荷蘭公務(wù)員不吃香

■黃 磊

在荷蘭當(dāng)公務(wù)員，會因為國家公職人員身份不得不受到諸多限制，絲毫瀟灑不起來，所以即使給政府打工很少加班、工作強度較低，當(dāng)公務(wù)員也絕非荷蘭大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)首選。

在荷蘭當(dāng)公務(wù)員絕對不是“鐵飯碗”，他們不僅薪水與商業(yè)機構(gòu)相比毫無優(yōu)勢，經(jīng)濟不景氣時還可能被首先裁員。在政府工作的經(jīng)歷也不受重視，據(jù)調(diào)查，在2010-2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長在內(nèi)的55人直到今天還沒有找到穩(wěn)定工作，很多人只好淪為臨時工。

公務(wù)員作為萬千職位中的香餑餑，引得無數(shù)中國年輕人競折腰，他們紛紛挑戰(zhàn)“國考”，為的就是能夠享受到令人羨慕的公務(wù)員福利。不過在荷蘭，公務(wù)員卻完全沒有這些好處，反倒會因為國家公職人員身份不得不受到諸多限制，絲毫瀟灑不起來。

薪水無優(yōu)勢高薪有上限

荷蘭公務(wù)員總數(shù)不到一百萬，約占全國總?cè)丝诘?%-6%，分布在司法、水利、國防、教育科研、警方、省市級政府等機構(gòu)。同商業(yè)機構(gòu)一致，荷蘭公務(wù)員收入也分成三部分，即12個月工資、數(shù)額為年薪8%的假期金和年終獎。

綜合考慮崗位性質(zhì)、教育背景、工作經(jīng)歷和工作成績評價，中央公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)被分為20級，每級對應(yīng)一個彈性范圍工資，以便允許工資隨經(jīng)驗增加而增長。以第8級為例，通常本科畢業(yè)24歲剛參加工作的公務(wù)員會屬于這個級別，工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍是2079歐元到3027歐元 (約合17397到25330元人民幣)。作為稅前工資，扣掉七七八八的強制稅款和社保后，拿到手里的最多也就三分之二。

雖然這筆工資換成人民幣還是比較可觀的，但是同荷蘭當(dāng)?shù)仄胀ㄉ虡I(yè)機構(gòu)的同等崗位相比，這個收入水平絕對偏低，起碼相差了10-20%，更不要說同金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和跨國公司這些高付出、高收入的機構(gòu)比較了。盡管隨著工作年限增加也會有些升職機會，但是因為每個級別的人數(shù)是固定的，因此對年輕人來說升職加薪最終還是靠論資排輩，想一步登天絕對沒可能，最多也就是展望一下而立之前告別“月光族”的生活。

好不容易從小公務(wù)員熬到領(lǐng)導(dǎo)層，身為公務(wù)員在荷蘭也不可能擺脫民眾的監(jiān)督，因為政府和公共事業(yè)部門的資金來源都是納稅人上繳的稅款。特別是當(dāng)下全民皆要勒緊褲腰帶討生活的危機時期，公務(wù)員發(fā)高薪更是怎么也說不過去的事情。

2013年1月1日，荷蘭出臺的新法規(guī)要求公開高薪公務(wù)員的工資，同時還設(shè)定了政府和公共事業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)的工資上限，年薪不能高于政府部長工資的130%，即22.8萬歐元(約1907933元人民幣)。在未來幾年，本屆內(nèi)閣還希望將這項規(guī)定推廣到政府和半政府機構(gòu)的全部工作人員身上，并且進一步降低上限至部長工資的水平。

談隱私太奢侈

如果認為工資規(guī)定是對荷蘭公務(wù)員的唯一限制，那就大錯特錯了。身為國家公職人員，無論職位高低，受到監(jiān)督都是必不可少的。而且規(guī)定得極其細致，比如說作為荷蘭公務(wù)員，除非是政府買單，否則必須要申報任何價值超過50歐元的同公務(wù)有關(guān)的利益，比如說禮物、宴請等。

即便是荷蘭國會議員 (同中國的人大代表)，按規(guī)定也有義務(wù)申報私人利益和其他收入來源。荷蘭媒體還專門對此進行調(diào)查，審查現(xiàn)任議員中是否有人沒有如實申報上述信息，最近一次調(diào)查的結(jié)果是，現(xiàn)任150名議員中有30名沒有如實申報全部信息。報告一經(jīng)披露，涉及到的議員們立刻申報。

如果說在荷蘭當(dāng)公務(wù)員是份特別穩(wěn)定的工作，僅有工資和隱私兩樣要受約束和限制的話，在經(jīng)濟低迷時期想必還會有很多人去爭先恐后地競爭這類旱澇保收的工作?？上г诤商m，公務(wù)員并非“鐵飯碗”，遇上政府預(yù)算吃緊，首當(dāng)其沖被裁的就是公務(wù)員。

同筆者工作相關(guān)的幾個荷蘭政府部門拿到的名額是裁員幾千人，差不多占員工總數(shù)的三分之一。就連大名鼎鼎專為國庫創(chuàng)收的荷蘭稅務(wù)局也面臨預(yù)算縮減的壓力，2012年直接取消了十幾個分支機構(gòu)，把負責(zé)區(qū)域直接合并到周邊的大辦公室去了。

不久前筆者發(fā)郵件到經(jīng)濟部詢問事項，直接收到自動回復(fù)“該人已離職，請聯(lián)系另外三人”。郵件轉(zhuǎn)發(fā)后，又收到張三李四的自動回復(fù)說，這兩人也已離職，請聯(lián)系王五。雖然政府不會破產(chǎn)，但四個公務(wù)員現(xiàn)在就剩下一個了，這比例遠超過普通商業(yè)機構(gòu)，就是與全國平均的失業(yè)率比也高出幾十倍。

公務(wù)員跳槽挑戰(zhàn)多

在中國，政府從業(yè)經(jīng)驗廣受推崇。公務(wù)員一旦離職，多數(shù)人很快就可以找到很不錯的新崗位，開始一段新生活。按照規(guī)定，荷蘭公務(wù)員離職后除了領(lǐng)取離職補償金外，普遍還可以領(lǐng)取一段失業(yè)金，過渡到下一份工作。

荷蘭前首相鮑肯內(nèi)德可謂是成功再就業(yè)的典型，他憑借豐富的人脈在四大會計師事務(wù)所之一謀到一份合伙人的位子。不過，像這么幸運的轉(zhuǎn)型在現(xiàn)實生活中絕對是鳳毛麟角。調(diào)查顯示，在2010年到2012年期間任職的95名荷蘭前議員中，包括前議長在內(nèi)的55人直到今天還沒有找到穩(wěn)定工作，很多人只好一邊尋找一邊做些臨時工作。

在95人里，超過三分之一的人認為議會的工作經(jīng)歷在求職中不占優(yōu)勢，有28人甚至認為是劣勢。因為多數(shù)議員是因為黨派在選舉中獲勝而上任，同個人能力無關(guān)，因此這樣的工作經(jīng)驗離開了政府很難有實際應(yīng)用價值。

對多數(shù)普通公務(wù)員來說，政府經(jīng)驗也不是加分的經(jīng)驗，因為政府做事有嚴格的流程，同具體操作的公務(wù)員是誰沒有實質(zhì)關(guān)系，因此這段工作經(jīng)歷無論從強度還是對專業(yè)領(lǐng)域的了解，均無法同商業(yè)機構(gòu)相提并論。

鑒于在荷蘭當(dāng)公務(wù)員很難瀟灑起來，所以即使給政府打工很少加班、工作強度較低，當(dāng)公務(wù)員也絕非荷蘭大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)首選。