(chǎn)地或者銷售地,政府要對那些生產(chǎn)者或者銷售者按照一定比例抽稅。
厘金的征收范圍,涉及普通老百姓生活的方方面面,名目繁多,一切日用所需之物,無一不在被征之列,包括百貨厘、鹽厘、洋藥厘及土藥厘等。
厘金收入有多少?
1887年,清政府厘金收入一千六百萬兩白銀,到1911年,已經(jīng)達(dá)到四千三百萬兩白銀,幾乎敵得過“康乾盛世”期間,清政府一年的全部財(cái)政收入。
清政府的確發(fā)了大財(cái),人民卻慘了。厘金開始設(shè)定為百分之一,后來在全國推廣,清廷干脆讓地方政府官員自行決定,導(dǎo)致厘金最高稅率居然達(dá)到了百分之二十,而且是產(chǎn)地征、運(yùn)輸征、銷售征,各個(gè)省、各個(gè)關(guān)口都要設(shè)卡,層層加碼,大大抬高了物價(jià),加重了人民負(fù)擔(dān)。
由于厘金征收由地方督撫自行掌握,“酌量抽厘”,導(dǎo)致地方軍政大員自行設(shè)定厘金,層層加碼,勒索盤剝,并把這個(gè)作為自家自留地和小金庫。武昌起義爆發(fā)之后,各地方督撫趁機(jī)獨(dú)立,厘金成為這些軍閥們賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
這一狀況,一直持續(xù)到1931年1月1日,國民政府正式下令廢除厘金制度。
除了厘金,另外一個(gè)大幅度增加的收入,來自“海關(guān)稅收”。鴉片戰(zhàn)爭之前,中國的海關(guān)稅收簡直不值一提。第二次鴉片戰(zhàn)爭后,海關(guān)稅收收入提高到近八百萬兩白銀,到1901年,海關(guān)收入達(dá)到兩千三百萬兩白銀。
政府財(cái)政收入劇增,國家愈發(fā)不穩(wěn)定的情況,在中國歷史上并不是新鮮事兒。大明朝的最后幾年,也是大明朝財(cái)政收入的最高峰,北宋、南宋也與此類似。
殺雞取卵,竭澤而漁,終有一天,雞死魚滅,政府失去稅源,國家陷入混亂。
所以,政府的收入,絕對不是越多越好。