小學(xué)“減負(fù)十條”驚呆了校長(zhǎng)

文/賈曉燕

一拖再拖，而是頂住重重壓力，堅(jiān)持‘無(wú)罪推定’，堅(jiān)持最嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。”

李懷亮因“證據(jù)不足被當(dāng)庭釋放”，這在全國(guó)范圍內(nèi)同類案件的裁判上具有標(biāo)桿意義和參考價(jià)值。

問(wèn)題的真正癥結(jié)

實(shí)際上，今年以來(lái)，全國(guó)接連平反了多起冤假錯(cuò)案。如18年前發(fā)生在浙江省杭州市的搶劫殺人案，5名被判死緩的嫌犯在經(jīng)歷了17年的牢獄后，沉冤得雪，再審改判搶劫殺人罪不成立。

審判長(zhǎng)在宣判后向5人道歉坦承：“你們的案子公檢法都有責(zé)任?！辈贿^(guò)，張立勇坦言：“只有法院有權(quán)力決定公民是否有罪。所有糾正只能是法院來(lái)糾正，制度安排就是這樣，不能把這個(gè)責(zé)任推給其他部門。所以，每起案件法院要對(duì)證據(jù)進(jìn)行更為細(xì)化的審查，貫徹?zé)o罪推定原則，防止出現(xiàn)錯(cuò)案。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸在肯定《意見》意義的同時(shí)，對(duì)記者表示：“因媒體關(guān)注和鬧訪導(dǎo)致的案件違法裁決只是表象問(wèn)題，真正的問(wèn)題還是公權(quán)力對(duì)司法體系的過(guò)分干預(yù)?！?/p>

他認(rèn)為，法律本來(lái)就不應(yīng)該受到人為干預(yù)，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，法官不能單獨(dú)決定案件應(yīng)如何裁決，而是必須上報(bào)審判委員會(huì)，這必然會(huì)導(dǎo)致法官對(duì)案件不負(fù)責(zé)任或者不能負(fù)起責(zé)任，放任冤假錯(cuò)案的形成。只有堅(jiān)持獨(dú)立的司法原則，把法官的獨(dú)立責(zé)任體現(xiàn)出來(lái)，才可以從根本上避免。

賀衛(wèi)方也認(rèn)為：“雖然《意見》具有相當(dāng)?shù)姆e極意義，可在現(xiàn)實(shí)中，法院的財(cái)政和人事任免都受制于地方政府、黨委。在一起案件中，市長(zhǎng)、市委書記、公安局長(zhǎng)的意見都可以左右法官的判斷，所以，將法官的任免權(quán)交由省一級(jí)人大常委會(huì)，將司法機(jī)關(guān)的財(cái)政與地方政府剝離，從制度上保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，才能真正使本次出臺(tái)的《意見》更好地發(fā)揮作用。”

很多業(yè)內(nèi)人士并不過(guò)于看好此次《意見》的出臺(tái)，大多出于相同的原因：“中國(guó)司法改革涉及司法與政治體制、法官素質(zhì)和審判方式等各種問(wèn)題，但最主要的還是體制問(wèn)題?！?/p>

然而，正如一些專業(yè)人士所言：“法院的責(zé)任是讓老百姓相信法院是公正的?！边@和李懷亮在得到判決無(wú)罪時(shí)說(shuō)的話不謀而合。在漫長(zhǎng)的12年超期羈押之后，已經(jīng)47歲的他說(shuō)：“我相信法律是公正的?！?/p>

8月22日，教育部公布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“減負(fù)十條”），公開向社會(huì)征求意見?！皽p負(fù)十條”一出，熱議一片，有關(guān)部門當(dāng)天就收到上千條意見。記者隨即采訪多名小學(xué)校長(zhǎng)和教師后發(fā)現(xiàn)，“不留作業(yè)”一條爭(zhēng)議最大。

不留作業(yè)驚呆了校長(zhǎng)

“減負(fù)十條”中第四條要求，小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式作業(yè)。積極與家長(zhǎng)、社會(huì)資源單位聯(lián)動(dòng)，在確保安全的前提下，因地制宜地安排學(xué)生參觀博物館、圖書館、文化館等社會(huì)設(shè)施，組織參加力所能及的手工勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。

剛聽到這一說(shuō)法，城區(qū)一位知名小學(xué)校長(zhǎng)就被“驚呆”了：“身為學(xué)生，怎么能不寫作業(yè)呢？不寫作業(yè)，基礎(chǔ)如何才能打得牢固？”她認(rèn)為，學(xué)習(xí)本身是孩子的責(zé)任，是一種體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的結(jié)合，的確辛苦，但也不能不學(xué)呀?！拔曳磳?duì)機(jī)械地重復(fù)性做作業(yè)，但不寫作業(yè)肯定也不行，這不能一刀切，而要因材施教才科學(xué)?！?/p>

很多在一線教書的教師也有同感，稱小學(xué)不留作業(yè)“太不現(xiàn)實(shí)，難以落實(shí)”。一位老師說(shuō)，每個(gè)孩子的情況不同、學(xué)習(xí)能力也不同，接受知識(shí)的水平因人而異。比如學(xué)生字時(shí)，有的孩子寫一遍就會(huì)，有的可能需要寫上三四遍才能記住。

另一位老師表示，他并不反對(duì)以社會(huì)實(shí)踐的方式完成作業(yè)，可社會(huì)實(shí)踐也需要基礎(chǔ)知識(shí)，也需要打牢基礎(chǔ)。還有老師擔(dān)心，小學(xué)不留作業(yè)，將來(lái)上初中、高中，孩子豈不是更不適應(yīng)。

北京減負(fù)令嚴(yán)控作業(yè)量

今年年初，北京市已專門為初中生和小學(xué)生出臺(tái)“減負(fù)八條”，實(shí)施了一學(xué)期。與教育部“減負(fù)十條”不同，北京版減負(fù)令除規(guī)定小學(xué)一至二年級(jí)不布置家庭作業(yè)外，其余年級(jí)可留作業(yè)，但須嚴(yán)控作業(yè)量。

北京市教委要求，小學(xué)三至六年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)可適量布置家庭作業(yè)，三至四年級(jí)每天作業(yè)總量不得超過(guò)30分鐘，五至六年級(jí)每天作業(yè)總量不得超過(guò)1小時(shí)。

京版減負(fù)令出臺(tái)后，孩子開心，家長(zhǎng)并不領(lǐng)情。家長(zhǎng)們特別擔(dān)心孩子作業(yè)少了，學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)下降。一位媽媽說(shuō)，她兒子很淘氣，萬(wàn)一在課堂上沒注意聽講，回家又缺少相應(yīng)的鞏固練習(xí)，只是瘋玩，知識(shí)肯定學(xué)不扎實(shí)。還有家長(zhǎng)坦言，對(duì)于一、二年級(jí)的小學(xué)生，特別是成績(jī)中等偏下的孩子，學(xué)校應(yīng)該因人而異，給他們留點(diǎn)小練習(xí)。

“減負(fù)十條”力爭(zhēng)新學(xué)期正式出臺(tái)

近日，教育部“減負(fù)十條”征求意見將結(jié)束。這些天，社會(huì)各界通過(guò)留言、網(wǎng)站評(píng)論、郵寄等方式，向教育部提出多種反饋意見。

相關(guān)人士表示，短時(shí)間收到大量關(guān)于小學(xué)生減負(fù)意見，說(shuō)明大家對(duì)這個(gè)規(guī)定非常關(guān)心，從目前收集到的意見來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)小學(xué)生減負(fù)規(guī)定總體上是擁護(hù)的。

此次減負(fù)從小學(xué)階段做起，旨在規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加大社會(huì)實(shí)踐力度，減掉一些不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。今后，初中、高中也將通過(guò)改革，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，樹立良好心態(tài)。

征求意見結(jié)束后，教育部將對(duì)所有意見進(jìn)行歸集，認(rèn)真總結(jié)，盡快修訂完善。依據(jù)教育部的要求，正式規(guī)定下發(fā)后，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化。屆時(shí)，教育部還將和教育督導(dǎo)部門加大督導(dǎo)力度，開展小學(xué)生減負(fù)的專項(xiàng)督導(dǎo)，使規(guī)定真正落到實(shí)處。

減負(fù)應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)

“減負(fù)令”不少，但執(zhí)行卻不易，專家認(rèn)為減負(fù)應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，使“減負(fù)令”真正推行起來(lái)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，“減負(fù)令”缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，總是在頒布時(shí)起到一定作用，之后又故態(tài)復(fù)萌。教育行政主管部門只有正視學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的深層次原因，推進(jìn)義務(wù)教育均衡，緩解擇校熱，改革中高考制度，建立多元評(píng)價(jià)體系，減負(fù)才可能具有現(xiàn)實(shí)可行性。

相關(guān)熱議焦點(diǎn)

焦點(diǎn)1

“零起點(diǎn)”教學(xué)如何開展？

“減負(fù)十條”規(guī)定，一年級(jí)新生入學(xué)后，須“零起點(diǎn)”教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。

教師觀點(diǎn)：教育可以是“零起點(diǎn)”，孩子可不是一張白紙。當(dāng)下，“學(xué)前教育小學(xué)化”普遍存在，“不得加快教學(xué)進(jìn)度”不現(xiàn)實(shí)。小學(xué)入學(xué)前，很多孩子已經(jīng)在幼兒園或?qū)W前班學(xué)過(guò)了英語(yǔ)、漢語(yǔ)拼音和20以內(nèi)加減法，如果還按部就班地安排教學(xué)進(jìn)度，學(xué)生上課很可能不認(rèn)真聽講，養(yǎng)成不好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

教師建議：教學(xué)前先做前測(cè)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)識(shí)水平制定教學(xué)計(jì)劃，按大綱進(jìn)度實(shí)施教學(xué)。

焦點(diǎn)2

隨機(jī)編班能否確保公平？

“減負(fù)十條”要求各校按照隨機(jī)方式對(duì)學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

教師觀點(diǎn)：禁止分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的確應(yīng)該，但隨機(jī)編班如何確保科學(xué)也是個(gè)大問(wèn)題。單純地隨機(jī)編班，可能會(huì)造成“小胖墩兒”扎堆兒、“小眼鏡兒”扎堆兒、男女生比例不均衡、某個(gè)班學(xué)習(xí)成績(jī)落后等問(wèn)題。

教師建議：按照學(xué)生年齡、性別比例、身體素質(zhì)狀況和簡(jiǎn)單的智力差別大致區(qū)分，然后由老師抓鬮，從而達(dá)到每班相對(duì)均衡。

焦點(diǎn)3

百分制是否應(yīng)該取消？

“減負(fù)十條”規(guī)定，實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級(jí)評(píng)價(jià)，多用鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)。全面取消百分制。

教師觀點(diǎn)：以“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等字眼兒進(jìn)行評(píng)價(jià)，適合學(xué)期評(píng)語(yǔ)，對(duì)于衡量學(xué)業(yè)水平就過(guò)于模糊。況且，現(xiàn)在學(xué)校對(duì)等級(jí)的定義并不同，比如優(yōu)秀，有的學(xué)校認(rèn)為85分以上就可以，有的學(xué)校則認(rèn)為92分以上才算優(yōu)秀。

教師建議：減少統(tǒng)考次數(shù)，但必要的考試還是需要用具體分?jǐn)?shù)來(lái)衡量。