宿遷市企業(yè)用工難狀況分析及對(duì)策

孟會(huì)明

【中圖分類(lèi)號(hào)】 C29【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0190-02

我市地處蘇北，自然條件因素導(dǎo)致貧困落后，工業(yè)差、底子薄。貧困是蘇北的又一個(gè)身份證。1996年7月， 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)宿遷市，面積8555平方公里， 人口534萬(wàn)。建市以來(lái)，實(shí)施了“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”五大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。大力招商引資，三年之內(nèi)有1000余家大中型企業(yè)落戶本地，招商出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象， 用工也出現(xiàn)了井噴現(xiàn)象。2010年，全市共實(shí)現(xiàn)GDP810億元，同比增長(zhǎng)14.1%，比建市初增長(zhǎng)4.2倍；財(cái)政總收入突破100億元，達(dá)到130. 2億元，同比增長(zhǎng)41.3%，比建市初增長(zhǎng)11.3倍；一般預(yù)算收入63.1億元，同比增長(zhǎng)35.6%，比建市初增長(zhǎng)18.5倍，首次進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)地級(jí)市行列。全市已形成釀酒食品、木材加工、紡織服裝、玻璃建材、金屬加工、化工塑膠、機(jī)械電子等七大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)正在快速成長(zhǎng)。

但自2009年以來(lái)， 全市所轄縣區(qū)企業(yè)都出現(xiàn)了用工難狀況，80%的企業(yè)用工不足，有的企業(yè)計(jì)劃用功800人， 但實(shí)際進(jìn)廠的只有200人左右，且老弱病殘、技能低下。嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)， 制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

狀況一、常住人口相對(duì)減少直接導(dǎo)致了企業(yè)的用工難。 改革開(kāi)放初期，我市大力發(fā)展勞務(wù)輸出，全市共有180萬(wàn)年輕力壯有知識(shí)有技能的人響應(yīng)政府號(hào)召前去廣東、深圳、蘇州、無(wú)錫、浙江等地打工，這些人在外地的確為家鄉(xiāng)帶來(lái)了客觀的收入。沭陽(yáng)市有人口200萬(wàn)，近幾年每年有近30萬(wàn)人口在外打工，郵政局連續(xù)幾年在春節(jié)期間對(duì)外地經(jīng)郵局匯來(lái)的款項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)， 2005年、2006年60個(gè)億、2007年到2009年每年100個(gè)億左右。。。。這些人經(jīng)過(guò)十幾年的打拼， 已經(jīng)擁有了一定的生存經(jīng)驗(yàn)和打工能力，掌握了一定的技能和特長(zhǎng)， 已經(jīng)適應(yīng)了打工地的生活環(huán)境，他們有大多數(shù)把自己全家都已經(jīng)帶去異地生活，很不愿意回到地方來(lái)， 即使宣傳的再好，要他們離開(kāi)已經(jīng)熟悉了的生活環(huán)境還是有難度的， 并且， 的確大城市的生活方式還是很吸引年輕人的，他們不愿意回來(lái)繼續(xù)過(guò)面朝黃土背朝天的日子。

狀況二、勞動(dòng)力素質(zhì)低下，造成了企業(yè)用工的相對(duì)困難。務(wù)工人員的素質(zhì)一直是比較欠缺的，據(jù)筆者走訪， 一個(gè)2000人的中等工廠， 大學(xué)生只有5人， 專(zhuān)科生22人， 高中生初中生以下比例占最多， 還不乏小學(xué)畢業(yè)的低能用工。 企業(yè)想錄用有用的人才， 很難， 因?yàn)橛幸患贾L(zhǎng)的技術(shù)工種，更是鳳毛麟角。改革開(kāi)放以后， 國(guó)家已經(jīng)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，但這種教育模式的轉(zhuǎn)變不是立竿見(jiàn)影的， 雖然地方也有各級(jí)技校， 但是培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能不對(duì)口，不能適銷(xiāo)對(duì)路，造成了工廠有的崗位沒(méi)有人做， 而有的崗位又人滿為患。

狀況三、落后地區(qū)的工資待遇跟不上發(fā)達(dá)地區(qū)，“待遇不留人”是導(dǎo)致企業(yè)難找工的必然因素。以一個(gè)普通工人計(jì)算， 在浙江打工每月在3000元左右，而蘇北當(dāng)?shù)仄髽I(yè)， 同樣的工種崗位每月只有1800左右，這對(duì)打工者來(lái)說(shuō)是絕對(duì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同，浙江是個(gè)不小的誘惑， 尤其是對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)， 一人吃飽全家不餓的人， 3000元是個(gè)誘人 的數(shù)字。

狀況四、井噴式的企業(yè)開(kāi)工， 直接導(dǎo)致了企業(yè)的用工難。拿沭陽(yáng)一個(gè)縣份來(lái)說(shuō)， 每年要集中開(kāi)工建設(shè)數(shù)次， 每次都有十余家，這些企業(yè)都是大中型用工企業(yè)，用工人數(shù)少則2、3千， 多則上萬(wàn)。 天能電池用工多達(dá)20000人， 并還在擴(kuò)大投產(chǎn)中。

狀況五、人口的負(fù)增長(zhǎng)、老齡化社會(huì)直接減少了勞動(dòng)力的供應(yīng)。人類(lèi)生育觀念的改變降低了人口的出生率。根據(jù)國(guó)家計(jì)生網(wǎng)站的消息， 中國(guó)六十年內(nèi)少生了4億人，而今這些人已經(jīng)是勞動(dòng)力的最佳時(shí)期。出現(xiàn)了斷檔， 勞動(dòng)力供應(yīng)不足。招工將會(huì)越來(lái)越難。這不能不說(shuō)是計(jì)劃生育帶來(lái)的負(fù)面影響和不利后果--中國(guó) 已不再是地大物博、人口眾多的社會(huì)了。老齡化社會(huì)是導(dǎo)致招工難的客觀原因。隨著計(jì)劃生育政策的推進(jìn)， 我國(guó)加快進(jìn)入了老年社會(huì)的步伐。根據(jù)國(guó)家計(jì)生局的相關(guān)網(wǎng)站數(shù)字報(bào)表，未來(lái)十年期內(nèi)， 18—22歲人口將直接減少4000萬(wàn)人，而20---40歲之間的壯勞力將銳減3億。這些數(shù)字充分說(shuō)明，勞動(dòng)力供應(yīng)不足不僅僅是目前社會(huì)面臨的問(wèn)題， 也是將來(lái)整個(gè)中國(guó)大陸面臨的難題，人口基數(shù)的絕對(duì)減少與企業(yè)不斷增加用工的需求成了反比，世界各發(fā)展中國(guó)家都 已經(jīng)面臨了這個(gè)問(wèn)題。

針對(duì)以上種種情況， 我認(rèn)為， 可以從以下幾方面著手解決：

第一、 借雞下蛋是解決目前用工難的速效辦法。所謂借雞下蛋就是指到周邊省份比較落后的地區(qū)大力推介招工，吸引那里的民工前來(lái)就業(yè)，政府主導(dǎo)部門(mén)需 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、采取適當(dāng)?shù)霓k法進(jìn)行招募。就宿遷來(lái)說(shuō)，可以到皖北地區(qū)、豫北地區(qū)、魯南地區(qū)等進(jìn)行招聘， 這些地區(qū)從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看遠(yuǎn)不如蘇北地區(qū)， 會(huì)有一定剩余勞力。

第二、 筑巢引鳳是做好勞力招聘的首要措施。筑巢引鳳就是要有一個(gè)適合勞動(dòng)者生存的就業(yè)環(huán)境，要做到你無(wú)我有， 你有我優(yōu)的更新境界。比如，建立建設(shè)勞動(dòng)者必須的娛樂(lè)休閑環(huán)境， 提高福利待遇， 建造員工餐廳、職工會(huì)所、免費(fèi)洗澡、免費(fèi)班車(chē)等等。定期體檢、按規(guī)定享受休假等等。政府要介入以提高招聘企業(yè)的公信力和公信度。

第三、 應(yīng)需施教、訂單培訓(xùn)是解決勞力不適配的必要手段。 針對(duì)有些技術(shù)工種的需要， 地方教育機(jī)構(gòu)尤其是一些技術(shù)學(xué)校應(yīng)采取開(kāi)門(mén)辦學(xué)的方法，針對(duì)企業(yè)所需要的技術(shù)人才實(shí)行訂單培訓(xùn)。或者有企業(yè)優(yōu)先招用部分工人送到學(xué)校培訓(xùn)崗位技能， 所需費(fèi)用有企業(yè)買(mǎi)單。

第四、 地方政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)含量高 的高新企業(yè)的招商工作，那些勞動(dòng)力密集型的企業(yè)一般都是技術(shù)含量很低、經(jīng)濟(jì)附加值很少的產(chǎn)業(yè)，這樣的企業(yè)對(duì)一些勞動(dòng)力富足型 的地區(qū)來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的選擇， 但是， 作為勞動(dòng)力稀缺的地市來(lái)講已經(jīng)不是首選， 沒(méi)有富裕的勞動(dòng)力需要消化。因而， 那些三高企業(yè)將被作為重點(diǎn)招商對(duì)象來(lái)對(duì)待。 政府應(yīng)該嚴(yán)格控制低能產(chǎn)業(yè)的興建。

第五、 加大對(duì)弱小企業(yè)的整合工作，對(duì)現(xiàn)有小廠、低效益的企業(yè)進(jìn)行合理歸并， 在保護(hù)投資者利益的前提下對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行二次調(diào)節(jié)和分配。勞動(dòng)力經(jīng)重新教育培訓(xùn)后分散到需要的技術(shù)含量較高的企業(yè)， 從而完成企業(yè)的自動(dòng)更新和轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 推陳出新是自然法則，除舊布新是自然規(guī)律，那些當(dāng)初作為重點(diǎn)用工大戶的企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，占用了大部分年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力， 作為政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該拿出切實(shí)可行的方法進(jìn)行勞動(dòng)力置換。對(duì)被整合后的企業(yè)政府給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，或者勸其改行易業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型達(dá)效。

第六、 大力提高員工工資是關(guān)鍵抓手。俗話說(shuō)人為財(cái)死、鳥(niǎo)為食亡。在筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近70%的務(wù)工人員選擇廠方 的標(biāo)準(zhǔn)就是工資待遇，有的廠子如提高50元的工資標(biāo)準(zhǔn)那招錄員工就有比較有效。他們的觀點(diǎn)就是， 打工就是賺錢(qián)的， 誰(shuí)給的錢(qián)多就為誰(shuí)干。這也是很樸素的民心民愿。因而，工資福利待遇是自由競(jìng)爭(zhēng)中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大誘因。我市某針織廠，當(dāng)初招工2000人， 后來(lái)一年后不到1000人，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工廠的開(kāi)工。后來(lái)得知是相隔不遠(yuǎn)的同類(lèi)廠家待遇很好，于是企業(yè)主自動(dòng)調(diào)整了福利待遇。提高工資幅度20%、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造晉升機(jī)制；興建職工住宅樓， 原來(lái)12人一間改為4人一間，室內(nèi)帶衛(wèi)生間；廚房三餐免費(fèi)供應(yīng)，熱水24小時(shí)供應(yīng)；場(chǎng)內(nèi)開(kāi)通進(jìn)入市區(qū) 的正點(diǎn)班車(chē)； 對(duì)困難職工進(jìn)行扶助解困等等，半年后， 企業(yè)又門(mén)庭若市。

第七、 保障員工的合法權(quán)益、依法簽定勞動(dòng)合同。根據(jù)走訪一些企業(yè)得知，務(wù)工人員盲目流動(dòng)也是造成企業(yè)用工難的原因之一。在聽(tīng)說(shuō)某家企業(yè)待遇稍好后就跟風(fēng)而去， 結(jié)果三兩個(gè)月下來(lái)這些人又脫離廠家跟隨到第三家，這樣的循環(huán)往復(fù)， 調(diào)查顯示， 有近1/5的企業(yè)員工每年有1—2個(gè)月花費(fèi)在跳槽轉(zhuǎn)接上。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定， 用工企業(yè)必須企業(yè)工人簽定勞動(dòng)合同，明確工作時(shí)間以及勞動(dòng)報(bào)酬等主要方面， 并且對(duì)從業(yè)人員的服務(wù)時(shí)間也要有明確限制， 這個(gè)合同是一把雙刃劍，就是法律上固定住用工企業(yè)與勞動(dòng)者的法律關(guān)系， 保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第八、 加強(qiáng)企業(yè)用工宣傳， 可擴(kuò)大宣傳攻勢(shì)， 采取靈活多樣的方式。打工者常年在外， 但是有兩個(gè)節(jié)日是非要回來(lái)過(guò)的， 一個(gè)是中秋節(jié)，另一個(gè)是春節(jié)。因而， 各級(jí)地方政府的勞動(dòng)就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該牽頭落實(shí)招工問(wèn)題。組織招工小組，帶領(lǐng)用工企業(yè)， 分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街頭，適時(shí)的開(kāi)展招工宣傳。在招工過(guò)程中要做到 有的放矢，事先做好摸排清楚，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種實(shí)施上門(mén)招聘、以點(diǎn)帶面。

第九、 企業(yè)首先要穩(wěn)定女工隊(duì)伍，保持女員工的一定數(shù)量。對(duì)男女比例失調(diào)的用工企業(yè)，除了想方設(shè)法保持一定的性別比例， 企業(yè)主還應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)男女員工之間的交往---情感留人是中小型企業(yè)的用工法寶。政府部門(mén)應(yīng)該注意不同類(lèi)型用工企業(yè)的安排和設(shè)置。在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)要考慮到不同的用工需求， 例如， 引進(jìn)紡織廠、針織廠的同時(shí)需要考慮引進(jìn)冶煉與制造企業(yè)，這種男女相對(duì)平衡的用工統(tǒng)籌可以達(dá)到維護(hù)員工穩(wěn)定的作用。