擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣：激活縣域經(jīng)濟(jì)

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桂林市陽朔縣城

為推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，2010年起，廣西推進(jìn)力度空前的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，將原屬自治區(qū)和設(shè)區(qū)市管理的721項(xiàng)管理權(quán)限下放或委托縣級(jí)政府管理，所下放及委托下放的管理事項(xiàng)占到了自治區(qū)、設(shè)區(qū)市管理事項(xiàng)的五成以上。

近年來，廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但由于行政層級(jí)過多、管理權(quán)限太少等原因，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著動(dòng)力不足、活力不強(qiáng)等“瓶頸”。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是廣西增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措。按照“減放并舉、能放都放、權(quán)責(zé)一致、提高效能、重心下移”的原則，將原屬自治區(qū)和設(shè)區(qū)市管理的721項(xiàng)管理權(quán)限下放或委托縣級(jí)政府管理，占自治區(qū)、設(shè)區(qū)市全部管理事項(xiàng)（1316項(xiàng)）的54.8%。幅度之大，力度之強(qiáng)，歷史空前。

相比其他省份，廣西擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有兩大特點(diǎn)：一是放權(quán)一步到位全面鋪開；二是政府下發(fā)文件，放權(quán)項(xiàng)目具體，針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)。

同時(shí)，自治區(qū)還選擇黎塘鎮(zhèn)等22個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，并從擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)中選擇10個(gè)鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理事項(xiàng)及權(quán)限，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

百色市田東縣祥周鎮(zhèn)新貌

作為城鎮(zhèn)化工作的牽頭部門，近幾年來，自治區(qū)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將涉及“建設(shè)工程施工許可證核發(fā)”、“經(jīng)濟(jì)適用住房購買對(duì)象資格審批”等內(nèi)容的100多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目下放到縣實(shí)施審批。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，要落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批項(xiàng)目下放、接收工作，全面清理本部門所有行政許可和非行政許可項(xiàng)目，所有審批項(xiàng)目要有法律法規(guī)依據(jù)，嚴(yán)禁利用“紅頭文件”等對(duì)公民、法人和其他組織提出限制性規(guī)定，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按照法定程序設(shè)定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)許類證件的發(fā)放管理措施，要一律取消。

專家認(rèn)為，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，不僅有利于減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低行政成本，加快項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將為自治區(qū)和設(shè)區(qū)市從繁雜具體的行政事務(wù)中解脫出來，有更多的時(shí)間、更多的精力思考發(fā)展問題，謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從更高層次上把握全局，提升廣西發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量。