輿論監(jiān)督推動城市營造安商環(huán)境

□ 文/吳智勇

2012年9月，《溫州都市報》聯(lián)合溫州市紀委機關效能監(jiān)察投訴中心開設了“百日攻堅·效能提速”專欄，數(shù)月來，曝光和查處了一批不作為、慢作為、亂作為的人員；督促了機關工作作風的轉(zhuǎn)變，為營造親商安商的發(fā)展軟環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

在調(diào)查基礎上掌握大量事實和素材

2012年9月4日，浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮在西寧主持召開在青海溫籍企業(yè)家座談會，向廣大溫商發(fā)出回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)邀請。陳德榮說，這兩年，溫州市委市政府看到了投資環(huán)境不佳的主要原因，正要推進深化政府體制改革，優(yōu)化政府審批服務，要著力解決“閻王好見、小鬼難纏”等機關作風問題，全面提升政府效能，營造親商、安商的環(huán)境。

“閻王好見、小鬼難纏”這句話，引起了《溫州都市報》的關注，就此專題研究如何配合市委、市政府解決這一問題。《溫州都市報》時政要聞部記者經(jīng)分析列出了當前企業(yè)在辦事過程中遇到的和反映比較強烈的問題，制作成問卷，對 “小鬼難纏”問題展開了調(diào)查，對存在的各種突出問題進行具體分析。記者通過電話、郵件等方式，向50家“2011溫州市百強企業(yè)”及60家小微企業(yè)的老總、副總以及負責跑項目的工作人員發(fā)出《提高機關效能、優(yōu)化溫州投資軟環(huán)境專題調(diào)研調(diào)查問卷》，收回有效問卷100份。

在做好充分調(diào)查的基礎上，記者掌握了大量的事實和素材，2012年9月下旬，“百日攻堅·效能提速”連續(xù)報道應運而生。

紀委媒體聯(lián)手 公開征集線索

2012年9月17日、18日、19日，《溫州都市報》連續(xù)三天在頭版重要位置，分上、中、下，《“小鬼難纏”五類怪現(xiàn)象》《怕被穿小鞋 敢怒不敢言》《八成受訪者 痛恨辦事環(huán)節(jié)太多》等稿件大篇幅地分析和報道了機關作風中存在的問題。

為遏制這股歪風，《溫州都市報》公開向社會征集線索：“你在跑審批、辦證照過程中曾經(jīng)或正在被部門刁難、拖延嗎？征集‘小鬼難纏’線索 ，記者可全程陪你辦手續(xù)，曝光各種怪現(xiàn)象。”同時，還列出了征集線索需求： 1.所經(jīng)辦的事項，手續(xù)齊全，在規(guī)定時限內(nèi)，因工作人員拖拉敷衍，導致某個環(huán)節(jié)上的審批、辦證程序久拖未決，或工作人員巧立名目變相索要各種費用的。2.有被“小鬼”糾纏的經(jīng)歷，最終請客吃飯或托人送禮買到“通行證”的。 3.正準備跑審批、辦項目，擔心在這個過程中遭遇“小鬼難纏”的。讀者可通過電話、網(wǎng)站、微博等方式，向《溫州都市報》反映。

很快一批線索涌進了新聞熱線，還有讀者上門送來材料，投訴一些部門存在互相推諉的情況。這些線索中，有反映辦證難的，有反映部門態(tài)度差的，有反映部門相互推諉的。其中，反映辦證難的線索最多，《溫州都市報》時政要聞部的記者分成幾個組，針對征集線索進行了篩選，選擇群眾反映強烈，事實確鑿的素材進行采訪，做到細致、到位，取證有力，并且與溫州市紀委機關效能監(jiān)察投訴中心聯(lián)起手來，在及時跟蹤報道的同時，紀檢人員立即深入調(diào)查取證，迅速對當事人和相關領導做出處理。

重拳出擊，引發(fā)社會熱議產(chǎn)生超強輿論場

2012年9月中旬，龍灣區(qū)城市東片防洪工程建設指揮部拆征科工作人員王某，為注銷五戶拆遷戶的房產(chǎn)證，半個多月里往市房管局龍灣分局永強房管所跑了6趟，每次都被告知材料不齊。王某感慨：“公對公辦事都這么難，難怪老百姓埋怨政府部門辦事效率低?！?/p>

《溫州都市報》派出記者胡建國陪同王某一起跑第7趟，親身感受和體驗到小鬼難纏的真相，并對整個過程進行了取證和錄像。10月8日，《溫州都市報》以《跑了七趟，手續(xù)還得審審看》為題報道了此事。

《溫州都市報》接著又連續(xù)報道了系列“小鬼難纏”現(xiàn)象，這些報道的見報和紀委跟進處理，在社會上引起了轟動效應，與此同時，在網(wǎng)絡上也形成議論高潮，不少網(wǎng)友稱對窗口辦事難深有感觸。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月中旬，溫州網(wǎng)、703804、溫都論壇等網(wǎng)站和一些微博的跟帖將近5000條。網(wǎng)友們認為，溫州要實現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟發(fā)展，正處關鍵時期，破解“小鬼難纏”等軟環(huán)境問題、推進效能建設在當前尤顯重要，非常適時。

《溫州都市報》系列報道刊發(fā)以來，產(chǎn)生了很大影響，相關工作人員、領導被處分的同時，更敲響了警鐘：以后如何避免類似現(xiàn)象，如何管理好機關人員，如何提高效率，如何真正提高服務意識……此后，針對被報道的11件事，《溫州都市報》分別分析其實現(xiàn)效果，給更多人留下思考的余地。