八桂盡顯優(yōu)美生態(tài) 群眾享受清潔生活
——廣西“三年攻堅”實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠

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大新縣垃圾填埋場

貴港市城區(qū)一角

“以前河里排放的都是污水，味道很難聞?，F(xiàn)在有了污水處理廠，河水變清了，用河水灌溉水田也放心多了?！奔易『映厥心系たh城關鎮(zhèn)拉易村車站屯的周天慶，看著這兩年村邊的河水由濁變清，感慨萬千。

近幾年來，尤其是2008年以來，廣西把城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設擺上重要議事日程，采取超常規(guī)舉措，實施“一把手”工程，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施、運營管理機構(gòu)、管理制度從無到有的歷史性跨越，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施建設分別由2005年排名倒數(shù)位置一躍成為全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理設施的省區(qū)，百姓享受清潔生活，“山清水秀生態(tài)美”的品牌更加凸顯。

大決策 縣縣建成污水處理廠

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快，廣西經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益之間的矛盾日益突出。一方面，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口規(guī)?？焖贁U張；另一方面，由于后發(fā)展欠發(fā)達等原因，城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設嚴重滯后，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境壓力日益加大。截至2007年底，全區(qū)只有10座城鎮(zhèn)污水處理設施和13座生活垃圾無害化處理設施，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率僅為11.78%和38.28%，遠低于全國平均水平。

為加強環(huán)境基礎設施建設這個薄弱環(huán)節(jié)，2008年7月，自治區(qū)黨委、政府出臺《關于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設的決定》，提出到2010年底，要實現(xiàn)所有市、縣和國家級、自治區(qū)級園區(qū)建成污水垃圾處理廠，全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率均超過60%。

河池市是全國著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、世界聞名的“錫都”，而在2008年之前，卻沒建有一個污水處理設施，城鎮(zhèn)產(chǎn)生的大量污水直接排入河流，與車站屯一樣，很多地方都飽受嚴重的環(huán)境污染。2008年7月7日，由于污水處理廠建設滯后，河池市曾被國家環(huán)保部等4部委暫停新增化學需氧量排放的建設項目環(huán)評審批。

為改變這種狀況，河池市采取非常規(guī)措施，以鐵的手腕嚴格落實責任，僅用98天就完成了城區(qū)污水處理廠建設。2009年3月2日國家解除了河池市建設項目的限批令。2010年6月，全市11個縣全部建成污水處理廠并投入運營，成為廣西最早實現(xiàn)縣縣建有污水處理廠的市，全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提升。

周天慶的家距離南丹污水處理廠約一公里，他每天都要經(jīng)過村邊的小河?！扒皫啄隂]有污水處理廠時，河水黑乎乎的，用來灌溉水田，秧苗像穿了黑裙子。牛馬喝了河里的水，常生病。污水處理廠建好后，在河邊種蔬菜的村民比以前多了很多。”

“十一五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別由2005年的8.8%、32.9%提高到2010年的60.6%和61.78%，由排名倒數(shù)位置一躍成為全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理設施的省區(qū)。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設施、生活垃圾處理設施分別由2007年的10項、13項提高到2010年的111項、79項。全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力、生活垃圾無害化處理能力分別由2007年的77.5萬噸/日、5361噸/日提高到2010年的371.55萬噸/日、13515噸/日。

大投入 三年籌集151.07億元

南丹縣污水處理廠

成績的取得來之不易。這主要源于自治區(qū)黨委、政府的高度重視和正確領導，源于“經(jīng)濟發(fā)展是政績，保護生態(tài)環(huán)境是長遠政績”的執(zhí)政理念，源于抓鐵見痕的非常規(guī)措施，源于全區(qū)上下打贏污水垃圾處理設施建設攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

面對起步晚、體制機制不完善，著力構(gòu)建強有力的管理體系和制度保障。從自治區(qū)到市、縣，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的組織領導體系，將污水垃圾處理設施建設任務納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系和領導干部綜合考核評價體系。先后制定了一系列政策文件，內(nèi)容涉及技術(shù)指導、項目招商、融資、項目審核核準、項目用地用電保障、區(qū)域限批、責任追究等，為污水垃圾處理設施建設提供了有力的制度保障。

面對財力薄弱，各市縣多渠道籌措建設資金，持續(xù)加大投入。積極爭取國債資金、中央預算內(nèi)投資和中西部污水處理設施配套管網(wǎng)建設以獎代補專項資金支持。全面開征城鎮(zhèn)污水、垃圾處理費。鼓勵組建以污水垃圾處理設施建設運營為主業(yè)的自治區(qū)、市、縣級投融資平臺。加大招商引資力度，推行污水垃圾處理設施特許經(jīng)營制度。據(jù)統(tǒng)計，2008—2010年底，全區(qū)先后籌措項目建設資金151.07億元。

面對部分市縣工作力量不足、技術(shù)力量薄弱、可研與初設審批延誤等問題，自治區(qū)政府組織實施城鎮(zhèn)生活污水處理設施統(tǒng)一設計工作，項目前期工作進度大大加快。 同時加強培訓指導，2008—2010年底，舉辦各級培訓班645次，內(nèi)容涉及專項技術(shù)、資金使用、政策等；派出各類專家965人次，進行了1650多次技術(shù)指導。

本刊訊 作為中國書畫界在群眾中影響最大、最富有傳奇色彩的人物之一，12月18日一早，86歲的吳三大因病去世。這是陜西書壇的巨大損失，回顧他的一生，正是方巾少年披戎甲，丹青歌賦寫年華。從事書法藝術(shù)創(chuàng)作多年，他的墨跡一直深入人心！

面對一些市縣組織不力，施工進度滯后的問題，通過督查、掛牌督辦、全區(qū)通報、約談等方式，實行嚴格的行政過錯責任追究制度。2008—2010年，共組織全區(qū)性大規(guī)模督查9次，各類專項督查470多次，掛牌督辦項目10個，自治區(qū)政府發(fā)出通報20多次，有力推動了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設進程。

大變化 百姓享受清潔生活

2008年以來，廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，“山清水秀生態(tài)美”成為一大優(yōu)勢和亮麗品牌，給廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了良好的“核反應”。

基本結(jié)束了城鎮(zhèn)污水直接排入河流的歷史，不僅改善了城市生態(tài)環(huán)境，還保證了群眾飲水安全。2011年，廣西境內(nèi)39條主要河流共73個斷面水質(zhì)達標率為95.9%；全區(qū)13個省界斷面和21個市界斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標率分別為100%和95.5%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為98.7%。

城鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)了對污染物的有效減排，成為削減化學需氧量（COD）最主要的手段，對污染物減排的貢獻率不斷提升，為全面完成“十一五”廣西主要污染物減排任務作出了重大貢獻。在國家擴大區(qū)域性限批的形勢下，這無疑給全區(qū)的各項建設尤其是工業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的空間。

污水垃圾處理設施的建成運營，使城鎮(zhèn)“污水橫流、垃圾亂丟”的現(xiàn)象得到更加有效的治理，人居環(huán)境明顯改善，城市文明明顯提升，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理提供了堅實保障。近幾年來，南寧獲“全國文明城市”稱號和“第六屆中華寶鋼獎”，柳州獲“國家園林城市”稱號和“中國人居環(huán)境范例獎”。桂林、北海、南寧、柳州等城市在環(huán)境質(zhì)量考核中位居全國前列。