CCS：為MLC2006履約而“戰(zhàn)”

本刊記者 王孟霞

隨著《2006年海事勞工公約》（簡稱MLC2006）的正式實施，其對國際航運界的影響已不僅僅是停留在紙面上，船舶只要開往該公約締約國的港口，那么它就必須接受PSC方面的相關檢查。若船舶在PSC檢查中被開出缺陷項，那么很可能會遭遇滯留。為解船東履約難之憂，避免船舶遭受滯留，中國船級社（CCS）目前正枕戈待旦，隨時為船東提供貼心的技術支撐和服務。

八月備戰(zhàn)忙

2013年8月3日下午17：37，記者收到了一封來自中遠香港航運有限公司安監(jiān)部副總經(jīng)理李同春的郵件：“2013年3月1日，我司《MLC2006》履約樣板船‘宏富’輪（中國香港旗）順利通過CCS香港分社謝大明和周銳二位專家的檢查驗收，CCS香港分社將為‘宏富’輪簽發(fā)我司第一張‘MLC符合證明’，這也是中遠系統(tǒng)內(nèi)目前第一艘獲得‘符合證明’或‘符合證書’的船舶。在此十分感謝公司領導對履約工作的大力支持，以及履約工作小組成員的積極參與！”

同日，炎熱的印度，上文郵件中提到的CCS驗船師謝大明正從印度Mangalore港經(jīng)孟買中轉(zhuǎn)到Bhuj，再轉(zhuǎn)乘2小時車，晚上8點半到達Kandla港，登中化國際所屬的SC SHANGHAI輪進行海事勞工檢查。由于船舶準備第二天早上開船，所以謝大明的檢查工作是連夜進行的，直至第二天凌晨。稍作休整后，他就馬上趕往印度的另外一個港口進行海事勞工檢查。在印度的十天左右時間里，謝大明在5個港口對6～7艘船舶進行了海事勞工檢查。

同一時刻，郵件中提到的另一位CCS驗船師周銳正在嘉陵公司的一艘液化氣船上進行海事勞工檢查。結束這艘船的工作后，周銳要立刻趕赴臺灣，為香港長航國際一艘散貨船進行海事勞工檢查。

與謝大明、周銳一樣，從南非開普敦到荷蘭鹿特丹，從韓國釜山到智利萬塔納斯，中國船級社240余名海事勞工檢查員，正在全球各個港口為MLC2006履約工作忙碌著，他們用真誠、激情和智慧為客戶提供著優(yōu)質(zhì)服務。他們的辛勤付出得到了客戶的認可和高度肯定。除了李同春，記者在采訪中接觸到的航運公司，都對CCS 關于《2006年海事勞工公約》的履約工作給予了充分肯定和溢于言表的感謝。

作為根據(jù)船旗國授權或船東自愿申請、開展海事勞工條件檢查的認可組織（RO），自MLC2006通過以來,CCS一直在作積極的準備工作。截至記者發(fā)稿時，CCS已經(jīng)完成了1200多艘船舶的履約檢查和發(fā)證，預計還將對近1000艘船舶進行檢驗和發(fā)證工作。

提前介入夯基石

MLC2006是 繼SOLAS、MARPOL、STCW之后國際航運法律法規(guī)的“第四大支柱”，于今年8月20日正式生效，適用于任何海上航行商船, 以及這些船舶上的所有海員。該公約的生效將對保護全球船員根本權益，促進國際海運業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響，同時也對業(yè)界是否能夠在短時間內(nèi)全面滿足公約要求提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，中國船級社領導層確定了CCS將傾全系統(tǒng)之力確保打贏這場不能失敗的戰(zhàn)爭，使中國船級社的品牌在關鍵時刻成為船東最堅強的后盾。孫立成總裁、裴萬發(fā)書記多次親自指導和參與申請授權并指導履約工作，孫峰副總裁作為主管社領導，為履約的每一步推進工作“把脈問診”，確保履約工作穩(wěn)妥、順利地實施。

中國政府高度重視履約工作，人力資源和社會保障部作為批約的主管當局，交通運輸部作為履約的主管當局，一直在積極推進此項工作。中國海事局更是為履約做了大量卓有成效的準備工作，并基于對CCS的信任和肯定，將五星旗國際航行船舶海事勞工條件檢查與發(fā)證工作委托給CCS。至此，中國船級社船隊所屬船旗，除部分未批約國家以外全部完成了對CCS的授權。

囿于國內(nèi)立法程序，中國目前尚不是MLC 2006的批約國家。但是，不批約，不等于不需要履約。根據(jù)該公約規(guī)定，已批準公約的成員國，對于到港的懸掛其他國家旗幟的船舶要按公約的要求實施檢查；對于懸掛未批準MLC2006國家旗幟的到港船舶，成員國港口授權的官員對該船舶仍然要按照MLC2006條款、規(guī)則及守則A部分的要求實施檢查，沒有任何的優(yōu)惠。況且，成員國對非締約國的船舶檢查會更加嚴格、細致，對嚴重違反MLC2006的船舶可予以滯留。

MLC2006通過初期，業(yè)界普遍關心的是，公約何時生效？船旗國對此的要求是什么？其他船級社如何開展此項工作？中國將如何履約？在政府未釋放任何信息、業(yè)界也未得到任何信息的情況下，要保證CCS船隊，特別是五星旗船舶在公約生效之前順利履約并非易事。對此，CCS孫立成總裁明確表示，CCS不能等，也不能靠，所以CCS在該公約通過之日起，就一直積極跟蹤研究。

徐曉，CCS總部認證管理處副處長，從2008年調(diào)入總部工作以來，他一直是MLC2006履約工作團隊的負責人之一。他表示，CCS這個團隊，從總裁到一線驗船師，為了幫助業(yè)界履約到位進行了大量艱苦卓絕、細致入微的工作?！罢堊⒁狻轿弧瘍蓚€字”，徐曉提醒記者，“‘到位’意味著不僅僅是幫助船東按照船旗國要求履約，獲得證書，更要讓船員真正認識到這部公約目的是保護他們合法的權益，使他們體面地工作?！?/p>

MLC2006履約工作，是徐曉5年多以來天天都在想、都在做的事情?！捌渲械钠D辛和甘苦，我五天五夜也和你說不完”，他如是對記者說。楊立民、李春樂、郭心紅等一批中國船級社MLC2006工作組骨干成員，和徐曉有著相同的感受。

與其他由國際海事組織（IMO）頒布的公約不同，國際勞工組織（ILO）頒布的MLC2006涉及政府、船東和船員三方，是一部需要由多層面、多方面人員共同遵守的國際準則。公約的復雜程度之高，前所未有。為有效履約，CCS在國際層面、國內(nèi)層面和內(nèi)部都分別進行了積極扎實的準備工作。

在國際交流方面，CCS一方面積極參與國際相關會議和國際組織的相關議題，CCS上海規(guī)范所原副所長毛欣維和總部認證管理處處長單學軍作為國際船級社協(xié)會（IACS）EG/IL0工作組成員為IACS層面建立統(tǒng)一的標準和操作獻計獻策，徐曉與認證處原處長萬曉躍幾度赴ILO參加各種會議。另一方面，與巴黎備忘錄、美國海岸警衛(wèi)隊、加拿大等高度關注海事勞工公約的港口國檢查組織，進行了溝通與技術交流，了解其相關政策和檢查要求，及時發(fā)布各船旗國和港口國在海事勞工履約方面的指導性文件，為履約進行了充分的人力和技術準備。

根據(jù)已經(jīng)批準MLC2006的有關船旗國的要求，CCS提交了證明有能力接受授權、承擔MLC檢查、發(fā)證工作的有關資料。截至2013年8月7日，國際上已有46個國家批準了此公約，其中14個國家授權CCS進行勞工檢查發(fā)證，對于未批約的船旗國政府，CCS也一直保持聯(lián)系，了解相關信息。

在國內(nèi)，在MLC2006框架下，CCS數(shù)度與中國海事局、中國海員建設工會、中國船東協(xié)會互訪和會談，就如何有效履約進行積極交流。CCS明白，作為中國唯一的海事認可組織，自己責無旁貸，為船旗國政府、中國航運界及時履行海事勞工公約提供支持保障。

在與外部加強交流的同時，CCS自身的相關工作更是層層推進。2010年4月，CCS組織力量，在祖國大江南北對船東進行了大規(guī)模的免費培訓，目的是使所有船東，特別是中國船東，充分理解公約要求；2012年10月，基于公約已達到生效條件，CCS再次對船東就如何履約進行了深入培訓。

為協(xié)助船東實施公約，CCS還編寫并及時發(fā)布了三本指南：《海事勞工條件檢查實施指南》（2009）；《MLC2006符合聲明PART-II編制指南》（2012）；《MLC2006履約手冊樣本》(2012)。在“《MLC2006符合聲明PART II編制指南》（2012）”中，CCS給出了DMLC PART II 內(nèi)容要求，船東可參照指南結合船旗國海事勞工立法以及公司具體的規(guī)定編寫實船DMLC PART II，以促進船舶持續(xù)符合公約要求?！昂Ｊ聞诠す芾硎謨浴睒颖緞t匯總了船東履約的各種措施性文件。為了及時完成這些指導性文件，認證處MLC組組長楊立民、技術組組長李春樂和郭心紅等總部和系統(tǒng)骨干技術人員，放棄了數(shù)也數(shù)不清的節(jié)假日和休息時間，“2013年8月20日”——在他們的心中，比家人的生日都記得更加清晰。

此外，轉(zhuǎn)化下發(fā)船旗國立法要求也是CCS進行的重要工作之一。船旗國對于MLC2006有著各自不同的立法要求，并且這種要求還在不斷更新中。CCS及時跟蹤、翻譯、轉(zhuǎn)化并以中英文雙語發(fā)布各船旗國的要求。這是國際其他船級社都無法完成的工作。據(jù)徐曉介紹，轉(zhuǎn)化的這些船旗國的各種要求，如果打印出來，比身高1.8米的他都要高。

與上述這些工作相比，履約過程中的技術指導更是數(shù)不勝數(shù)。徐曉在接受記者的采訪過程中，就不時接到船公司有關MLC2006履約問題的電話咨詢。CCS細致入微的工作，用中遠散貨安監(jiān)部副總經(jīng)理常文廣的話說，使船東在履約過程中少了許多迷茫，多了幾分安心和信心。

船東履約好幫手

隨著MLC2006實施日期的日益臨近，CCS高層對此項工作更是高度重視，將履約工作列入CCS年度重點工作，要求此項工作不能出任何差錯。在國內(nèi)外的不同場合，CCS總裁孫立成積極與業(yè)界進行對話和商談，爭取各個層面和方面對此工作的理解和支持。

孫立成的積極態(tài)度，使業(yè)界明白，CCS代表政府進行的履約服務，提供的優(yōu)質(zhì)服務不僅能夠促進全球航運治理，更是體現(xiàn)了中國政府對船員權益的高度重視。

為保證履約工作的質(zhì)量，CCS及時組織培訓內(nèi)部勞工檢查員，為履約工作儲備人力資源。CCS爭取到4個參加ILO培訓的名額，在毛欣維等4人學習歸來后，借助他們進行滾動培訓，CCS在內(nèi)部共培訓了240名勞工檢查員。

考慮到船公司的迫切需求，CCS幫助船東對公司的管理體系與規(guī)定進行分析，根據(jù)MLC2006和有關船旗國履約的規(guī)定，查找差距；根據(jù)船東自愿申請，對于現(xiàn)有船舶開展預檢查，船公司先根據(jù)CCS下發(fā)的檢查表進行自我查找，CCS檢查員再登輪實施預檢查；對于預檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，CCS及時和船公司溝通，促進船公司理解和實施MLC 2006和船旗國履約的規(guī)定。

為保證檢查質(zhì)量，CCS前一階段進行了“回頭看”活動，抽取已經(jīng)檢查發(fā)證的船舶進行了再次登輪的免費檢查，對其中發(fā)現(xiàn)的問題以船東通告、內(nèi)部指南的形式告知客戶。

不必諱言，中國海員整體維權意識相對薄弱。這部旨在保障海員“體面工作”的公約，在海事勞工檢查員登船檢查履約情況時，竟遭遇部分海員的“抵制”。有些海員認為，這部公約和其他公約、規(guī)范一樣，徒添了他們的工作量，是對船員工作的考核。CCS海事檢查員通過自身的工作以及與船員耐心細致的交流，使船員從對檢查的抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂透屑ぃ庾R到檢查員們登輪是為了他們自身的福祉，是他們的保護者而非對立面。

面對處于低迷期的航運業(yè)，CCS還充分體諒船東的困難，及時調(diào)整了檢查和認證的收費政策，并提供了很多諸如免費培訓之類的服務。記者采訪時還無意中了解到，CCS結合多年來在履約工作中的技術儲備和船東管理實踐，定制開發(fā)了“船上海員作息管理系統(tǒng)”的軟件，并將免費提供給CCS進行MLC認證的船舶。

所有的安全問題，都與人為因素息息相關。航運安全更是如此。國際海事組織（IMO）的專題研究表明，海上事故80%是由人為因素造成的。如果MLC2006能夠真正履約到位，海員們能夠身心健康、精神愉悅地工作，人為因素造成的事故和險情勢必大幅降低，那么，優(yōu)質(zhì)航運也就不僅僅只是期盼了。

“東風鼓滿萬里帆,勇立潮頭奏凱歌。”CCS不辱國家船級社的使命，正在“讓船舶更安全，讓環(huán)境更潔凈”的征程中做出自己獨特的貢獻。