促進(jìn)項目對接 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展——福建省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作插上創(chuàng)意的翅膀騰飛抓質(zhì)量重實效

注重實效全力推動2013年民企產(chǎn)業(yè)項目對接

去年底以來，按照福建省委省政府部署，福建省經(jīng)貿(mào)委會同省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)繼續(xù)圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，瞄準(zhǔn)全國民企500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對性地策劃推介項目。

據(jù)不完全統(tǒng)計，九市一區(qū)共開展分區(qū)域、分行業(yè)洽談對接活動近50場。如泉州市利用“兩會”、春節(jié)異地閩商返鄉(xiāng)期間舉辦兩次民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接推介會，三明市赴上海、浙江等地開展產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，南平市在杭州、蘇州舉辦食品產(chǎn)業(yè)招商推介會和機電制造產(chǎn)業(yè)招商推介會，寧德市在杭州舉辦投資環(huán)境說明會,福州、廈門、漳州、莆田、龍巖等市分別組織大型專場對接會和小分隊招商相結(jié)合等開展對接活動。省經(jīng)貿(mào)委分別組織省機械工業(yè)聯(lián)合會、紡織行業(yè)協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、信息產(chǎn)業(yè)商會等開展行業(yè)專場對接活動。省工商聯(lián)會同省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委等組織赴異地福建商會調(diào)研對接。

截至5月31日，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門預(yù)審，全省新形成民企產(chǎn)業(yè)對接合同和具備簽合同項目1317項，總投資7982億元。其中制造業(yè)項目814項，總投資3634億元；服務(wù)業(yè)項目503項，總投資4348億元。項目中投資100億元以上項目6個，50-100億元項目20個，10-50億元項目179個。

今年新對接民企產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)以下特點：一是全國民企500強和行業(yè)龍頭企業(yè)項目多。全國民企500強和行業(yè)龍頭企業(yè)項目69項，總投資2269億元。如中聯(lián)重科、修正藥業(yè)、金浦集團、玖龍紙業(yè)、福耀集團、復(fù)星集團、濰柴集團、旗濱集團、大連萬達(dá)、紅星美凱龍、蘇寧集團、華強集團等一批項目對接形成。

二是項目實。經(jīng)預(yù)審，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、環(huán)保要求的項目，房地產(chǎn)開發(fā)項目，分期實施項目屬中后期投資建設(shè)的項目等76項、總投資1100多億元項目予以剔除，不納入民企產(chǎn)業(yè)對接項目。

三是落地快。按照“成熟一批簽約一批，簽約一批開工一批”的要求，今年新對接民企產(chǎn)業(yè)項目已簽訂合同900多項，總投資4500多億元，其中已開工275項，總投資934億元，其余項目將在第三屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會和各地組織的分場對接會上簽約。新對接項目預(yù)計今年底前項目開工率達(dá)50%以上。

四是先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目多。今年新形成的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達(dá)560項，總投資2977億元，占制造業(yè)項目總投資的82%。

五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目多。形成一批物流、商貿(mào)、文化旅游等行業(yè)龍頭項目，其中投資30億元以上項目達(dá)39 項，總投資1967億元。六是形成一批產(chǎn)業(yè)鏈（群）項目。圍繞石化、電子、機械、冶金、紡織、食品、海洋等產(chǎn)業(yè)，對接形成一批產(chǎn)業(yè)鏈（群）項目，為壯大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展延伸奠定基礎(chǔ)。如:福州恒申集團己內(nèi)酰胺項目、莆田永榮控股己內(nèi)酰胺項目、莆田年產(chǎn)20萬噸PA-6聚合生產(chǎn)項目、泉州江蘇金浦集團環(huán)氧乙烷下游衍生精細(xì)化工項目等石化產(chǎn)業(yè)鏈（群）項目；長樂元景豐聚合紡絲項目、長樂國創(chuàng)差別化合纖項目、長樂恒申氨綸長絲錦綸長絲項目等長樂紡織產(chǎn)業(yè)鏈（群）項目等。

強化服務(wù)著力促進(jìn)簽約項目落地開工建設(shè)

2011年和2012年兩年間，先后在長三角、珠三角、福州等地成功舉辦了多場次項目洽談會、投資懇談會和分區(qū)域分行業(yè)的專場對接會。通過創(chuàng)新對接的形式與方法，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、上門招商、親情招商、以商招商等多種形式進(jìn)行對接，取得了顯著成效。兩年對接的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)合同項目1881項，總投資1.49萬億元。其中2011年合同項目875項，總投資8238億元；2012年合同項目1006項，總投資6642億元。投資10億元以上合同項目377項，總投資1.09萬億元；先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合同項目851項，總投資6260億元，占制造業(yè)合同項目總投資的86%。

為切實推動民企項目開工建設(shè)，盡早發(fā)揮效益，各地各有關(guān)部門進(jìn)一步落實項目責(zé)任制，強化責(zé)任分工，實行一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一套人馬跟進(jìn)服務(wù)。截止今年5月31日，2011年、2012年全省1881項民企產(chǎn)業(yè)對接合同項目，已開工和續(xù)建1536 項，開工率達(dá)81.7 %，開工項目總投資10415億元，累計完成投資3165億元。其中2011年875項合同項目開工率達(dá)86.4%，2012年1006項合同項目開工率達(dá)77.5 %。已投產(chǎn)或投入運營項目454 項。泉州的三安光電產(chǎn)業(yè)園LED藍(lán)寶石襯底產(chǎn)業(yè)化項目，漳州的旗濱集團東山光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想科技城、聯(lián)東u谷國際企業(yè)港，福州美得石化丙烷脫氫制丙烯項目、恒申合纖聚合紡絲項目，寧德的福建益聯(lián)遠(yuǎn)大可建材料生產(chǎn)項目、東部呼叫中心.中國聲立方項目，三明的汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批民企大項目先后開工或投產(chǎn)。

完善機制有效推進(jìn)民營經(jīng)濟進(jìn)一步加快發(fā)展

為確保民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作常態(tài)化、高效率開展，福建省建立了一系列工作機制，在項目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，強化跟蹤服務(wù)。

一是項目常態(tài)化對接工作機制。2011年福建省政府成立了福建省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時經(jīng)省政府同意，在省經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處加掛“省民企對接辦公室”，承擔(dān)開展民企產(chǎn)業(yè)項目對接的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、問題協(xié)調(diào)工作；在省政府各駐外辦事處和省（市、縣）異地商會分別加掛“民營企業(yè)對接聯(lián)絡(luò)處”和“閩商回歸聯(lián)絡(luò)辦公室”，做好項目聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、推動工作。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)也相應(yīng)成立相關(guān)工作機構(gòu)。全省形成常態(tài)化的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對接工作機制。

二是項目預(yù)審機制。省民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省經(jīng)貿(mào)委）每月兩次匯總各市（區(qū)）上報的民企對接項目，第一時間提交省發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、林業(yè)、海洋等部門聯(lián)合預(yù)審，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，同時大大縮短項目報批時間。

三是問題協(xié)調(diào)解決機制。落實協(xié)調(diào)解決困難和問題分級負(fù)責(zé)制，市（縣、區(qū)）能解決的問題及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時報送省民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。省民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持定期召開項目調(diào)度會議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召開辦公室部分成員會議，研究部署和落實民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作，協(xié)調(diào)辦理項目對接中用地、用海、用林、環(huán)評等方面問題，有效促進(jìn)了項目簽約、落地、開工和投產(chǎn)。2011、2012年共協(xié)調(diào)解決需省里有關(guān)部門解決的問題和困難65項。

四是政銀企溝通協(xié)調(diào)機制。為解決民企項目融資難問題，省經(jīng)貿(mào)委還與10多家銀行保持常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)，搭建銀行與民營企業(yè)溝通橋梁和平臺，為銀行提供優(yōu)質(zhì)項目，為民營企業(yè)解決融資困難，實現(xiàn)銀企互利共贏。截至2013年一季度，相關(guān)銀行為我省561個民企產(chǎn)業(yè)對接合同項目提供意向貸款976.5億元，承諾貸款692.2億元，已發(fā)放貸款175.4億元。

五是督查考核機制。為促進(jìn)對接項目盡快落地、開工、投產(chǎn)，省經(jīng)貿(mào)委牽頭建立了民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作督查考核機制，進(jìn)一步完善月通報、季調(diào)度等跟蹤推進(jìn)工作機制。重點考核項目對接的規(guī)模、開工、投資、投產(chǎn)等，確保項目落到實處、注重實效。

兩年來，一批民營企業(yè)對接項目的落地建設(shè)，推動了福建省民營經(jīng)濟投資穩(wěn)定增長，民營經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步加快。2012年，全省民營工業(yè)經(jīng)濟完成投資3164.46億元，增長28.5%，占全省工業(yè)投資的69.6%，比上年提高3.1個百分點。2012年全省民營工業(yè)實現(xiàn)增加值5947.77億元，比增16.4%，占全部工業(yè)比重的66.2%；民營經(jīng)濟對固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率超過50%，對全部工業(yè)增長貢獻(xiàn)率近80%，對出口總額增長貢獻(xiàn)率超過70%。

未來，福建省經(jīng)貿(mào)委將牽頭會同各地各有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹省委省政府的部署，注重實效，強化服務(wù)保障，全力抓好民企項目跟蹤推進(jìn)工作，同時組織開展項目常態(tài)化對接，加快推動在談項目轉(zhuǎn)化升級，力爭再對接形成一批新的項目。（注：本文根據(jù)福建省經(jīng)貿(mào)委于福建省第三屆民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會新聞發(fā)布會上提供的文件原文刊登）