國企和民企如何在改革中雙贏？

文 / 厲以寧

第一，國企民企的最終目標(biāo)是雙贏共贏

從鄧小平同志的南巡講話以后，民營企業(yè)一直在迅速發(fā)展，但民營企業(yè)依然是脆弱的。在1997、1998亞洲金融風(fēng)暴的時候，2008年美國次貸危機(jī)的時候，2010年以來歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊下，民營經(jīng)濟(jì)受到的打擊是最重的。但是90年代前期，民營企業(yè)有一段大發(fā)展時期。根據(jù)這兩種情況來看，我們不能夠說在90年代前期是國退民進(jìn)，因?yàn)檫@不是中央的政策，那時候鄧小平南巡講話以后民營企業(yè)迅速發(fā)展起來這是歷史的必然性。我們也不能說從亞洲金融風(fēng)暴，特別是美國次貸危機(jī)之后中國的政策是國進(jìn)民退，這也不是。一個時期經(jīng)濟(jì)格局的變化對民營企業(yè)的影響大，這是必然的，所以很多情況還在表面上。舉個例子，銀行貸款困難、融資難的問題一直沒有解決，因此國有企業(yè)比較容易獲得貸款，尤其是國有的大企業(yè)，有一些國有企業(yè)下面成立了子公司，子公司專門從放債、從國家和銀行得到的貸款，因?yàn)樽约涸谀欠N情況下沒有太大的投資框架，就交給子公司放債。這種情況不能說是國家政策如此，只是在一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題。從整個趨勢來看，從90年代前期一直到現(xiàn)在20年的時間里，可以看出民營企業(yè)跟國有企業(yè)大體上是平行發(fā)展。民營企業(yè)今天的主要問題是什么？把目標(biāo)定在雙贏上面，民營企業(yè)該怎么做？國有企業(yè)該怎么做？這里我著重講這樣的問題。

首先講國有資本體制改革，國有資本體制改革應(yīng)該分為兩個層次：一是高層次，二是低層次。高層次的就是國有資本體制改革，主要是管國有資本的配置效率。我們知道在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有過一次變化，最早提出的效率是生產(chǎn)效率，生產(chǎn)效率是什么？就是投入和產(chǎn)出之比。后來認(rèn)為這是不夠的，20世紀(jì)30年代以后出現(xiàn)另外一種效率概念，這個效率叫資源配置效率。落實(shí)到國有資本方面，就是國有資本配置效率。它跟生產(chǎn)效率的區(qū)別在哪里？生產(chǎn)效率是投入跟產(chǎn)出之間的關(guān)系問題。而國有資本的配置效率假設(shè)一個前提，資本總量是不變的，是既定的，用A方式配置資源可能得到N個效應(yīng)，用B方式配置資源可能得到N+1效應(yīng)，投入沒有變，但配置方式變了。西方配置資源，投資一樣多，但是N是小了，所以資源配置效率是很重要的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面引起了兩個重要的影響，第一個影響是過去長時期內(nèi)，凡是搞人事組織工作的，搞宣傳工作，搞行政管理工作的都被看成是非生產(chǎn)人員，這是說得過去的，因?yàn)槟銈儾辉谏a(chǎn)第一線，跟生產(chǎn)效率不發(fā)生關(guān)系，是非生產(chǎn)人員。但是資源配置效率出來之后，沒有這個，人事組織工作的人是人力資源配置得更好，效率就提高了。做宣傳工作的人是在既定人員基礎(chǔ)上讓大家的積極性發(fā)揮出來，這樣效率就提高了。行政管理工作的人是把物質(zhì)資本和人力資本更好地結(jié)合在一起，效率就提高了。在座的有擔(dān)任人事組織工作、行政管理工作和宣傳工作的，以后再有人叫你非生產(chǎn)人員，你就說你的觀點(diǎn)是20年前、30年前的觀點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在大家都在從事資源配置效率。國有資本，應(yīng)該讓資源配置效率越來越高，國有資本整個最終的收益包括它的價(jià)值是增值的。根據(jù)這樣的建議，國資體制要進(jìn)行改革，國資委不要直接管企業(yè)，管企業(yè)干什么？你的任務(wù)就是在資源配置效率的提高上。因此，今后應(yīng)該組建若干個行業(yè)性或者是綜合性的國有資本投資基金公司。投資基金公司，哪個行業(yè)需要大發(fā)展，短缺的就加大投入，哪些產(chǎn)能不足的就加大投入，哪些產(chǎn)能過剩的就抽回資本，你搞得不好就不投你，投到另外一個可用的地方去。這樣資本配置效率提高了，國資委也有事情干，就專管這個，不直接管企業(yè)。

國資體制改革的第二個層次。國有企業(yè)要改革，要變成真正的企業(yè)，因?yàn)楹芎唵?，大部分國有企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是股份公司，已經(jīng)是上市公司，既然人家是上市公司，應(yīng)該股東會、董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會、法人治理結(jié)構(gòu)起作用，要你國資委直接管他干什么？你把企業(yè)變成不能自主經(jīng)營的企業(yè)，這是失職。不該你管的要怎么管，讓法人治理結(jié)構(gòu)起作用。如果國家股份比較多，你控股，你要召開董事會做總決定，這樣企業(yè)、民營企業(yè)存在著平等的問題，今后不要去區(qū)分國企、民企，大家都是法人治理結(jié)構(gòu)下的管理企業(yè)，是公平競爭，一切按法律法規(guī)的規(guī)定來做。從這個意義上說，國企是執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民企同樣是執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是中華人民共和國的企業(yè)，執(zhí)政是中華人民共和國的執(zhí)政黨，中國的產(chǎn)品在國外不管是民企的、國企的都是中國企業(yè)制造的，品牌是中國的品牌，所以這樣大家都根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)來做，公平競爭，民企也感到自己安全了，國企感到自己的獨(dú)立性，能夠自主決策、自主經(jīng)營，這就是今后改革的方向。

第三，民企的體制轉(zhuǎn)型。民營企業(yè)需要有體制的轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)當(dāng)前的情況，體制轉(zhuǎn)型最重要的是什么或者前提是什么？必須產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)對民企來說是最根本性的問題。因?yàn)槲覀兘?jīng)常聽到一些反映，人家說前任市委書記、市長跟民企定的合同，許了很多條件，等人家來了，市委書記換人了，市長換人了就不承認(rèn)了，要從頭開始，以前的工作就白做了。這個過程當(dāng)中還遇到萬一情況變了，他不承認(rèn)了，給你附加很多新條件，這是產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)。還有一點(diǎn)是企業(yè)在90年代的時候，民營企業(yè)是國有企業(yè)改制而建的，當(dāng)時有當(dāng)時的規(guī)定，當(dāng)時有當(dāng)時的慣例，當(dāng)時有當(dāng)時的一些制度，但是遺留一個毛病在這兒，今天這個記在帳上，萬一你不聽話，找一個理由收拾你，怎么辦？從前成立的時候就是侵吞國有資產(chǎn)。有一次開會的時候，有一個同志跟我說了一通，我說你自己認(rèn)識到當(dāng)時的手續(xù)要齊備，該漏的不能漏，說當(dāng)時沒有這些羅嗦的決定，領(lǐng)導(dǎo)人說改吧就改了。這是產(chǎn)權(quán)意識不明確，這造成很多以后的后遺癥。我就遇到過這樣的案例。產(chǎn)權(quán)一定要清清楚楚，不要留下任何不完善之處，界定了你沒話說，一切跟著現(xiàn)在的規(guī)章制度，產(chǎn)權(quán)要保護(hù)，產(chǎn)權(quán)要清晰，這是轉(zhuǎn)型中的第一個問題。

民企轉(zhuǎn)型中的第二個問題，要重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

民營企業(yè)的發(fā)展方式和國有企業(yè)的一樣，所有的企業(yè)都一樣，就是要自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，不能跟過去一樣，好像中國有低廉的勞動力可以用，好像中國有很多廉價(jià)的土地可以用，這個時代過去了。今后應(yīng)該怎么做？在這種前提下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，否則遲早會被淘汰出局，在公平競爭的條件下，要看到自身既要跟國企競爭，也要跟其他的民企競爭，還要跟國外的企業(yè)競爭。三重競爭都擺在民企的面前，怎么辦？在市場的競爭中，只有最優(yōu)沒有次優(yōu)，次優(yōu)在管理學(xué)中是退而求其次的管理方式，在市場經(jīng)濟(jì)中只要不是最優(yōu)，仍然會有被淘汰和被邊緣化的危險(xiǎn)。

第三個問題，民企要重視營銷方式的轉(zhuǎn)型

營銷方式的轉(zhuǎn)型要重視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，市場是可以創(chuàng)造的，市場什么可以創(chuàng)造呢？供給也能創(chuàng)造需求。在講營銷的時候，舉一個例子，男同志刮胡子，幾千年以前男同志都不刮胡子，沒有工具。后來有了鋼鐵，就開始用刀刮胡子。再后來就用刀片刮胡子，再后來是用電動刮胡刀刮胡子。當(dāng)初電動刮胡刀剛上市的時候，人們擔(dān)心會把肉刮下來。大公司前面都有人表演，一個人在那兒刮胡子給大家看，不會傷到肉，這樣才慢慢推廣開來。這是供給創(chuàng)造需求。為什么營銷方式不改？營銷方式跟自主創(chuàng)新是結(jié)合在一起的，有了自主創(chuàng)新，就要有適應(yīng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品特定的、適合它的營銷方式。現(xiàn)在天天談擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需有許多原因，比如說中低收入者收入太少，中低收入家庭有后顧之憂，要存錢，不敢消費(fèi)。還有一種情況是沒有新產(chǎn)品來吸引人，在座的每位回家看看，把你的柜子打開，堆在里面不穿的衣服都是新的，現(xiàn)在都過時了。不斷有新產(chǎn)品出來，新產(chǎn)品出來才能吸引人。要不然，你的產(chǎn)品營銷的時候要有特別的營銷方式。

第四個問題，民企轉(zhuǎn)型在于管理體制的轉(zhuǎn)型

家族制、家長制這種管理體制已經(jīng)過時。因?yàn)楝F(xiàn)在許多民營企業(yè)家在找我的時候總問一個問題：“我們的管理體制怎么改？我找接班人怎么找？”我告訴他們，很簡單，你現(xiàn)在采取經(jīng)理人制度，即外聘。如果你的兒子行，你也可以單獨(dú)培養(yǎng)，但要記住一點(diǎn)，血緣關(guān)系不一定是接班的關(guān)系，可以有股權(quán)，但不能成為公司將來的總帶隊(duì)。因?yàn)樗牟拍苁遣粔虻?、?jīng)驗(yàn)是不足的，可以鍛煉和培養(yǎng)他，或送到別人的企業(yè)去摸爬滾打干一陣子。家長制的經(jīng)驗(yàn)，家長總會老，總要退休的，但是家長有經(jīng)驗(yàn)要記住，經(jīng)驗(yàn)可能是財(cái)富，但經(jīng)驗(yàn)也有可能是包袱，難免會受經(jīng)驗(yàn)之害，因?yàn)楝F(xiàn)在市場競爭越來越激烈。在談到這個問題的時候，談一下我在珠江三角洲的考察。因?yàn)橛衅髽I(yè)家問我，說我是勞動密集型企業(yè)，我是中小企業(yè)，我的產(chǎn)品價(jià)值都很便宜，做玩具的、日用品的和服裝的，怎么搞自主創(chuàng)新？如果技術(shù)沒有定型可以搞，我勞動密集型的怎么搞？我笑了。我也在福建和浙江考察過，人家跟你一樣有自主創(chuàng)新，比如說工藝的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能不能改一改；原材料的選擇改一改；營銷方式改一改。所有這些都是創(chuàng)新的表現(xiàn)。更簡單的，節(jié)能減排，你能搞節(jié)能減排對你企業(yè)技術(shù)就有突破。這樣都可以搞。還有的企業(yè)比較悲觀，問我現(xiàn)在實(shí)行的網(wǎng)上購物，商店將來的前途是不妙的，都網(wǎng)上購物了，不到商店來買了。我說不一定如此，我去年在英國跟英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談過，也討論過這個問題，有兩派不同的意見，一派認(rèn)為商店的生意越來越萎縮，就業(yè)會越來越少，因?yàn)槿吮徊昧?，不要這么多的店員。另一派認(rèn)為，網(wǎng)上的購買業(yè)務(wù)一展開以后，社會的角度就業(yè)是增加了而不是減少了，因?yàn)閺氖逻\(yùn)輸?shù)?、快遞的、包裝的、采購的、送貨的一大堆這樣的人員在增加。商店有它的特殊性，不會被替代，因?yàn)槿说南M(fèi)心理，買服裝一定要到商店去買，因?yàn)榫W(wǎng)上光看圖紙樣本看不出來，要商店里用手摸一下、看一下，試一試穿在身上怎么樣。在英國調(diào)查，對于很多女顧客來說，上商店是一種享受，因?yàn)榕緵]事就逛逛，看到好的就買，自己家里新的還沒有穿，這是一種享受。既然有這種觀點(diǎn)，就不要擔(dān)心，究竟網(wǎng)絡(luò)是否能夠代替商店，還得看多少年的實(shí)踐以后，現(xiàn)在下結(jié)論還為時過早。

最后一個問題，國企、民企競爭合作的前景

國企和民企之間相互競爭，這是必然的。合作也是必然的。試想一下，如果沒有民營企業(yè)，國有企業(yè)能力一枝獨(dú)秀嗎？不改體制，不處在行業(yè)壟斷的地位、財(cái)大氣粗的地位，沒有民企在跟你競爭，你還能維持多久？國企、民企是一個競爭的關(guān)系，這是不會改變的。即使一個改制了，一個轉(zhuǎn)型了，都是競爭的關(guān)系，同時也是合作的關(guān)系。合作的關(guān)系是成為合作伙伴，一個企業(yè)有多少企業(yè)跟它配套，為它生產(chǎn)零部件。我從德國剛回來，德國的小企業(yè)很多，德國人告訴我，到每個地方全是小企業(yè)，但是質(zhì)量都是高的，為大工廠生產(chǎn)某一個部件、某一個零件，就生產(chǎn)這個。在德國有人告訴我，德國的小微企業(yè)，真正是技術(shù)非常高超的小微企業(yè)，開小微企業(yè)的人可能以前當(dāng)過很多年的汽車廠的工人，他是熟練的技工轉(zhuǎn)化為小老板。工業(yè)化剛開始時，第一批機(jī)器是誰造的？都是英國當(dāng)時的小老板。他會做木匠，做鐘表這種未來的設(shè)計(jì)師、工程師。國有大企業(yè)不跟廣大的民營小企業(yè)合作，什么都要自己生產(chǎn)，實(shí)際上效率是低的。這里有一個很重要的問題，公平競爭的環(huán)境要形成，所有的企業(yè)在這一點(diǎn)上是一致的，既是經(jīng)濟(jì)人又是社會人，這是從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度；從一個人來談，每一個人都是經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)濟(jì)人追求的是最大效益，但同時還有一個身份是社會人，社會人是什么意思？比如說A、B兩個地方可以投資，A的成本低、運(yùn)輸方便，可以賺比較多的錢。B是什么條件都沒有，從經(jīng)濟(jì)人出發(fā)，所有人都選A，從社會人出發(fā)不一定，有人就選 B。為什么選 B？有各種理由，這里是我的故鄉(xiāng)，我愛自己的家鄉(xiāng)，我在這里辦一個廠。還有我以前在這里學(xué)習(xí)過、工作過，當(dāng)時誰都瞧不起我，今天我發(fā)財(cái)了，我就在這里辦個工廠給你看看，改變你對我的看法。還有一種是當(dāng)他在做決定的時候，辦了一些不光彩的事，感到有些內(nèi)疚。在這里，投一個工廠，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，來表示我自己道歉的意思。所以企業(yè)是雙重身份，國企也一樣，同樣有它的社會責(zé)任，而且國企的社會責(zé)任可能意識更強(qiáng)，因?yàn)槟闶菄彝顿Y的，不然要你國有企業(yè)干什么？要自動地服從國家的發(fā)展戰(zhàn)略，為國家的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。所以在這樣一種形勢下，每一個企業(yè)都能做到經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任的統(tǒng)一，這是合作的前提。