建設(shè)工程項目管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

◎ 鐘 慧

傳統(tǒng)的粗放型的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的需要，加強建設(shè)工程項目管理，實行精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)工程項目管理，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，是工程項目管理的使命也是挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，建設(shè)市場蓬勃發(fā)展，各類建設(shè)工程項目在各地大量涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的、粗放的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)發(fā)展需要，精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的建設(shè)工程項目施工管理方式，是提高建設(shè)工程質(zhì)量，保障工程項目安全，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益的必要途徑。

一、項目管理的要點

項目的目標(biāo)控制是項目管理的核心任務(wù)，因此，項目管理的關(guān)鍵是確定明確的項目目標(biāo)。

正確確定項目目標(biāo)。建設(shè)工程項牽涉到業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、供貨方、監(jiān)理單位等多個社會群體，是項復(fù)雜的多邊關(guān)系集合體，其屬性的復(fù)雜性決定了項目目標(biāo)的復(fù)雜程度。項目目標(biāo)涵蓋了上述單位，又以業(yè)主的目標(biāo)為最大體現(xiàn)。施工單位的目標(biāo)在原則上應(yīng)與業(yè)主單位一致。建設(shè)工程項目目標(biāo)制定是項綜合性工作，具體到項目，體現(xiàn)在設(shè)計圖紙、施工圖紙等技術(shù)性文件上面。各類技術(shù)性文件應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。項目目標(biāo)確定后，作為施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工技術(shù)性文件編制相應(yīng)的工程施工計劃書、進(jìn)度控制文件和質(zhì)量、安全等控制性目標(biāo)和方案，以保障項目的順利進(jìn)行。

科學(xué)進(jìn)行項目的組織活動。人是項目管理的重要要素，工程項目管理的關(guān)鍵在于人，任何目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開人。因此人的作用在整個項目實施過程中不可忽視，必須以人為本，組建一流項目管理團隊。根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模，分析工程項目的特點，確定工程項目的工期，結(jié)合業(yè)主方確定的工程項目目標(biāo)，組建項目組織機構(gòu)。首先挑選知識全面、管理經(jīng)驗豐富、懂技術(shù)、經(jīng)營能力強、有創(chuàng)新精神、身體健康、精力充沛的人作為項目經(jīng)理，承擔(dān)項目具體組織實施的責(zé)任；由項目經(jīng)理牽頭組建得力的、精干的項目部組成人員，在項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自的作用，共同承擔(dān)起項目推進(jìn)的職責(zé)。

根據(jù)工程項目管理的實際需求，由不同的專業(yè)管理人員確定各自技術(shù)范圍內(nèi)的配套團隊，合理配置生產(chǎn)、材料、質(zhì)量、后期保障、經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)、安裝、黨群等各項專業(yè)機構(gòu)，形成一個戰(zhàn)斗力強的管理團隊。

要重視項目的制度化工作。制度化是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的根本保障，是區(qū)別于以往“人治”的管理模式的根本所在。項目管理工作的制度化要求細(xì)化分解項目的各項工作，分門別類區(qū)分技術(shù)類別，按工程項目進(jìn)度需要劃分、確定不同的質(zhì)量安全控制目標(biāo)，并落實到人，形成規(guī)范制度，以制度管人，不以人論事。技術(shù)資料的收集整理、項目目標(biāo)的確立、項目組成人員的構(gòu)成和產(chǎn)生、質(zhì)量安全控制程序和要點、工程進(jìn)度控制、材料堆積和管理、各項工序的交接和過渡等等，細(xì)化分解到位，落實到人，形成制度有人保障，項目有制度支撐的良性格局。

對于施工現(xiàn)場管理方面的法律法規(guī)，國家有相關(guān)明確的法律性文件，是工程項目管理不可逾越的紅線。在此框架內(nèi)，管理制度化、規(guī)范化、流程化，是工程項目具體管理實施要義，形成工程項目從一旦進(jìn)場就按流程行事，照制度進(jìn)行，按規(guī)范要求，直到驗收交工后撤離工地，每個環(huán)節(jié)都在流程中詳細(xì)定位、定崗、定人，形成閉環(huán)式管理格局。

應(yīng)進(jìn)一步健全安全質(zhì)量體系。質(zhì)量是工程項目管理的基礎(chǔ)，安全是管理項目的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制體系的建立健全是制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化項目管理的一個重要環(huán)節(jié)。每個部門、機構(gòu)，到每個工序，依賴制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理質(zhì)量控制體系，是確保工程項目管理順利進(jìn)行的保證。

形成獎罰分明的考核體系。獎優(yōu)罰劣才能鼓勵先進(jìn)，打擊后退，才能激發(fā)人的聰明才智，發(fā)揮人的才干，體現(xiàn)以人為本的管理理念。要建立覆蓋各部門、各技術(shù)專業(yè)崗位和各工序的獎懲體系，明確責(zé)任，明確獎懲，充分調(diào)動人的主觀能動性和工作積極性，避免人為的、不負(fù)責(zé)任造成的浪費，實現(xiàn)成本最低化目標(biāo)，從而實現(xiàn)利益的最大化。考核體系的關(guān)鍵是要建立起詳細(xì)的、可操作性強的評估方法和評估體系，實現(xiàn)對每道工序的量化考核管理。

充分發(fā)揮信息化的作用。信息化是當(dāng)前社會的發(fā)展趨勢和潮流，信息技術(shù)給我們帶來大量數(shù)據(jù)處理的快捷、信息資源的整合和互通以及精準(zhǔn)化的管理便捷。視頻技術(shù)、通訊技術(shù)、軟件系統(tǒng)等等各項信息技術(shù)的綜合運用，可以達(dá)到事半功倍的效果，節(jié)約大量人力、物力、財力的投入和重復(fù)浪費，可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程管理、精細(xì)化管理等多項管理目標(biāo)。因此，要高度重視信息技術(shù)的運用和整合，要積極主動采用、開發(fā)適合工程項目特點的信息化技術(shù)手段，以科學(xué)、高效的方法實現(xiàn)項目管理的合理化。

二、處理好幾個關(guān)鍵關(guān)系

處理好與業(yè)主的關(guān)系。如前所述，業(yè)主目標(biāo)是項目管理目標(biāo)的核心，要處理好施工單位與業(yè)主單位的目標(biāo)平衡關(guān)系，以業(yè)主目標(biāo)為管理核心并非完全排斥施工方的利益訴求，兩者應(yīng)形成統(tǒng)一關(guān)系，相互融合、相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)，形成良性互動。與此同時，要處理和與投資方、設(shè)計方、開發(fā)方和其他代表業(yè)主利益方面的單位和部門的關(guān)系。在充分考慮、照顧到他們的目標(biāo)利益的同時，又要堅持原則、遵循法律法規(guī)和制度，充分維護(hù)自身利益。

處理好與項目供貨方的關(guān)系。建設(shè)工程項目少則造價數(shù)百萬，多則達(dá)數(shù)十億元、上百億，是項復(fù)雜的綜合體。項目建設(shè)過程中材料是必不可少的關(guān)鍵性元素，提供材料的供貨方在形式上是“有求”于己，其實質(zhì)是工程項目的支撐因素，因此，應(yīng)充分研究與供貨方的關(guān)系，尋找、建立一種互利互惠、相互支持的良好合作關(guān)系，從而保障工程項目的順利有序進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。按照流程設(shè)計和管理制度要求，明確雙方的責(zé)任義務(wù)，在關(guān)鍵點上保證供貨及時、準(zhǔn)確，質(zhì)量保障，同時項目管理方要及時核算、結(jié)算已交付材料，給予供貨方必要的經(jīng)濟支撐，從而形成良性互動關(guān)系。

處理好與工程項目設(shè)計方的關(guān)系。當(dāng)前工程項目設(shè)計形式多樣，各類新觀點、新理念在設(shè)計上體現(xiàn)得充分，為建筑形式的多樣化提供了多姿多彩的可喜樣本。但是，同時也應(yīng)該看到，不少工程設(shè)計存在“好看不好用”“能看不能做”的脫離實際的情況。拿到這樣的項目，面對無法施工的圖紙，施工方往往頭疼。這在工程實踐中屢見不鮮。面對這種情況，項目管理方要耐心細(xì)致研究設(shè)計圖紙，針對項目特點，組織技術(shù)攻關(guān)。在充分論證仍無法實現(xiàn)的情況下，應(yīng)主動與設(shè)計方溝通，深入交流，本著實事求是的原則，發(fā)揚客觀務(wù)實的精神，以工程項目為根本，一同研究解決方案，保障工程項目的順利進(jìn)展。

處理好與工程監(jiān)理方的關(guān)系。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要關(guān)系單位，在西方發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)成熟的工程監(jiān)理制度體系。工程監(jiān)理很大程度上起到保障工程質(zhì)量、維護(hù)業(yè)主利益、代表政府監(jiān)管施工方的作用。在我國，隨著與國際接軌的不斷推進(jìn)，工程監(jiān)理制度日漸完善，與西方發(fā)達(dá)國家的差距也在逐步縮小，工程監(jiān)理的作用在項目管理過程中日漸凸顯。工程監(jiān)理其實質(zhì)是以第三方客觀身份對工程質(zhì)量和工程項目管理給予監(jiān)督，正確認(rèn)識監(jiān)理的功能和作用，對于端正對監(jiān)理的態(tài)度有關(guān)鍵作用。工程監(jiān)理的積極作用，可以幫助工程項目管理完善管理的不足，彌補工程質(zhì)量監(jiān)控的盲點，提高工程管理水平和質(zhì)量水平，促進(jìn)工程項目管理體系的完整。對工程監(jiān)理合理的要求和建議，應(yīng)認(rèn)真聽取，及時采納；對有爭議的問題，要冷靜對待，客觀分析，采取平等的態(tài)度，充分交流溝通，積極解決。

處理好合理索賠和保障業(yè)主目標(biāo)的關(guān)系。建設(shè)工程索賠在項目建設(shè)過程中也是常出現(xiàn)的情況，在工程合同履行過程中，項目管理方因業(yè)主或其他方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求是工程項目管理需認(rèn)真對待的問題。合理索賠是維護(hù)自身利益的合法合理手段，要堅持依合同主張權(quán)利。同時也要防止過度夸大利益損失，以謀求非法利益的不合理行為。要以長遠(yuǎn)的目光對待眼前的得失，建立起長期的穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，以獲得共贏多贏發(fā)展。

加強學(xué)習(xí)以適應(yīng)工程項目管理實踐的需要。工程項目管理越來越發(fā)展成為一項綜合性強的管理科學(xué)，這就促使工程項目管理者要不斷加強學(xué)習(xí)。一方面要加強學(xué)習(xí)不斷更新的法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以保證項目的合法性；一方面要加強管理知識的學(xué)習(xí)和交流，向同行學(xué)習(xí)，與業(yè)主單位、投資方、監(jiān)理方、設(shè)計方交流，向他們學(xué)習(xí)；還要不斷加強技術(shù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷更新的技術(shù)發(fā)展趨勢；同時還要注意及時總結(jié)經(jīng)驗，每完成一項重要的工作，要及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，在過程中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，在提高中完善；特別是一個工程結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料，系統(tǒng)梳理工程管理過程中的每個環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，找出問題癥結(jié)所在，總結(jié)正確應(yīng)對方法措施，在今后的工作中改進(jìn)管理方法，促進(jìn)自身管理水平的不斷提高。

三、結(jié)語

總之，傳統(tǒng)的粗放型的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的需要，加強建設(shè)工程項目管理，實行精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)工程項目管理，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，是工程項目管理的使命也是挑戰(zhàn)。目前這一過程還在發(fā)展中，形成體系還有待時日，作為工程項目管理實踐者，還需結(jié)合工程項目實踐特點，不斷探索創(chuàng)新，以促進(jìn)工程項目管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)。