企——業(yè)富環(huán)士康境入渝責引任發(fā)的探思析考

■郭澤夏 謝易鈴 西南政法大學經(jīng)濟法學院

我們違背大自然的結果是,我們破壞了自然景觀的美,自動態(tài)的美和天籟的美。

——諾曼·卡曾斯

每個人都被生命詢問，而他只有用自己的生命才能回答此問題；只有以“負責”來答復生命。因此，“能夠負責”是人類存在最重要的本質(zhì)?！S克多·費蘭克

在改革開放，全力建設發(fā)展經(jīng)濟的政策背景下，電子信息技術飛速發(fā)展，電子行業(yè)逐漸成熟，富士康的的崛起恰恰說明了這一點。但正是基于這樣的背景，電子企業(yè)不注重視自身環(huán)保意識的培養(yǎng)，造成企業(yè)在追求利益最大化的過程中不惜以嚴重破壞環(huán)境為代價。就目前情況來看，企業(yè)對自身環(huán)保的重視程度不足，導致環(huán)境責任感缺失。企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)社會責任的重要組成部分，同時，企業(yè)的環(huán)境責任缺失必然會引起公眾的不滿。企業(yè)的行為對于環(huán)境污染起著重要的作用，因此其具有不可推卸的環(huán)境責任。

一、企業(yè)環(huán)境責任的性質(zhì)

企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)社會責任視野下的一個重要課題，但對于企業(yè)環(huán)境責任的性質(zhì)，眾家的觀點難以統(tǒng)一。對于其性質(zhì)的爭點無非為其究竟是道德責任還是法律責任。筆者以為，在分析企業(yè)環(huán)境責任時，將其單純地看作是社會責任或者法律責任都是片面的，企業(yè)環(huán)境責任理論體系發(fā)展至今，應當被看做是一種道德責任與法律責任的有機統(tǒng)一體。

首先，企業(yè)環(huán)境責任具有法律責任的性質(zhì)。我國目前并非沒有對企業(yè)環(huán)境責任加以約束的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告”。又如蔣大興教授所指出，“因為社會責任已經(jīng)作為道德條款進入立法，故遵守社會責任已成為公司的法定義務，而非單純的道德責任”、“我們不能說存在于法律文本中的這些到的條款不是法律?！钡珵槭裁催€是有愈來愈多的企業(yè)不惜以違法來獲得企業(yè)收益？原因為更多地可以歸結為，企業(yè)對環(huán)境進行污染的違法成本小于企業(yè)守法遵規(guī)的成本。我國目前對于破壞環(huán)境行為的規(guī)制更多得停留在建議性和指引性的層面，而不能對企業(yè)形成強有力的約束，進而造就當今企業(yè)嚴重污染環(huán)境局面。同時也是企業(yè)的逐利本性導致當今對其的約束只是道德約束，但在當今道德約束經(jīng)常失效的情況下，就必須用法律對企業(yè)進行規(guī)制。這是企業(yè)社會責任由道德性走向法律性趨勢的必然要求。在當今世界，盡管對企業(yè)環(huán)境責任存在著一些不同看法，但無論源于何種考慮，企業(yè)環(huán)境責任始終應當在法律中確立下來。

同時，強調(diào)企業(yè)環(huán)境責任的法律性質(zhì)并非否定其中的道德性。法律責任是企業(yè)應當承擔的責任底線。環(huán)境責任本身也是出于企業(yè)對于非自身利益的追求，是一種道德上的要求。道德責任與法律責任本無明確的界限，遵守環(huán)境法律法規(guī)是對企業(yè)的最低要求，企業(yè)本身也可以對自身提出更高的要求來實現(xiàn)自身的提高與發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)效益與企業(yè)道德進步的雙收。

二、企業(yè)環(huán)境責任的緣起

企業(yè)環(huán)境責任是企業(yè)社會責任的重要組成部分，其產(chǎn)生的根本原因在于企業(yè)造成的嚴重的環(huán)境污染問題。2010年7月3日，中國紫金礦業(yè)污水排入汀江，導致數(shù)百萬公斤魚中毒死亡；同年7月16日，中國大連保稅油庫發(fā)生爆炸，1500噸原油進入海洋；同年7月28日，吉林省永吉縣兩家化工企業(yè)7138只原料桶被洪水沖入松花江。這三場巨大的環(huán)境污染案件，均源于大型企業(yè)、發(fā)生于同一年的同一月，因此，企業(yè)的環(huán)境行為必須引起高度重視。

當前，類似富士康的大型電子行業(yè)已引起太多嚴重的水污染、噪聲污染、大氣污染、物體廢物污染、海洋污染，甚至是極易導致癌癥等嚴重疾病的放射性污染，但這并不是經(jīng)濟發(fā)展所必須要付出的代價，這是企業(yè)在權衡其得失之后做出的自私選擇。

企業(yè)要發(fā)展，規(guī)模要不斷擴張，其不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。不僅僅是將要走進重慶的富士康，過去很多電子企業(yè)都對所在地的環(huán)境造成了不小的破壞，前車之鑒告訴我們以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的高速發(fā)展的方式所需的代價是巨大的。采用“先污染再治理”的方式去發(fā)展經(jīng)濟往往使得我們用更大的花費去彌補曾經(jīng)造成的環(huán)境污染。我國的環(huán)境問題其實已經(jīng)導致了經(jīng)濟的巨大的損失，高速發(fā)展帶來的收益甚至不足以抵消環(huán)境破壞所帶來的損失，因此需要每個企業(yè)確立其應有的企業(yè)環(huán)境責任感。當代社會企業(yè)不僅需要追求自身的發(fā)展，更需要對整個社會的環(huán)境承擔起責任。

三、企業(yè)環(huán)境責任感的缺失

在經(jīng)濟飛速發(fā)展，工業(yè)化進程不斷推進的今天，由發(fā)展所帶來的環(huán)境污染也愈演愈烈，引發(fā)著一系列讓所有人受牽連的環(huán)境問題。究其原因，莫過于企業(yè)環(huán)境責任感的缺失。企業(yè)環(huán)境責任感缺失的原因也體現(xiàn)在許多方面，綜合地來看，主要包括以下三個方面。首先，企業(yè)自身只追求效益，置環(huán)境責任于不顧；其次，政府干預不足，沒有起到較好的引導作用；最后，當今許多企業(yè)缺失環(huán)境責任感，在很大程度上同化其他嚴格履行環(huán)境責任的企業(yè)，導致整體呈現(xiàn)出責任感缺失狀態(tài)。

具體來說，企業(yè)環(huán)境責任感的缺失，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.企業(yè)對于自身效益的追逐，是其不履行環(huán)境責任最主要的原因。可理解為，企業(yè)嚴格履行環(huán)境責任需要承擔一定的支出，相反，如果企業(yè)不履行環(huán)境責任，以污染破壞環(huán)境的方式去追求發(fā)展，雖然需要交納部分罰款，但罰款量相較于帶來的收益則是小巫見大巫。因此，企業(yè)往往樂意于違法以獲取自身的發(fā)展，即違法成本小于守法成本。尤其是一些具有壟斷地位的企業(yè)，由于缺乏市場競爭，完全不必擔心由環(huán)境問題影響其市場占有率，因此其環(huán)境意識十分薄弱，更傾向于去選擇以高污染率來換取企業(yè)的短期高額利潤。

2.政府沒有制定出規(guī)制污染環(huán)境行為的有力政策也導致企業(yè)不履行環(huán)境責任。政府對企業(yè)是否履行其環(huán)境責任起著決定性的作用，尤其在企業(yè)自身沒有足夠的自律性時，政府的引導作用顯得尤為重要。政府可以通過制定一系列的環(huán)境規(guī)制政策，采用多種環(huán)境規(guī)制手段，干預企業(yè)的環(huán)境行為，進而促使其履行環(huán)境責任。

同時，企業(yè)環(huán)境責任的履行與否還與政府的解決環(huán)境問題能力有關。如果政府僅制定政策，而不去將政策加以落實，那么政策也將變成一紙空文，環(huán)境問題依舊無法防治。

3.當今我國沒有使得企業(yè)嚴格執(zhí)行其環(huán)境責任的大背景，即使是有心想要積極履行環(huán)境責任的企業(yè)，在此大背景下也難獨善其身，最終不免被周邊不履行環(huán)境責任依舊得以生存發(fā)展的企業(yè)所同化.愈來愈多的企業(yè)都是如此，企業(yè)的環(huán)境責任何以得到很好的履行？

四、企業(yè)環(huán)境責任應當?shù)玫降闹匾?/h2>

企業(yè)環(huán)境責任的缺失已經(jīng)引發(fā)了太多的環(huán)境危機和環(huán)境污染，一起起由此引起的大案給每個人留下?lián)]不去的陰影。尤其是在經(jīng)濟與科技高速發(fā)展的今天，動輒就有企業(yè)造成的特大的污染事件發(fā)生，而這大都是由于企業(yè)未嚴格履行法律責任所導致，因此在當前尤須正視企業(yè)環(huán)境責任的地位。

同時有一些企業(yè)甚至僅僅把企業(yè)環(huán)境責任作為一種道德義務，他們認為，企業(yè)本身可以選擇履行或者不履行這項義務，不履行環(huán)境責任，其沒有錯；履行之則說明企業(yè)道德高尚。這種片面的理解導致很多企業(yè)有能力去履行環(huán)境責任卻選擇規(guī)避之。這需要企業(yè)自身正確理解企業(yè)環(huán)境責任的概念，同時需要政府作出相應的正面的引導并且給予應有的規(guī)制。

五、政府推進企業(yè)環(huán)境責任的現(xiàn)狀

1.政府的引導作用不能完全體現(xiàn)

(1)政府目前未健全相關法律制度。就目前企業(yè)環(huán)境責任來看，政府對企業(yè)的規(guī)制力度明顯不夠。有很多根據(jù)普通人的價值理念去判斷明顯是應當受到懲罰的行為，卻找不到對應的法律對其進行規(guī)制。企業(yè)即使對環(huán)境造成了污染，卻依然得以悠然自行，這是法律的真空之處，因而需要新增一部分法律法規(guī)來規(guī)制企業(yè)違法行為。除此之外，隨著社會的不斷發(fā)展，法律亦在不斷發(fā)展，一些不適應當今社會發(fā)展的法律法規(guī)應當及時移除、更新，進而不斷豐富企業(yè)環(huán)境責任法律體系，對環(huán)境問題進行進一步的防治和改善。

(2)政府規(guī)制企業(yè)履行環(huán)境責任的執(zhí)行力不足。我國在規(guī)制企業(yè)履行環(huán)境責任方面也出臺過一些法律法規(guī)，但由于政府的執(zhí)行力不足，其并沒有嚴格督促企業(yè)履行環(huán)境責任，進而沒有有效遏制環(huán)境惡化的趨勢。這需要政府從內(nèi)部提升其執(zhí)行力，政府執(zhí)行力的提高將會給企業(yè)履行環(huán)境責任的積極性帶來很大的督促。

2.地方政府缺乏科學發(fā)展觀

(1)企業(yè)是否嚴格履行其環(huán)境責任與政府的發(fā)展觀有很大的關系。政府應當督促企業(yè)履行環(huán)境責任，但是有些地方政府缺乏科學的發(fā)展觀，誤將經(jīng)濟增長與發(fā)展劃等號，從而對企業(yè)進行了錯誤的引導。所以，該觀念的錯誤導向使得政府放松于對企業(yè)的規(guī)制，甚至包庇縱容企業(yè)的違法行為。同時，錯誤的發(fā)展觀使得政府屈服于企業(yè)資本抽逃、轉(zhuǎn)移投資等威脅，而引入高能耗高污染，甚至是淘汰型的企業(yè)，從而很可能使得環(huán)境進一步惡化。

(2)現(xiàn)存的政府官員追逐政績的不良風氣也會對企業(yè)行為造成影響。我國對于官員的政績考察標準中，過多地涉及關于經(jīng)濟增長的考察，進而催生了地方政府的畸形政績觀。正是這種畸形政績觀，導致他們放松對企業(yè)履行環(huán)保責任的監(jiān)督，進而導致企業(yè)不履行環(huán)境責任而肆意破壞環(huán)境。

然而環(huán)境污染事件頻發(fā)，目前已不能再僅以現(xiàn)存的要求來約束企業(yè)。更應當將企業(yè)環(huán)境責任與政府的規(guī)制有機結合，既要求企業(yè)內(nèi)部制定出合理的環(huán)境責任機制，同時也需要政府制定環(huán)境污染的事前引導機制和事后懲罰機制，全面地確立企業(yè)環(huán)境責任應有的地位。

隨著電子行業(yè)的不斷引入，引入地的環(huán)境必然會受到影響，這也是不可避免的。而環(huán)境的影響程度與企業(yè)的環(huán)境責任意識有很大的關聯(lián)。企業(yè)環(huán)境責任的履行與否不僅在于企業(yè)自身，還在于政府的引導是否到位，企業(yè)的生存環(huán)境是否對企業(yè)履行環(huán)境責任給予支持，以及當今的法律制度是否健全等因素。綜合的來看，如果企業(yè)能夠積極履行其環(huán)境責任，同時政府充分發(fā)揮其引導作用，并協(xié)助企業(yè)、公眾在環(huán)境污染防治方面做出必要的努力，那么電子行業(yè)所帶來的環(huán)境污染也將在很大程度上削減，我國的可持續(xù)發(fā)展道路亦向前邁進一大步。

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