高速公路應(yīng)急救援預(yù)案制定與執(zhí)行情況分析與評價

滕 威

(陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

一個完整的高速公路應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)包括應(yīng)急救援組織體制、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)四部分。由此，高速公路應(yīng)急救援系統(tǒng)的安全性可通過應(yīng)急救援組織體制完善程度、應(yīng)急救援預(yù)案制定與執(zhí)行情況、應(yīng)急救援法律法規(guī)健全程度、應(yīng)急救援保障能力四個指標(biāo)來衡量。本文重點(diǎn)就高速公路應(yīng)急救援預(yù)案制定與執(zhí)行情況進(jìn)行分析與評價。

高速公路運(yùn)營管理中，惡劣氣象條件(如大霧、暴雨、暴雪、冰雹、凍雨、臺風(fēng)、沙塵暴等)對高速公路行車安全和通行能力有非常大的影響，同時對高速公路工作人員的生命安全和高速公路管理設(shè)施設(shè)備亦會造成威脅;突發(fā)事件也不容小視(火災(zāi)、危險有毒化學(xué)品泄漏、地震、山體滑坡等)，一旦發(fā)生將嚴(yán)重威脅司乘人員和高速公路工作人員的生命安全。應(yīng)急救援預(yù)案是面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急救援計劃，是開展應(yīng)急救援工作的依據(jù)，一個完整的高速公路應(yīng)急救援預(yù)案有助于在事故發(fā)生時快速、有效地做出反應(yīng)，讓執(zhí)行效果事半功倍，對確保高速公路安全運(yùn)營具有重要作用。高速公路應(yīng)急救援預(yù)案制定與執(zhí)行由制定應(yīng)急救援預(yù)案、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、應(yīng)急救援演練反饋四個環(huán)節(jié)組成，其有序組合和完善，是進(jìn)行應(yīng)急救援的基礎(chǔ)和前提。

1 高速公路應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案制定情況

應(yīng)急救援體系的正常運(yùn)行，必須事先制定應(yīng)急救援預(yù)案，以指導(dǎo)應(yīng)急救援準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)以及迅速高效的應(yīng)急救援行動。目前，國家制定了各項應(yīng)急預(yù)案，如《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2009)》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。針對高速公路的專項應(yīng)急預(yù)案有①高速公路重特大交通事故專項應(yīng)急救援預(yù)案;②惡劣氣象條件下應(yīng)對高速公路緊急事件專項應(yīng)急救援預(yù)案;③高速公路危險品運(yùn)輸緊急事件處置專項應(yīng)急救援預(yù)案;④高速公路火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急救援預(yù)案;⑤高速公路道路工程損壞事故專項應(yīng)急救援預(yù)案;⑥高速公路特殊路段緊急事件處置專項應(yīng)急救援預(yù)案;⑦高速公路突發(fā)特殊事件緊急處置專項預(yù)案;⑧高速公路突發(fā)人為惡意事件及刑事治安事件緊急處置專項預(yù)案;⑨高速公路突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援專項預(yù)案等。

衡量高速公路應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案制定情況，主要考察制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否全面、是否考慮了當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)及需要、內(nèi)容是否具有時效性、條目是否規(guī)范、具有可操作性等。具體評價標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 高速公路應(yīng)急救援預(yù)案制定情況評價標(biāo)準(zhǔn)

2 高速公路應(yīng)急救援預(yù)案演練及結(jié)果反饋情況

高速公路應(yīng)急預(yù)案是否能達(dá)到預(yù)期效果，有必要在突發(fā)事件發(fā)生前對其進(jìn)行檢驗，定期開展應(yīng)急演練。開展應(yīng)急演練旨在建立和完善高速公路應(yīng)急救援管理體系，以實戰(zhàn)檢驗預(yù)案，磨合機(jī)制，鍛煉隊伍。通過演練，可評估相關(guān)部門惡劣天氣或突發(fā)狀況下的應(yīng)急處置能力，及時形成一個完整的分析匯報，將演練的結(jié)果反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，將不足之處加以改進(jìn)，可取之處加以發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。具體評價標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 高速公路應(yīng)急救援預(yù)案演練及結(jié)果反饋情況評價標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表2

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［1］曾江洪.高速公路運(yùn)營管理指南［M］.北京:人民交通出版社，2008.

［2］顧正洪.交通運(yùn)輸安全［M］.南京:東南大學(xué)出版社，2009.