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十八大對黨章主要做了哪些修改？

臨汾讀者張安寶問：黨的十八大為什么要修改黨章？十八大對黨章主要做了哪些修改？

本刊編輯部答：黨章是黨的根本大法，它集中體現黨的理論和路線方針政策，體現黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制。因此，黨章的基本內容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，也要根據形勢和任務的發(fā)展變化對黨章進行必要修改。黨的十八大對黨章的修改主要集中在六個方面：一是對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述。首先，把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想。把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現了黨的指導思想的與時俱進，有利于把科學發(fā)展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發(fā)展觀的理論內涵和精神實質，進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。二是充實完善中國特色社會主義重要成就的內容。將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于深化全黨同志對中國特色社會主義的認識，增強堅持中國特色社會主義的自覺性和堅定性，具有重要意義。三是充實了堅持改革開放的內容。四是充實了中國特色社會主義總體布局的內容。把生態(tài)文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，一道納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確。同時，黨章對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設內容也進行了充實。五是充實完善關于黨的建設總體要求的內容。增寫的加強黨的純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內容，體現了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執(zhí)政能力。六是對原來黨章的部分條文作了適當修改。

沒有支委會的黨支部怎樣實行集體領導？

呂梁讀者楊天成問：我們支部僅有一名支部書記和一名組織委員。請問沒有支委會的黨支部怎樣實行集體領導？

本刊編輯部答：支部黨員大會和由它選舉產生的支部委員會，是支部的領導機關。支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責支部的日常工作。根據這一精神，不論是否設有支部委員會，支部的重大問題，如研究貫徹上級黨組織的決議、指示，選舉新的支部委員會（在不設支委會的支部選書記和副書記），接收新黨員，決定對犯錯誤黨員的處分等，都應由支部黨員大會討論決定。在沒有設立支委會的支部，這樣做就是實現了集體領導；在這樣的支部，支部黨員大會閉會期間，書記、副書記要按照支部黨員大會的決定，負責主持支部的日常工作。如有個別問題不宜在支部黨員大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

晉城讀者王軍國問：哪些組織是黨的基層組織？黨的基層組織的組織形式是如何確定的？

本刊編輯部答：按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。正式黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名、不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。

黨的基層委員會可否設立黨委常委？

大同讀者白金平問：黨的基層委員會可否設立黨委常委？

本刊編輯部答：黨的基層委員會一般不設黨委常委，一些大型廠礦企業(yè)、大專院校由于黨員人數多、工作范圍寬，有些單位駐地又比較分散，為了便于工作、加強領導，根據工作需要和黨員人數，經上級黨委批準，可以設立。

什么樣的人可以追認為共產黨員？

忻州讀者邊海問：什么樣的人可以追認為共產黨員？

本刊編輯部答：一般來說，只有那些為革命和建設事業(yè)英勇獻身、事跡突出，生前曾多次向黨組織提出入黨請求，一貫表現好，符合共產黨員條件，在一定范圍內有影響、對黨內外群眾有教育意義的人，方可追認為共產黨員。

參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

太原讀者李建成問：前不久，我報名參加了國有企業(yè)任職人員公開選拔，請問參加公開選拔人員的任職資格條件是如何規(guī)定的？

本刊編輯部答：參加公開選拔的報名人員應當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。根據選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

怎樣區(qū)分誣告、錯告和檢舉失實的界限?

朔州讀者葛儲亮問：我們單位有一名同志向上級有關部門反映問題，被單位領導說成是誣告。請問怎樣區(qū)分誣告、錯告和檢舉失實的界限？

本刊編輯部答：在揭發(fā)反映黨員、干部問題的來信來訪中，多數是為了維護黨和國家的利益，向黨和政府負責地檢舉和揭發(fā)黨員、干部中的壞人壞事與違法亂紀行為的。但是，也有少數來信來訪是誣告、陷害他人的。那種為了達到某種不可告人的目的，或者為了干擾破壞黨和政府的工作，采取捏造事實、偽造證據等惡劣手段，蓄意誣陷黨員、干部或黨的組織的，都屬于誣告。由于了解情況有局限性，或者由于缺乏調查研究，輕信了道聽途說，而造成檢舉、揭發(fā)失實，甚至造成錯告的，不要以誣告論處。在誣告和錯告或檢舉失實暫時難以分清的時候，不要急于處理，應該充分走群眾路線，進行深入廣泛的調查研究，認真分析鑒別，經過充分論證，劃清界限。對誣告和陷害黨員、干部和黨組織的人，要嚴肅處理，直至追究法律責任，并通過適當方式消除影響。對錯告或檢舉失實者，應當批評教育。

協(xié)保人員工傷的處理

陽泉讀者梁天才問：我是一名協(xié)保人員，去年1月被另一家單位招用，前不久在工作時發(fā)生工傷事故，請問如何享受工傷保險待遇？

本刊編輯部答：協(xié)保人員在與原用人單位勞動關系保持期間，被其他用人單位招用工作時發(fā)生工傷的，應當由招用他的實際用人單位承擔工傷責任和浮動費率責任，并申請工傷認定和勞動能力鑒定。工傷人員可按《上海市工傷保險實施辦法》的規(guī)定享受工傷保險待遇，其中應當由用人單位支付的費用由實際用人單位承擔。

持獨生子女光榮證有何用？

晉中讀者吉書鵬問：我是一名農村新婚青年，想問一下在農村持獨生子女光榮證有何用？

本刊編輯部答：持有獨生子女父母光榮證可享受不少獎勵和優(yōu)待，包括：農業(yè)人口從領取獨生子女父母光榮證起至60周歲止，非農業(yè)人口從領取獨生子女父母光榮證起至獨生子女16周歲止，夫妻雙方每月可領取不低于50元的獨生子女父母獎勵費；子女入幼兒園、接受教育、就醫(yī)時，夫妻雙方所在單位可給予一定的補貼，如可報銷子女入園的管理費等；夫妻雙方退休時，其所在單位可按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎勵。此外，夫妻一方或雙方為農業(yè)人口并領取了獨生子女父母光榮證的，除享受以上優(yōu)待外，還可以優(yōu)先被列為脫貧或致富的扶助對象，在項目、資金、技術等方面可享受扶持優(yōu)待；農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門在技術服務、勞務輸出或招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；在實施新型農村合作醫(yī)療制度時，縣（市、區(qū)）政府可對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；優(yōu)先批給其宅基地；集體收益以人均分配的，可增加1人份的份額，以戶計發(fā)的可享受高出戶均標準20%以上的額度；夫妻雙方均為農業(yè)人口，其子女在接受義務教育期間寄宿的，當地政府將給予寄宿和生活補助。